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關于市政協五屆四次會議以來建議案和提案辦理工作情況的通報

—2026年1月17日在政協第五屆隨州市委員會第五次會議上

隨州市人民政府

各位委員:

2025年，市政府系統共承辦市政協五屆四次會議以來建議案2件、提案135件。一年來，市政府將建議案和提案辦理工作作為吸納民意、改進政務、推動發展的重要途徑，著力在提升辦理質量和實效上下功夫。目前，2件建議案正在落實;135件提案中，已經解決和正在解決的133件，已列入規劃逐步解決的2件。委員對辦理結果的滿意率為100%。

一、建議案辦理的具體情況

(一)《關于優化隨州營商環境的建議案》辦理情況。錨定整體提升營商環境“十大行動”，通過“清單化管理、項目化推進、常態化督導”，推動營商環境全周期、全過程、全領域優化，奮力打造全省營商環境標桿城市。

一是以“數據賦能+流程再造”提速政務效能。高位推進“無證明城市”建設，政務服務免證明系統順利上線，市縣兩級高頻事項實現“免證辦”。編制《2025年隨州市惠企政策資金事項清單》，建立“部門審、財政兌”快審快兌機制，累計兌現資金4926.36萬元。搭建“線上一網+線下一窗”惠企服務體系，線上匯聚惠企政策554條，梳理“免申即享”事項248條，線下設立惠企政策專窗，形成閉環辦理體系。

二是以“破除壁壘+規范監管”促進市場公平。拓展“信易+”應用場景，與信陽等10個地市建立跨省信用修復聯動機制，累計辦結修復申請1000余件，推動121家市場主體退出嚴重失信名單。全市信用建設全國排名躍升137位，首次躋身全國信用百強城市。創新“香菇貸”“政采貸”等信用產品，為守信企業發放貸款超5億元。在廣水市試點開展“掃碼入企”改革，為600余家“四上”企業生成專屬二維碼，構建“一企一碼、事前報備、事中留痕、事后可溯”的執法監管閉環，推動“綜合查一次”落地，變“多頭多次查”為“綜合一次查”，2026年“掃碼入企”模式將在全市范圍內全面推行。

三是以“要素保障+服務升級”釋放發展活力。全面落實“財政金融聯動支持經濟高質量發展25條”，撬動科技型企業知識價值和中小企業商業價值信用貸款43.37億元。出臺《隨州市“揭榜制”科技項目實施細則》，3個項目均獲得補助100萬元;建立科技惠企政策直通車，為184家創新主體發放獎補資金1833.4萬元。舉辦“才智相隨”全國高校招聘活動39場，開展補貼性培訓2.26萬人，發放創業擔保貸款13.6億元，同比增長92.4%，新增返鄉創業主體6329人。全市經營主體總量達到34.6萬戶，程力集團率先實現百億企業“零的突破”，“四上企業”總數歷史性突破2100家，民間投資增速穩居全省前列，重點企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”的企業發展矩陣加快形成。

四是以“尊商重企+司法保障”優化發展環境。制度化開展“政企雙月懇談會”，市委、市政府主要領導定期面對面聽取企業家意見建議，建立問題“收集—交辦—反饋”閉環機制，推動一批企業關切的實際問題得到解決。持續深化“坐窗口、走流程、優服務”活動，市縣兩級相關部門負責同志參與1559人次，辦理事項2330件次，現場發現并解決問題106個，優化流程20項。建立行政處罰“四張清單”，推行“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”模式，全市辦理相關案件700余起。

(二)《關于提升我市物業服務和管理水平的建議案》辦理情況。緊扣“既建房子賣房子、又造服務賣服務”的發展導向，以提升物業服務管理水平為抓手，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。

一是強化制度保障。頒布實施《隨州市住宅小區物業服務和管理條例》，制定出臺物業服務質量考評、企業進退管理等規范性文件，全面推廣應用《物業服務合同》示范文本。在全市310余個專業化物業小區推行以“亮標準、亮收支、亮服務”為核心的“三亮”制度，線上線下公示率達到100%。建成并投用市級智慧物業服務平臺，小區事務公開、業主表決、投訴反饋、監管響應效率得到提升。

二是深化城管體制改革。將中心城區市級負責的35項物業管理職能依法依規下放至曾都區、委托高新區管理，初步建立起“市、區、街道、社區”四級聯動管理體系，推動監管重心下移、力量下沉。全面推行“微格精治”模式，構建起四級組織架構，共劃分網格435個、微網格1400余個、鄰網格5400余個，優選4200余名下沉黨員擔任兼職網格員，夯實社區治理基礎。

三是開展專項整治。聚焦“物業服務履約不到位、侵占業主公共收益”等突出問題開展專項整治，完成對310個專業化物業小區的全覆蓋現場排查，督促整改問題1155個，推動18家群眾反響強烈的物業企業退出小區管理，規范公共收益228.8萬元，惠及居民8.34萬人。建立并動態更新物業服務企業“紅黑榜”，全年發布榜單34批次、正反面典型54個，對88家物業企業、82名項目經理實施信用扣分。

四是織密共治網絡。規范業委會建設，城市小區“應建盡建”。深化社區黨組織領導下的居委會、業委會、物業服務企業“三方聯動”機制，全年累計召開各類議事協調會議2600余次。以曾都區為主陣地，積極探索破解行業痛點的酬金制物業服務模式，全省“三方聯動”暨酬金制物業模式培訓會在我市舉行，相關工作做法獲全省推廣。成立市級物業矛盾糾紛調解組織，健全四級調解網絡，整合司法、信訪、公安等力量，建立“一站式”調處機制。全年累計成功調解物業矛盾糾紛506件，12345熱線涉物業管理投訴同比下降18.3%，曾都區法院受理物業糾紛案件數同比下降73%。

二、主要做法

(一)壓實責任，推進辦理工作走深走實。始終將建議案提案辦理作為一項重要的政治任務抓在手上，與接受政協民主監督、促進依法科學決策、推動全市經濟社會發展等方面深度融合，統籌抓好貫徹落實。市政府主要領導多次作出批示并親自安排部署，強調要以“時時放心不下”的責任感和“事事落實到位”的執行力，把每一件提案抓實抓好、抓出成效。市政府領導班子成員結合職責分工，均分線領辦重點提案，通過深入調研、現場督辦等方式，高位推動工作落實。市政府辦公室認真研究政協委員提出的每項提案，通過“兩上”“兩下”征求承辦單位意見，逐條細化責任，逐項明確時限，確保做到理解透、交辦準、落地實。

(二)優化服務，推進辦理工作暖心利民。堅持把溝通協商作為提高辦理質量、推動工作落實的重要抓手，在辦理過程中，各承辦單位認真落實“辦前溝通對接、辦中征求意見、辦后跟蹤回訪”的“三見面”制度，通過登門拜訪、實地調研、走訪座談、現場辦案等“走出去”和“請進來”的方式，持續增進良性互動，共同商討解決方案，協力促進問題解決。同時，各承辦單位主要負責同志堅持統籌抓總，分管負責同志靠前指揮，具體承辦科室責任到人，形成了“層層抓落實、件件有著落”的辦理格局，得到委員們的充分肯定，辦理滿意率始終保持在較高水平。

(三)強化督辦，推進辦理工作提質增效。堅持以“辦理及時、答復認真、落實到位、委員滿意”作為衡量辦理工作的標準，深入開展跟蹤問效，推動辦理工作全流程閉環運行。7至8月，專項督查督辦政協建議案提案辦理工作，對質量不高的一律要求重新辦理，堅決避免出現漏辦、錯辦、敷衍辦的現象;10月份，組織開展“回頭看”活動，全面復核辦理落實情況，確保答復事項有諾必踐;12月初，再次調度辦理工作落實情況，A類提案已從初次答復時的49件增加到80件，有效解決了“一答了之”和“重答復輕落實”等問題。

三、主要成效

2025年，全市政府系統結合提案辦理全面推動經濟社會發展，有力地促進中央和省、市重大決策部署落實落地，為加快建設“三地一樞紐”提供了堅實保障和有力支撐。

(一)聚焦產業轉型升級，加快培育特色現代化產業集群。結合“關于推動我市專汽產業高質量發展”“關于讓隨州旅游全面開花”等提案，大力實施制造業、文旅產業高質量發展行動，持續做大做強特色優勢產業。突出專汽應急“兩手抓、一起轉”，錨定省委賦予的“建設全國專用汽車和應急產業轉型基地”定位，推動專汽應急產業向“智能化、新能化、高端化”方向轉型。移動應急裝備集群入選國家級中小企業特色產業集群，并在全省創新型產業集群績效評價中勇奪桂冠。新能源與智能網聯汽車產業集群入選全省“兩業融合”示范。“隨州造”應急裝備參加國家級“應急使命”演練，6款高端產品進入國家先進安全應急裝備推廣目錄。我市作為市州代表在全省安全應急產業發展座談會上匯報經驗，獲得省政府領導高度肯定。2025年，專汽應急產業產值突破700億元、增長8%，其中新能源專汽產量增長76.5%。實施“吃、住、行、游、購、娛”品質提升行動，精心打造旅游“一號公路”，形成“快進慢游”大環線，“山盟海誓·廣迎來客”入選全國精品汽車自駕運動游線路。炎帝文化旅游區創5A取得實質性進展，新四軍第五師紀念地成功創4A，銀杏谷獲評省級旅游度假區，“隨遇而安·自在小院”民宿集群初具規模，“山月隨人”入選中國民宿百強，隨縣獲評全國縣域旅游發展進位百強縣。“三會七賽”引客戀上隨州，全年接待游客4057.3萬人次，實現旅游綜合收入274.2億元，分別增長20.9%、21.4%。

(二)激活科技創新引擎，著力增強內生增長動力。結合“關于融入省科技創新供應鏈平臺建設”“關于啟動隨州市科研項目培育及立項工作”等提案，堅持將創新引領擺在更加突出位置，加力促進科技創新和產業創新深度融合。以開放共享理念重構創新生態，隨州(武漢)離岸科創中心加快鏈接武漢科創資源，專汽應急裝備與機器人技術創新聯盟揭牌成立，“神農”人形機器人實現產業化落地。與上消所共建國家消防救援裝備研發與測試分基地，獲批省級專用汽車概念驗證中心、省級安全應急載運裝備中試平臺，茂盛生物獲批設立國家級博士后科研工作站。開展“卡脖子”技術和行業關鍵共性技術攻關，全年給予14家單位立項資金支持2300萬元。吸引1020家企業入駐省科創供應鏈平臺隨州專區，發布需求303項，完成供需匹配125項，有效促進了科技創新和產業創新深度融合。全市高新技術企業、科創新物種企業、科技型中小企業入庫分別突破400家、70家和1000家，分別增長38%、36.5%和27%。

(三)全面推進鄉村振興，持續繪就和美鄉村新畫卷。結合“關于推動鄉村產業振興”“關于壯大農村集體經濟助推鄉村全面振興”等提案，深入學習運用“千萬工程”經驗，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。大力發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，出臺《關于培育壯大龍頭企業推進農業產業化發展的實施方案》等文件，建立健全現代農業八大產業鏈，全產業鏈產值突破800億元，農產品加工業產值增長4.5%，市級以上重點龍頭企業達180家。“兩香一油”協同創新中心正式運營，全省首個食用菌產品質量檢驗檢測中心落戶隨縣，“隨州香菇”挺進全國地理標志綜合價值百強榜第9位，區域品牌價值連續3年居中國食藥用菌行業榜首。有序推進農村綜合改革，“神農碼”入選綜合數字農業平臺省級案例，香菇供應鏈平臺實現交易21.09億元，新成立3家武漢農交所分中心，全市農村產權流轉交易3.6億元。農業社會化服務成果豐碩，2025年9月農業農村部在我市舉辦全國性現場活動，“隨縣經驗”在全省予以推廣。農業基礎不斷穩固，新建高標準農田14萬畝，糧食播種面積保持穩定、總產單產實現雙增。文明鄉風繪就和美圖景，“千年銀杏·鎏金漫步”入選全省首批和美鄉村樣板帶，1鎮5村獲評全國文明鎮村。

(四)實施城市更新行動，系統提升功能品質與治理水平。結合“關于推動城市有序更新”“關于打通斷頭路方便群眾出行”“關于緩解隨州城區停車難”等提案，在打造宜居、韌性、智慧城市上求突破，扎實做好“人、產、城”三篇文章，持續提升城市吸引力和集聚力。大力實施城市更新行動，裕民大道、文化二路、?水二橋建成通車，文帝大道中心醫院段、隨城山大道中醫醫院段等“斷頭路”全面打通，群眾出行更加便捷。城市生命線工程建成投用，改造供排水燃氣雨污管網180公里，改造老舊小區76個，建成完整社區14個，既有住宅增設電梯102部，新增停車泊位2567個。新建口袋公園10個、新增城市綠道15.9公里，更多市民推窗見綠、行路有蔭、出門入園。“一湖兩岸”功能提升、“兩路一片”步行友好示范工程如期完工，“云湖夜瀾”扮靚城市會客廳。黨群攜手“清潔家園”，清理清除衛生死角、“牛皮癬”21萬處，噪聲污染、亂堆亂放、亂搭亂建等突出問題得到有效治理。

(五)堅持民生為本，用心用情解決群眾急難愁盼。結合“關于完善政策措施提高人口出生率”“關于穩就業促發展”，以及推動養老事業高質量發展等方面提案，聚焦“小切口”，做實“大民生”，著力打造“幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶”的民生服務升級版。政府承諾民生項目全部完成，辦成一批群眾可感可及的實事好事。就業創業穩中向好，推行“寶媽崗”就業創業新模式，城鎮新增就業1.9萬人，“零就業”家庭實現動態清零。社會保障有力有效，門診慢特病跨省直接結算病種增至10個，91種國家新增談判藥品納入醫保支付，群眾抗癌藥、罕見病用藥等負擔進一步減輕。老年友好型社會建設入選全國典型案例，“長者食安”“數字食堂”智慧監管平臺實現全覆蓋。新增幼兒托位1060個、中小學學位3890個。水陸空立體急救體系初步建立，卒中防治網絡實現全覆蓋，新增16個省級臨床重點專科。籌集保障性租賃住房492套，住房租賃補貼惠及1110戶，隨州人才公寓啟用配租，服務100余名高端人才落戶。文體事業結出碩果，市科技館開館運營，成為科普新地標。隨州博物館煥新開放，榮登全國市級館百強榜。隨州曾侯乙編鐘列入《世界記憶(國際)名錄》，“三會七賽”點燃金秋隨州。我市運動員在全國殘運會上取得4金4銀5銅佳績。安全底線守穩守牢，開展安全生產大起底大排查大整治“百日攻堅”專項行動，全市未發生較大及以上生產安全事故，電信網絡詐騙、刑事治安案件持續下降，群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

四、存在的主要問題及努力方向

2025年，在市委的堅強領導和市政協的監督支持下，政府系統的建議案、提案辦理工作有序推進，政協委員們反映集中、社會普遍關注、涉及群眾切身利益的問題得到了積極解決。同時，我們也清醒地認識到，辦理工作與經濟社會發展形勢、與廣大人民群眾和政協委員們的期望相比，仍存在一些差距，少數承辦單位在重視程度、工作措施、答復質量等方面尚有提升空間。下一步，我們將堅持問題導向，進一步細化責任分工、優化落實舉措、深化溝通聯系、務求辦理實效，以更嚴格的標準、更精準的措施、更常態的督辦，扎實做好建議案提案辦理各項工作，為加快建設“三地一樞紐”作出應有貢獻。