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一、適用范圍

本指南適用于申請外國人出入境證。

二、審批依據(jù)

《中華人民共和國出境入境管理法》、《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》。

三、受理機構(gòu)

國家移民管理局委托地級市（含直轄市所轄區(qū)縣）以上公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)受理簽發(fā)外國人出入境證。

經(jīng)省級公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)請示國家移民管理局批準，縣級公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)可以根據(jù)國家移民管理局的委托受理簽發(fā)外國人出入境證。

四、申請條件

（一）在中國境內(nèi)的外國人因證件遺失、損毀、被盜搶等原因未持有效護照或者其他國際旅行證件，無法在所屬國駐華使領(lǐng)館補辦的，提交護照報失證明或者所屬國駐華使領(lǐng)館照會或者出示被銷毀、失效證件以及代替護照使用的臨時身份證明。

（二）國家移民管理局認為需要辦理外國人出入境證的其他情形，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

五、禁止性要求

申請人不符合申請條件或有《出境入境管理法》第二十八條規(guī)定情形的，不予簽發(fā)外國人出入境證。

六、申請材料

（一）填寫外國人簽證證件申請表，交一張符合《出入境證件相片照相指引》標準的照片；

（二）提交護照報失證明或者所屬國駐華使領(lǐng)館照會或者出示被損毀、失效證件以及替代護照使用的臨時身份證明。

（三）其他與簽發(fā)事由相關(guān)的證明材料。

七、辦理基本流程及辦理方式

（一）申請。申請外國人出入境證，應(yīng)當由本人到公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)并接受面談。

（二）受理。受理機構(gòu)審查后決定是否受理。申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合要求的，應(yīng)當當場予以受理并出具受理回執(zhí)。申請外國人出入境證手續(xù)和材料不完備的，受理機構(gòu)應(yīng)當一次性告知申請人所需要履行的手續(xù)和補正的申請材料。

（三）審核。審查機構(gòu)應(yīng)當加強核查，通過面談、電話詢問、實地調(diào)查等方式核實申請事由的真實性，審核確認申請人為外國國籍。通知申請人或者有關(guān)單位、個人面談，無正當理由未在約定時間內(nèi)接受面談的，可以依法不予簽發(fā)證件。

（四）決定。符合條件、標準的，決定機構(gòu)作出準予行政許可決定，簽發(fā)外國人出入境證。

八、辦結(jié)時限

應(yīng)當自受理外國人出入境證申請之日起30個工作日內(nèi)作出決定。

九、審批收費依據(jù)及標準

（一）收費依據(jù)

《公安部關(guān)于調(diào)整外國人簽證、證件收費標準的通知》（公通字〔1996〕89號）。

（二）收費標準

外國人出入境證：100元。

十、結(jié)果送達

批準簽發(fā)的外國人出入境證，需由申請人本人持受理回執(zhí)前往公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)現(xiàn)場領(lǐng)取。

十一、行政相對人權(quán)利和義務(wù)

（一）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，申請人享有以下權(quán)利：

1、符合法定條件、標準的，有依法取得行政許可的平等權(quán)利；

2、對行政機關(guān)實施行政許可享有陳述、申辯權(quán)；

3、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

（二）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，申請人應(yīng)履行以下義務(wù)：

1、如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責；

2、配合行政機關(guān)面談、電話詢問、實地調(diào)查等，以核實申請材料的真實性；

3、法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

附錄：

1、外國人出入境證簽發(fā)流程圖

2、外國人簽證證件申請表

附錄1

附錄2