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關(guān)于市五屆人大二次會議議案和五次會議建議辦理情況的報告

——2026年1月18日在隨州市第五屆人民代表大會第六次會議上

隨州市人民政府

各位代表:

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將市政府辦理市五屆人大二次會議議案和五次會議建議的情況報告如下，請予審議。

一、基本情況

2025年，市政府系統(tǒng)共承辦市五屆人大二次會議議案1件、五次會議建議135件。一年來，在市人大常委會的監(jiān)督支持下，市政府不斷創(chuàng)新辦理思路，加大落實力度，努力提高辦理質(zhì)效。目前，議案辦理正扎實推進(jìn)，135件建議全部答復(fù)到位，其中:已經(jīng)解決或基本解決的69件，占51.1%;正在解決或有關(guān)工作已經(jīng)啟動的58件，占43%;已列入規(guī)劃逐步解決的6件，占4.4%;受客觀條件限制暫時難以解決的2件，占1.5%。從代表反饋意見看，對辦理結(jié)果滿意的134件，占99.3%。

二、《關(guān)于加強隨城山森林公園保護(hù)管理的議案》辦理的具體情況

深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，擦亮森林公園生態(tài)底色，豐富業(yè)態(tài)功能，提升建管水平，推動實現(xiàn)城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，讓人民群眾享受更加優(yōu)質(zhì)的綠色公共休閑空間。

一是堅持高位推進(jìn)。自《議案》辦理工作啟動以來，市政府堅持政治引領(lǐng)、高位推動，先后組織現(xiàn)場踏勘8次、專題調(diào)度40余次，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)辦、靠前指揮，多次深入一線調(diào)研督導(dǎo)，聽取辦理情況匯報，對工作中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)及時進(jìn)行指導(dǎo)。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專門召開督辦會議，緊盯項目進(jìn)度、督促壓實責(zé)任，協(xié)調(diào)解決問題、務(wù)求工作實效。各責(zé)任單位分工明確、措施精準(zhǔn)，有序推動各項任務(wù)落實落地。

二是嚴(yán)格清單管理。研究制定《2025年隨城山公園“六個一”建設(shè)工作計劃》，并納入“五重”工作清單統(tǒng)籌推進(jìn)，明確各類重點任務(wù)18項，持續(xù)督促各相關(guān)責(zé)任單位深化認(rèn)識、強化措施，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，切實推動將隨城山森林公園打造成市民休閑健身、親近自然的城市綠色客廳。目前，蘭花探幽線路、北門至南門車步行道、開放楊堅故居博物館等事宜，正在抓緊實施;隨州小白精品民宿、村灣改造、北門游客驛站等項目，即將順利完成。

三是注重辦理實效。在各相關(guān)責(zé)任單位和屬地政府的高度重視和協(xié)力推動下，截至目前，金三角路口至白云公墓簡易公路、南門廣場至電視塔道路維修改造均已完成，新建停車場2處，新增停車泊位51個，有效提升園區(qū)交通承載能力。順利完成健康步道一期及配套綠化、南門廣場建設(shè)，新建健康步道400米，實施林相改造65畝，栽植樟樹、銀杏、桂花、紅葉石楠等2200余株，進(jìn)一步提升園區(qū)生態(tài)景觀風(fēng)貌。持續(xù)強化環(huán)境整治，完成楊堅故居外部環(huán)境整治，拆除白云大道路旁廢品收購站房屋，新建烈士陵園紅色雕塑，設(shè)置北門廣場入口景觀石刻，營造形成整潔、肅穆、清雅的園區(qū)環(huán)境。

三、主要做法

(一)高度重視，壓實工作責(zé)任。市政府始終把建議辦理工作擺在重要位置，作為依法行政、主動接受人大監(jiān)督的重要政治任務(wù)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示并親自安排部署，強調(diào)要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把政府系統(tǒng)承辦責(zé)任壓實壓牢。市政府班子成員對涉及方面較多、解決難度較大，且具有典型性的問題，集中研究推動解決，確保做到“辦好一項重點建議、解決一個方面問題、促進(jìn)一個領(lǐng)域提升”。市政府辦公室認(rèn)真研究人大代表提出的每項建議，對代表建議進(jìn)行責(zé)任分解，通過“兩上”“兩下”征求承辦單位意見，確保做到理解透、交辦準(zhǔn)、落地實。

(二)完善機制，提升辦理質(zhì)效。為正確理解人大代表的建議初衷，準(zhǔn)確把握重點，提高辦理質(zhì)量，市政府系統(tǒng)完善“辦前問需、辦中互商、辦后問效”的全過程聯(lián)系代表機制，不斷提高見面溝通率，提升代表對建議辦理工作的參與度。對于辦理推進(jìn)中的建議，積極聽取代表意見，研究細(xì)化工作方案，確保建議事項有效落實;對于因政策或者實際情況無法解決的建議，實事求是向代表作出解釋說明，爭取代表的理解和支持;對于綜合性較強的建議，主辦單位與會辦單位積極銜接配合，樹牢“協(xié)辦與主辦同責(zé)”的工作理念，努力提升辦理實效。

(三)加強督辦，形成工作閉環(huán)。堅持將“辦理及時、答復(fù)認(rèn)真、落實到位、代表滿意”作為衡量辦理工作的標(biāo)準(zhǔn)，深入開展跟蹤問效，推動辦理工作全流程閉環(huán)運行。一方面加強過程督辦。通過電話溝通、會議協(xié)商、現(xiàn)場督辦等方式，對一些承辦數(shù)量多、任務(wù)重的單位和限期解決的事項，進(jìn)行跟蹤督查，確保辦理工作有力有序。另一方面強化集中督查。7至8月，專項督查督辦人大議案建議辦理工作，對代表基本滿意和答復(fù)內(nèi)容過于簡單，沒有實際推進(jìn)效果的建議重新交辦;10月份，組織開展“回頭看”活動，進(jìn)一步促進(jìn)辦理工作由“答復(fù)型”向“解決型”轉(zhuǎn)變。同時，各承辦單位把議案建議辦理與重點工作同安排、同推動、同檢查、同落實，嚴(yán)格執(zhí)行“主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)跟進(jìn)指導(dǎo)、綜合科室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)科室具體落實、專人負(fù)責(zé)溝通聯(lián)系”五級工作責(zé)任制，形成銜接緊密、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效的承辦格局，確保交辦的議案建議“件件有著落、事事有回音”。

四、主要成效

2025年，全市政府系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，結(jié)合建議辦理全面推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有力地促進(jìn)了中央和省、市重大決策部署落實落地，為加快建設(shè)“三地一樞紐”提供了堅實保障和有力支撐。

一是通過建議辦理有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。結(jié)合“關(guān)于抓住機遇加緊推進(jìn)隨州專汽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”“關(guān)于支持民營企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提速增效”等建議，牢牢把握動能轉(zhuǎn)換這個主攻方向，堅持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)“三線并進(jìn)”，“一企一策”推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)革新、產(chǎn)品煥新、市場育新，國家級、省級專精特新企業(yè)分別達(dá)到17家、156家，高新技術(shù)企業(yè)、科創(chuàng)新物種企業(yè)、科技型中小企業(yè)入庫分別增長38%、36.5%和27%。推動專汽應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科技賦能，全力搶占加速轉(zhuǎn)型窗口期，堅定向電動化、氫能化、智能化邁進(jìn)，打造千億級專汽應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群，全球首款續(xù)航超千公里氫能重卡成功試產(chǎn)并邁向量產(chǎn)，時代電動重卡驅(qū)動系統(tǒng)生產(chǎn)基地正式投產(chǎn)，新能源專汽產(chǎn)量同比增長76.5%。建立健全產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)機制，激活隨州(武漢)離岸科創(chuàng)中心作用，深度鏈接全國科創(chuàng)資源，專汽應(yīng)急裝備與機器人技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟組建落地，湖北氫能源商用車創(chuàng)新示范中心建成投用，促進(jìn)科技成果在隨州轉(zhuǎn)化交易、落地生根。

二是通過建議辦理有力促進(jìn)了文旅深度融合。結(jié)合“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全域旅游”“關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展”等建議，加快推動“拜炎帝、奏編鐘，遇見禮樂隨州”特色品牌建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和活化利用，曾侯乙編鐘入選《世界記憶(國際)名錄》，曾隨文化遺址入選《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄》。以產(chǎn)業(yè)鏈思維系統(tǒng)深耕“吃住行游購娛”六要素，精心打造旅游“一號公路”，創(chuàng)新搭建“遇見隨州·樂創(chuàng)空間”文創(chuàng)平臺，“云湖夜瀾”扮靚城市會客廳，“隨遇而安·自在小院”民宿集群初具規(guī)模，構(gòu)建形成水陸聯(lián)動、主客共享的休閑度假新場景。炎帝文化旅游區(qū)創(chuàng)5A取得實質(zhì)性進(jìn)展，推出56個民族服飾巡游、《炎黃聯(lián)盟》情景劇等主題活動，打造“尋跡炎帝神農(nóng)”沉浸式科技秀動劇場。草甸子街歷史文化街區(qū)持續(xù)火爆，隨州博物館煥新開放，“三會七賽”引客戀上隨州，全年接待游客4057.3萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入274.2億元，同比分別增長20.9%、21.4%。

三是通過建議辦理有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)品質(zhì)提升。結(jié)合“關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)我市城市更新工作”“關(guān)于持續(xù)性開展‘清潔家園’行動”等建議，大力實施城市更新行動，裕民大道、文化二路、?水二橋建成通車，文帝大道中心醫(yī)院段、隨城山大道中醫(yī)醫(yī)院段等“斷頭路”全面打通，改造供排水燃?xì)庥晡酃芫W(wǎng)180公里，改造老舊小區(qū)76個，新建口袋公園10個，新增停車泊位2567個。黨群攜手“清潔家園”，堅持“掃干凈、碼整齊、拆通透、美環(huán)境”標(biāo)準(zhǔn)，清理清除衛(wèi)生死角、“牛皮癬”21萬處。有序推進(jìn)農(nóng)村廁所建改、生活污水和垃圾分類治理，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到72.2%，生活污水治理管控率達(dá)到50.5%，生活垃圾分類自然村占比達(dá)到56.2%。以實施“積分制+紅黑榜”激發(fā)群眾內(nèi)生動力，評選“最美庭院”1871戶，打造“小三園”1835個，實現(xiàn)環(huán)境美與鄉(xiāng)風(fēng)美互促共進(jìn)。

四是通過建議辦理有力促進(jìn)了營商環(huán)境優(yōu)化。結(jié)合“關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境暫行規(guī)定”“關(guān)于優(yōu)化金融營商環(huán)境”等建議，錨定整體提升營商環(huán)境“十大行動”，高位推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，政務(wù)服務(wù)免證明系統(tǒng)順利上線，市縣兩級高頻事項實現(xiàn)“免證辦”。全市信用建設(shè)全國排名躍升137位，首次躋身全國信用百強城市。全面落實“財政金融聯(lián)動支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展25條”，撬動科技型企業(yè)知識價值和中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款43.37億元。加力推動惠企政策直達(dá)快享，累計兌付資金2.5億元，為科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展減稅降費退稅2.5億元。健全完善小微企業(yè)、重點項目、城市房地產(chǎn)融資對接協(xié)調(diào)機制，全年各類信貸投放增長11.6%。2025年，全市經(jīng)營主體總量達(dá)到34.6萬戶、增長6.8%，新登記企業(yè)1.3萬戶、增長20%，“四上企業(yè)”總數(shù)歷史性突破2100家。

五是通過建議辦理有力促進(jìn)了民生福祉增進(jìn)。結(jié)合“關(guān)于優(yōu)化生育政策”“關(guān)于加強農(nóng)村養(yǎng)老”，以及興辦幼兒園和擴大人才引進(jìn)政策等方面建議，大力實施促進(jìn)人口增長專項行動，完善生育支持政策體系和激勵機制，推動職工產(chǎn)檢費用標(biāo)準(zhǔn)提高至1000元，將輔助生殖項目納入醫(yī)保并累計報銷275.6萬元。推動老年友好型社會建設(shè)入選全國典型案例，新增街道養(yǎng)老服務(wù)綜合體3個、農(nóng)村互助照料中心7個，完成適老化改造共1000戶。新建隨縣實驗小學(xué)、廣水市楊寨鎮(zhèn)中心幼兒園，改擴建文峰塔幼兒園、文峰塔小學(xué)、擂鼓墩中學(xué)等學(xué)校，新增幼兒托位1060個、中小學(xué)學(xué)位3890個。大力推進(jìn)以鄉(xiāng)情為紐帶的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款13.6億元，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體6329人。推行“寶媽崗”就業(yè)創(chuàng)業(yè)新模式，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.16萬人，“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。

五、下一步努力方向

2025年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會的指導(dǎo)關(guān)心下，在市人大代表的監(jiān)督支持下，全市政府系統(tǒng)圓滿完成了市五屆人大二次會議議案和五次會議建議的辦理任務(wù)，但與新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢、與廣大人民群眾和人大代表的期望相比，仍然還有一定的差距和不足，少數(shù)承辦單位還存在辦理程序不規(guī)范、意見反饋不及時、跟蹤問效不到位等問題。下一步，我們將聚焦薄弱環(huán)節(jié)、堅持問題導(dǎo)向，加力推動各地各部門將辦理好議案建議，作為落實人民代表大會制度的重要職責(zé)，作為踐行全過程人民民主的重要抓手，作為推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要途徑，持續(xù)在優(yōu)化服務(wù)代表方式、深化建議辦理協(xié)商、突出解決重點問題、強化辦理成果轉(zhuǎn)化上下功夫，以更加嚴(yán)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，將“紙上建議”變?yōu)椤罢袆印保瑢ⅰ按砗袈暋弊優(yōu)椤叭罕娬坡暋保袑嵶尨硖岢龅摹敖瘘c子”，變成助推全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”，共同為加快建設(shè)“三地一樞紐”作出新的更大貢獻(xiàn)。