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隨縣發展鄉村特色旅游的思考與建議

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2026年中央一號文件圍繞鄉村振興核心任務，首次明確提出發展“小而美”文旅業態，并將其作為深化農文旅融合，推進鄉村旅游提檔升級的重要抓手。這一政策部署是鄉村文旅發展的重要頂層設計，以政策引領挖掘鄉村自然之美、藝術之美、運動之美三大美學資源價值，推動其場景化轉譯與創造性轉化，引領鄉村文旅發展邏輯實現根本性轉向。為充分挖掘和利用隨縣文旅資源，隨縣組織專班深入縣域重點鄉村開展專題調研，對鄉村旅游發展進行全面探索研究。

一、特色和優勢

（一）隨縣擁有豐富的生態資源。隨縣位于湖北省北部，地處桐柏山南麓、大別山西端，森林覆蓋率高達60%，氣候宜人，空氣清新，有山地、丘陵、平原等多種地形地貌，境內大洪山、桐柏山南北相望，千里淮河、長江一級支流——府澴河發源于此，擁有淮河國家濕地公園等自然景觀，生物多樣性豐富，為發展生態旅游、康養旅游等提供了堅實的基礎，能夠滿足游客親近自然、放松身心的需求。

（二）隨縣擁有深厚的文化底蘊。隨縣是炎帝神農故里，拜謁炎帝神農大典是國家級非物質文化遺產，也是我省唯一的國家級祭祀大典，已成為湖北省一張重要文化名片。境內自古人文活動頻繁，隨北形成以道教養生、巖畫圖騰、西游溯源、紅色革命等文化元素為代表的淮源文化，隨南形成以佛教圣山、紅色革命圣地、長壽養生等為基底的楚北山水文化。隨縣民歌、皮影戲、炎帝祭、獨角戲等非遺文化具有獨特的藝術價值和文化魅力，是發展鄉村旅游的重要資源。

（三）隨縣擁有堅實的產業基礎。隨縣是農業大縣，“兩香一油”特色農業規模大、品質好，畜禽、果蔬、茶藥、蘭花等七大重點農業鏈條長、價值高，是中國香菇之鄉、中國蕙蘭之鄉、中國稻米油之鄉，這些既是良好的生態本底，又是大美的城鄉形態，為實現農旅融合發展提供了堅實基礎。旅游業初具規模，境內有11個國家A級景區，2個國家級濕地公園，已建成一批國家和省級旅游鎮村，是休閑國家標準體系應用縣、省級全域旅游示范區、荊楚文旅名縣，這些景區和景點為鄉村旅游提供了客源基礎和品牌影響，是推動鄉村旅游的重要載體。

（四）隨縣擁有便利的交通區位。隨縣東承武漢，西接襄陽，北臨河南，南達荊門，處于長江經濟帶和淮河生態經濟帶的交匯地帶，交通便利，區位優勢明顯，有利于吸引周邊地區的游客。境內福銀、隨岳、麻竹等3條高速貫穿全境，國道和省道四通八達，方便游客自駕前往。便利的交通網絡為隨縣發展鄉村旅游提供了良好的條件，極大縮短游客的出行時間，提高游客的可進入性。

二、問題與短板

（一）缺乏整體規劃，有利資源與有效開發不相匹配。隨縣文旅資源豐富、優勢明顯，是湖北省十大鄉村旅游目的地。目前，雖然縣級制定了旅游總體規劃，但鄉村旅游專項規劃未及時跟進編制，建設項目、配套政策系統謀劃不夠，鄉村旅游發展總體上還處于探索起步階段，資源開發利用度不足40%，且部分鄉村存在盲目跟風、低層次開發、同質化建設的問題，尚未形成與優質資源相匹配、具有較高品質的特色旅游產品，缺乏市場競爭力和吸引力。

（二）政府、市場主體、群眾多元共建機制還未形成。隨縣鄉村旅游以政府投資建設為主，市場主體參與較少，雖然一定程度上推動了鄉村旅游項目的落地與初步發展，但由于財力有限，難以覆蓋從開發建設到運營維護的全過程，且投資集中于少數重點項目，無法帶動縣域鄉村旅游整體發展。另外，群眾參與鄉村旅游建設運營渠道不暢，多數只是簡單務工或房屋出租，參與度低，收益有限，共建共管的熱情不高，限制了鄉村旅游向更高水平發展。

（三）產業融合不夠，沒有形成鄉村旅游的生態閉環。在農旅融合上，沒有將香菇、香稻、油茶、泡泡青等特色農業深度導入，多停留在農產品采摘等初級階段。體旅融合上，地熱溫泉、山地運動等開發不夠，鄉村慢游系統還不健全。商旅融合上，農產品深度加工、銷售鏈條不完整，無法形成高附加值旅游商品，鄉村旅游業態比較單一，還未形成觀景游覽、休閑娛樂、餐飲住宿、消費體驗的鄉村旅游生態閉環，不能吸引更多游客走進鄉村游覽、體驗鄉村生活。

（四）特色文化挖掘不深、呈現不足，轉化利用率不高。對炎帝文化、紅色文化、淮源文化、西游文化等文化資源缺乏深入系統的研究，對當地根雕、制茶、陶藝等傳統手工藝蘊含的文化內涵挖掘不夠，未能全面體現其文化價值。文化呈現形式較為單一，多以傳統文藝演出、手藝展示、成品展覽為主，創新性不足。特別是對大歷史建筑、文化遺址，只是簡單地保護，缺少沉浸式體驗內容，文創產品開發不足，難以滿足更多群體消費需求。

三、對策與建議

（一）把握規劃之綱，繪好發展藍圖。以全縣“十五五”規劃編制為契機，結合隨縣自然生態、文化底蘊和產業基礎等優勢，系統謀劃全域旅游發展體系，制定全縣鄉村旅游發展專項規劃，明確區域發展定位、空間布局和重點項目。依托隨縣美麗鄉村“兩環線一片區”布局，先期篩選一批基礎好、條件優、特色強的村，合理定位鄉村主題特色，避免同質化發展。積極推廣《隨縣農村民居建筑設計圖集》，體現“荊楚”建筑特色，注重在微改造和保護利用中，最大限度保留農村地域風貌，避免過度開發，努力營造“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的鄉村韻味。

（二）守住文化之魂，激活內生動力。一是用好文化遺產。在炎帝神農文化、非遺文化、傳統建筑等文化遺產原生態基礎上合理開發利用，推動隨縣民歌、皮影戲、大洪山根雕、神農大白艾制作等文化遺產創造性轉化，讓文化遺產“活”起來。二是打造文化品牌。依托炎帝故里、田王寨、明玉珍故里、抱樸谷等景點文化資源，深入挖掘炎帝文化、紅色文化、淮源文化、西游文化內涵和時代價值，規劃尋根拜祖游、紅色教育游、文化科普游等精品研學主題線路，打造“人文始祖”“淮河源頭”“夢幻西游”等鄉村文旅品牌，不斷提升知名度和影響力。三是開發文創產品。建立非遺傳承人扶持機制，搭建非遺工坊、鄉村工作室等平臺，吸引一批民間藝術傳人、鄉土藝術家等入駐，創新傳統手藝，開發具有創意和市場競爭力的文創產品，提升鄉村旅游文化內涵。

（三）走好融合之路，拓展產業維度。一是拓寬“旅游+農業”賽道。挖掘農業資源優勢，以神農牡丹谷、尚市桃花園、豐產油茶示范林基地、云峰山萬畝茶園等為重點，打造農旅融合旅游環線。規劃四季主題觀光農業園，設置果蔬采摘、稻田畫打卡、農耕文化體驗等項目，聯合中小學開展“一粒米的旅程”“一朵菇的蝶變”等沉浸式研學，讓游客深度體驗農耕文化。二是創新“旅游+文化”模式。依托非遺工坊等平臺，邀請手工藝和非遺傳承人定期開設根雕、茶藝、釀酒等體驗課程；借助大洪山、桐柏山等景區資源，打造“一戶一品”特色民宿，將泡泡青、香菇、黑蒜等傳統飲食文化融入民宿服務，形成“住民宿、品鄉韻”的深度體驗。三是豐富“旅游+康體”業態。發展徒步、騎行、登山、露營等戶外運動項目，舉辦鄉村馬拉松、稻田龍舟賽等特色賽事，以體育活動引流；打造康養體驗中心，開設養生課程，定制藥食同源膳食，推出藥浴養生、中醫理療等特色康養服務，以健康生活方式吸引城市人群。

（四）筑牢品質之基，優化旅游環境。一是改善人居環境。深入開展“清潔家園”行動，全面清理整治“三堆兩垛”和“三亂”頑疾，加快農村“廁所、污水、垃圾”一體治理，完善村莊人居環境管護機制，改善“房、田、水、路、溝、渠”面貌，打造田園風光。二是補齊基礎設施。優化縣域交通客運網絡，開設聯通重點鎮村的旅游專線和直通車，加快“四好農村路”提檔升級和旅游標識系統建設，提升鄉村旅游點的可進入性和通達能力；加強游客驛站、生態綠道、旅游公廁、主題公園、停車場等基礎設施建設，加快完善“快進慢出”的鄉村旅游體系。三是提高服務品質。對接多元人群的消費習慣，打造“自在小院”“山里人家”等一批爆款特色民宿、網紅酒店，加強對鄉村旅游市場的監管，嚴厲打擊宰客、欺詐等違法行為，提高接待服務人員的素質和服務水平。

（五）創新機制之力，保障長效發展。一是強化政府引導。發揮政府搭平臺、定標準、聚資源的作用，研究出臺發展鄉村旅游專項扶持政策，在土地供應、項目獎勵、人才引進、金融保障等方面給予支持。依托隨縣國有平臺，組建鄉村旅游發展公司，建立“國有資本+村集體（市場主體）+村民”建設運營模式，解決誰來投、誰來建、誰來運營、誰來管理的問題。二是堅持群眾主體。嚴格執行“四議兩公開”民主決策機制，豐富“村灣夜話”“板凳會議”等村級民主議事形式，引導群眾投工投勞、出資出智，實施“院落改造工程”，將閑置房屋、空余地塊改造成民宿、農家樂、茶室、商店等，形成不同的旅游業態，讓村民成為鄉村旅游的參與者和受益者。三是引導社會參與。引進具有社會影響力的高端群體作為“新村民”，以“自在合作人”“鄉村推介官”“發展顧問”等形式進行深度綁定，破解資源要素不暢、市場推介不廣等瓶頸問題。借助能人返鄉、大學生回歸積極發現和培養本地善經營、懂管理的鄉村帶頭人，以“一群人”帶動“一個村”，為鄉村旅游注入新活力。

（六）用好宣傳之聲，擴大品牌影響。一是開展精準營銷。依托縣級融媒體平臺整合公眾號、自媒體直播等各類資源，針對客源群體登山、游水、康養、運動等不同需求，開展多樣化鄉村旅游產品、文旅景區、網紅打卡點等營銷推廣，策劃打造引爆點，實現鄉村旅游多渠道、多元化宣傳展示。二是策劃特色活動。依托“自在合作人”“鄉村推介官”“非遺傳承人”等社會各領域名人效應，定期組織舉辦荷塘音樂會、山頂啤酒節、民俗文化節等特色活動，通過多樣化活動吸引客流、集聚人氣，提升隨縣鄉村旅游的知名度和美譽度。三是積極拓展市場。加大政策支持力度，引導本地旅行社與省內外旅行社、大型旅游集團客源互送，通過流量快速提升市場口碑。積極融入全省“神武峽”“赤黃紅”兩大文旅主軸和“荊襄隨”文旅走廊，充分發揮“襄十隨神”等文旅區域合作機制作用，積極開展宣傳推介，不斷提高客源市場影響力。（隨縣政府辦）

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