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鄂政辦發(fā)〔2014〕23號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門:

《湖北省專職消防隊伍管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2014年4月9日

湖北省專職消防隊伍管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范全省專職消防隊伍建設(shè)和管理，提高隊伍滅火救援和火災(zāi)預(yù)防能力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)消防工作的意見》(國發(fā)〔2011〕46號)和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強消防工作的意見》(鄂政發(fā)〔2012〕43號)等文件精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱專職消防隊伍包括政府專職消防隊和企業(yè)單位專職消防隊。政府專職消防隊是由政府批準(zhǔn)建立，具有社會公益性質(zhì)，以政府財政保障，承擔(dān)滅火救援和火災(zāi)防御等任務(wù)的專業(yè)化、職業(yè)化消防隊伍。企業(yè)單位專職消防隊是由企業(yè)單位按照相關(guān)法律和規(guī)定組建的專業(yè)化、職業(yè)化消防隊伍。

第三條公安消防站數(shù)量未達(dá)到國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的縣級以上城市，本級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組建專職消防隊補充消防力量，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作需要組建專職消防隊，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。

縣級以上人民政府、公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊伍的建設(shè)和管理工作實施監(jiān)督和指導(dǎo)，具體工作由本級公安消防部門負(fù)責(zé)。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及居(村)民委員會建立企業(yè)單位專職消防隊和志愿消防隊;鼓勵單位和個人捐助建設(shè)多種形式消防隊伍。

第五條對在防火、滅火、社會救援工作中做出突出貢獻(xiàn)或者取得顯著成績的專職消防隊及人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章隊伍建設(shè)

第六條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和消防規(guī)劃，組建政府專職消防隊。下列地方應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊:

(一)建成區(qū)面積超過2平方公里或者建成區(qū)內(nèi)常住人口超過2萬人的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和街道;

(二)國家級和省級重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)，及歷史文化名鎮(zhèn);

(三)易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)集中的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和街道，及其他經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)、人口較為集中的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和街道;

(四)公安消防站數(shù)量未達(dá)到國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城市和縣(市、區(qū))人民政府所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和街道;超出距離最近的公安消防站責(zé)任區(qū)范圍的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))、風(fēng)景名勝區(qū)等。

第七條下列單位應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)單位專職消防隊:

(一)大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口;

(二)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè);

(三)儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地;

(四)第一項、第二項、第三項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大，距離公安消防隊較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè);

(五)距離當(dāng)?shù)毓蚕狸犦^遠(yuǎn)的列為全國重點文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。

第八條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和企業(yè)單位根據(jù)實際情況，可以采取政府聯(lián)辦、政企聯(lián)辦、企業(yè)聯(lián)辦等形式聯(lián)合建立專職消防隊。

第九條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處組建的專職消防隊，其選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝備標(biāo)準(zhǔn)、人員配置等，應(yīng)當(dāng)按照國家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

縣(市、區(qū))人民政府組建的專職消防隊，其選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝備標(biāo)準(zhǔn)、人員配置等，應(yīng)當(dāng)按照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第十條企業(yè)單位專職消防隊按照建設(shè)規(guī)模可分為支隊、大隊、中隊三級。設(shè)置兩個以上專職消防隊或者人數(shù)在50人以上100人以下的，可成立專職消防大隊;設(shè)置五個以上專職消防隊或者人數(shù)在100人以上的，可成立專職消防支隊。

第十一條專職消防隊必須設(shè)立119專線電話并與當(dāng)?shù)毓蚕啦筷?19指揮中心(應(yīng)急救援指揮中心)聯(lián)通，接受當(dāng)?shù)毓蚕啦块T統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

第十二條組建專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)報市(州)消防安全委員會驗收，并報省公安消防總隊備案;直管市和神農(nóng)架林區(qū)組建專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)報漢江公安消防支隊驗收，并報省公安消防總隊備案。

當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)單位不得擅自撤銷專職消防隊。因興建公安消防站、企業(yè)改制或生產(chǎn)性質(zhì)發(fā)生改變等特殊原因，確需撤銷專職消防隊的，應(yīng)當(dāng)征求省公安消防總隊意見。

第十三條專職消防隊執(zhí)勤人員數(shù)量不得少于15人。政府專職消防員由本級人民政府面向社會公開招聘，企業(yè)單位專職消防員由企業(yè)單位招聘，并報當(dāng)?shù)乜h級以上公安消防部門備案。

第十四條縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)逐步將政府專職消防隊納入公益類事業(yè)單位序列，按事業(yè)單位進(jìn)行管理，每一個政府專職消防隊中事業(yè)編制隊員應(yīng)不少于3人，其他隊員可采取合同制用工的形式進(jìn)行補充。

企業(yè)單位專職消防隊中正式職工應(yīng)不少于5人，其他隊員可采取合同制用工的形式進(jìn)行補充。

第十五條專職消防員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)熱愛消防工作，具有奉獻(xiàn)精神;

(二)具有初中以上文化程度;

(三)年齡為18周歲至45周歲，身體健康;

(四)經(jīng)過公安消防部門培訓(xùn)合格，取得消防職業(yè)資格證書或者其他上崗證書。

第十六條專職消防隊負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度，經(jīng)過市級或省級公安消防部門培訓(xùn)，具有相應(yīng)的消防專業(yè)知識和組織指揮能力。

第十七條專職消防隊實行隊長負(fù)責(zé)制。隊長(支隊長、副支隊長，大隊長、副大隊長，中隊長、副中隊長)由本級人民政府或本企業(yè)單位任命，報當(dāng)?shù)乜h級以上公安消防部門備案。

第三章職責(zé)任務(wù)

第十八條專職消防隊主要擔(dān)負(fù)本責(zé)任區(qū)、本單位的火災(zāi)撲救和預(yù)防工作，并按照國家規(guī)定承擔(dān)重大事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

第十九條專職消防隊接到火災(zāi)報警或者公安消防部門的調(diào)派命令后，必須立即趕赴現(xiàn)場，實施救援。在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援以及其他救援活動中，必須服從公安消防部門的統(tǒng)一指揮。

第二十條專職消防隊?wèi)?yīng)履行下列職責(zé):

(一)政府專職消防隊負(fù)責(zé)本級人民政府轄區(qū)內(nèi)的消防宣傳培訓(xùn)、防火巡查和滅火救援;企業(yè)單位專職消防隊負(fù)責(zé)本單位及其相關(guān)毗鄰區(qū)域的消防宣傳培訓(xùn)、防火巡查和滅火救援;

(二)掌握責(zé)任區(qū)域內(nèi)的道路、消防水源、消防安全重點單位、重點部位等情況，建立相應(yīng)的消防業(yè)務(wù)資料檔案;

(三)制定責(zé)任區(qū)域內(nèi)消防安全重點單位、重點部位的事故處置和滅火救援作戰(zhàn)預(yù)案，定期組織演練;

(四)接受公安消防部門統(tǒng)一調(diào)度，參與火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故的搶險救援，保護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查事故原因;

(五)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第二十一條專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)制定年度和季度業(yè)務(wù)訓(xùn)練計劃，并組織實施。當(dāng)?shù)毓蚕来箨牳鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，定期監(jiān)督指導(dǎo)專職消防隊訓(xùn)練工作。

第二十二條專職消防隊以單獨編隊執(zhí)勤為主，實行輪班制等靈活機動的值班備勤制度，落實24小時值班備勤，并參照公安消防部隊有關(guān)規(guī)定，建立隊伍日常執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活秩序。

第二十三條專職消防隊值班執(zhí)勤人員，由執(zhí)勤隊長、戰(zhàn)斗(班)員、駕駛員和電話員組成。執(zhí)勤隊長由隊長、副隊長輪流擔(dān)任。

第二十四條專職消防員在工作期間和執(zhí)行任務(wù)時應(yīng)當(dāng)穿戴專職消防員制式服裝，佩戴統(tǒng)一配發(fā)的標(biāo)識。

第四章車輛管理

第二十五條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照政策規(guī)定，落實專職消防隊購置消防車輛享受國家有關(guān)免稅待遇。

第二十六條專職消防隊用于滅火救援的消防車輛免繳路(橋)通行費。

第二十七條專職消防隊的執(zhí)勤消防車輛(艇)納入特種車(艇)管理范圍，按照特種車(艇)辦理牌照;按照國家標(biāo)準(zhǔn)《車用電子警報器》(GB8108)和《警車、消防車、救護(hù)車、工程救援車標(biāo)志燈具》(GB13954)配備警報器、標(biāo)志燈具;車身按照國家標(biāo)準(zhǔn)《漆膜顏色標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T3181)噴涂為紅色，顯著位置噴涂“消防”字樣或標(biāo)志圖案。

第二十八條專職消防隊的消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者其他災(zāi)害事故的搶險救援任務(wù)時，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制;其他車輛、船舶以及行人必須讓行，不得穿插、超越。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車、消防艇迅速通行。

第二十九條專職消防隊的執(zhí)勤車輛和裝備器材，不得擅自用于訓(xùn)練、滅火和應(yīng)急救援以外的其他事項。

第三十條專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)建立健全消防車輛管理制度，所有執(zhí)勤消防車輛檔案應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓蚕乐ш牶褪」蚕揽傟爞浒浮８骷壒蚕啦块T要加強對專職消防隊消防車輛的監(jiān)督和管理，督促指導(dǎo)專職消防隊建立車輛檔案，一車一檔，專人記載，定期審核，隨車移交，確保記載的準(zhǔn)確性和連續(xù)性。

第三十一條專職消防隊消防車輛達(dá)到報廢條件或符合退役標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由專職消防隊出具書面申請，經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕来箨爮?fù)核后，報市(州)公安消防支隊審核批準(zhǔn)，并報省公安消防總隊備案。

第五章經(jīng)費保障

第三十二條政府組建的專職消防隊的營房建設(shè)、器材裝備、人員及業(yè)務(wù)經(jīng)費應(yīng)納入同級財政預(yù)算;企業(yè)單位專職消防隊所需經(jīng)費應(yīng)納入本單位預(yù)算保障。

第三十三條政府專職消防隊建設(shè)用地屬公益性用地，實行行政劃撥。政府專職消防隊營房新建、改擴建和遷建要按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

縣(市)級人民政府可采取以獎代補方式對經(jīng)濟困難鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府專職消防隊建設(shè)給予經(jīng)費支持。

第三十四條政府專職消防員工資參照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位和以錢養(yǎng)事合同制人員工資水平確定。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)依法為政府專職消防員辦理各項社會保險和意外傷害保險。

第三十五條企業(yè)單位專職消防員的工資、獎金等參照本單位生產(chǎn)一線職工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法為本單位的專職消防員辦理各項社會保險，并辦理意外傷害保險。

第三十六條專職消防隊參加責(zé)任區(qū)以外的火災(zāi)撲救及應(yīng)急救援行動，所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備等，經(jīng)公安消防部門核定后，按照下列規(guī)定補償:

(一)被施救單位參加保險的，從保險公司賠付的施救費中補償;

(二)被施救單位未參加保險的，由受益單位給予補償;

(三)保險施救費補償不足或者受益單位無能力補償?shù)模芤鎲挝凰诘厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予補償;

(四)對省內(nèi)跨地區(qū)調(diào)動執(zhí)行滅火、應(yīng)急救援任務(wù)的損耗，由省財政或受援地政府給予適當(dāng)補助。

第三十七條專職消防員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、應(yīng)急救援以及執(zhí)勤中受傷、致殘、死亡的，應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險條例》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，落實有關(guān)工傷待遇;符合革命烈士申報條件的，由公安消防部門協(xié)調(diào)民政部門報請省人民政府批準(zhǔn)。

第六章附則

第三十八條各級人民政府可根據(jù)本辦法規(guī)定，制定適合本地工作實際的具體實施辦法，并明確專職消防隊伍建設(shè)管理工作考評措施。各級人民政府每年適時組織對各地專職消防隊伍建設(shè)管理工作情況進(jìn)行檢查督辦。

第三十九條本辦法由省公安消防總隊負(fù)責(zé)解釋。

第四十條本辦法自2014年4月1日起施行，有效期5年。