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根據會議安排，現將《隨州市“無證明城市”建設實施方案(試行)》解讀如下:

一、主要目標

通過推進“無證明城市”建設，全面清理各類無謂證明，徹底解決證明材料過多過濫等突出問題。依托一體化政務服務平臺和城市數公基平臺，加強重點領域數據匯聚與共享,通過證照數據共享、證明告知承諾、部門核驗等方式獲取證明證照信息，辦理業務時不再要求企業和群眾提供相應紙質材料，推動高頻證照證明“免提交”“免證辦”。

本方案所稱“證明”主要是指公民、法人和其他組織在申請辦理政務服務業務時，需提供的由行政機關或其他機構出具、用于反映客觀事實或表明申請人符合特定條件的有關材料。

本方案所稱“無證明”不等于“零證明”或不需要證明,是指隨州市域范圍內各級行政機關、公用事業單位和服務機構在辦理政務服務業務時，無需申請人到相關單位開具證明，而是通過直接取消、數據共享、部門核驗、告知承諾等方式實現證明免提交。

二、主要內容

《方案》中的主要內容主要包括五個方面:

一是全面梳理服務事項清單。市數據局組織梳理政務服務事項對應的材料清單;市發改委組織梳理中介服務事項對應的材料清單。

二是全面清理證明事項。市司法局組織對服務事項對應的材料清單進行梳理，形成證明材料清單以及需要各單位出具的證明材料完整清單，按照“兩免”(即:沒有法定依據規定的直接取消，免提交證明;通過個人和企業告知承諾免提交證明)、“兩驗”(即:通過數據共享查驗和部門核驗方式取代證明)要求，對全市證明材料進行全面清理。規范公開證明清單，對確需保留的證明材料統一規范電子證明、出具證明的格式，及時公開取消和保留的證明材料。

三是強化“無證明”技術支撐。市數據局組織開展省、市電子證照系統對接，支撐電子證照跨層級、跨地域、跨部門調取使用，依托市政務數據共享交換平臺、大數據能力平臺、城市數公基平臺等，常態化開展數據供需對接。市公安局、市產投集團負責推進建設“警民通?隨時辦”系統，作為隨州“無證明城市”查詢核驗系統，并部署在政務外網環境;在公安內網搭建數據匯聚和分析平臺，完成移動警務二類網建設，為公安內網數據的共享提供安全可靠的傳輸通道，確保能夠無縫銜接融入部門政務服務業務辦理系統。強化存證安全保障，確保數據庫高效運行。

四是完善信用體系運用。市發改委牽頭推進行業信用評價和分級分類監管，推行證明事項告知承諾制、信用報告代替無違法違規證明，全面落實信用獎懲措施，依法依規開展失信懲戒工作。

五是建立“無證明城市”長效機制。建立動態調整機制，依據相關法律法規，證明事項新增、取消或變更的，有關部門單位應當按程序作出調整，同時調整證明事項免提交清單，確保證明事項實時更新。開展聯合督查暗訪，對各部門“無證明城市”改革工作落實情況開展督查暗訪，在政務服務大廳設立“無證明城市”建設監督窗口，受理“無證明”辦事工作訴求。

三、實施步驟

8月底前，全面梳理、清理證明事項，形成證明事項取消和保留清單。9月底前，建設并上線“無證明城市”查詢核驗系統，優化證明事項辦理流程，全面開展工作人員培訓。10月底前，部分單位試運行“無證明城市”查詢核驗系統，根據運行情況進行持續優化。11月底前，各相關部門運用“無證明城市”查詢核驗系統開展工作。12月底前，完成試點任務。

四、保障措施

強化組織領導，成立由市政府主要領導任組長、分管領導任副組長的隨州市“無證明城市”建設工作機制專班，統籌推進全市“無證明城市”建設。辦公室設在市數據局，加強日常工作調度。同時，嚴格安全管理、加大宣傳力度，確保“無證明城市”建設工作任務按時保質完成，持續擦亮“隨事好辦”營商環境品牌。