十三屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過的《中華人民共和國長江保護法》是我國首部流域保護法律,已于2021年3月1日起施行。近日,曾都區水利和湖泊局負責人就該法相關內容回答記者提問。
?1、問:作為我國首部流域保護法律,請問《長江保護法》的適用范圍是什么?
答:本法所稱長江流域,是指由長江干流、支流和湖泊形成的集水區域。本法所稱長江支流,是指直接或者間接流入長江干流的河流,支流可以分為一級支流、二級支流等;曾都區區級河流均為長江一級支流和二級支流,《長江保護法》適用我區所有區級河流。
???2、問:請簡要介紹一下《長江保護法》對長江流域岸線空間管控有哪些方面的要求?
答:《長江保護法》規定,縣級以上地方人民政府負責劃定河道、湖泊管理范圍,并向社會公告,實行嚴格的河湖保護,禁止非法侵占河湖水域。禁止在長江流域河湖管理范圍內傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。
禁止在長江干支流岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。禁止在長江干流岸線三公里范圍內和重要支流岸線一公里范圍內新建、改建、擴建尾礦庫;禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。
?3、問:《長江保護法》在河湖管理、生態環境修復方面有什么明確規定?
答:《長江保護法》設立專章規定生態環境修復,回應了習近平總書記提出的“要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置”的重要要求。將“生態環境保護修復”作為長江保護的基本制度之一并配套相關規定:
國家對長江流域生態系統實行自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結合的系統治理。長江流域縣級以上地方人民政府組織開展富營養化湖泊的生態環境修復,對氮磷濃度嚴重超標的河湖,應當在影響河湖水質的匯水區,采取措施削減化肥用量,禁止使用含磷洗滌劑,全面清理投餌、投肥養殖。
長江流域生態保護紅線范圍內的水土流失地塊,以自然恢復為主,按照規定有計劃地實施退耕還林還草還濕;劃入自然保護地核心保護區的永久基本農田,依法有序退出并予以補劃。
?4、問:《長江保護法》在法律責任方面作出了哪些強化規定?
答:《長江保護法》規定,禁止非法侵占河湖水域。對于非法侵占長江流域河湖水域,或者違法利用、占用河湖岸線的,由縣級以上人民政府水行政、自然資源等主管部門按照職責分工,責令停止違法行為,限期拆除并恢復原狀,所需費用由違法者承擔,沒收違法所得,并處五萬元以上五十萬元以下罰款。
對河道非法采砂行為規定了更嚴格的處罰措施,規定對在長江流域從事非法采砂活動的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設備、工具,并處貨值金額二倍以上二十倍以下罰款;貨值金額不足十萬元的,并處二十萬元以上二百萬元以下罰款;已經取得河道采砂許可證的,吊銷河道采砂許可證。最高罰款額度大幅提高,解決了過去違法成本低的問題。