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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《湖北省關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》要求，持續(xù)增強(qiáng)全市稅費(fèi)征收管理質(zhì)效，著力構(gòu)建以數(shù)治稅的稅費(fèi)征管新格局，更好服務(wù)隨州城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，隨州市人民政府制定了《隨州市稅費(fèi)共治保障辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”）。

一、制定背景

（一）制定《辦法》是貫徹黨中央、省委決策部署的重要舉措。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》要求持續(xù)深化拓展稅收共治格局，加強(qiáng)部門協(xié)作、情報(bào)交換、信息通報(bào)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)跨部門協(xié)同監(jiān)管。省委、省政府辦公廳印發(fā)《湖北省關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》要求各級(jí)黨委和政府要按照稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制的要求，在依法依規(guī)征收稅費(fèi)、落實(shí)減稅降費(fèi)、推進(jìn)稅收共治、強(qiáng)化司法保障、深化信息共享、加強(qiáng)稅法普及等方面提供支持，實(shí)現(xiàn)高效精誠共治。

（二）制定《辦法》是適應(yīng)新發(fā)展階段稅費(fèi)征管的迫切需要。2017年，市人民政府出臺(tái)的《隨州市稅費(fèi)保障工作辦法》（隨政發(fā)〔2017〕8號(hào)）已失效。隨著國家持續(xù)推進(jìn)稅費(fèi)征管體制改革，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及大量非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，稅費(fèi)共治工作面臨新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，出臺(tái)《辦法》是稅收法治與時(shí)俱進(jìn)的有力體現(xiàn)。

因此，根據(jù)省委、省政府有關(guān)文件政策精神，結(jié)合隨州實(shí)際情況，市人民政府制定了《隨州市稅費(fèi)共治保障辦法》，旨在建立和完善相關(guān)保障性機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成全社會(huì)稅費(fèi)共治合力，推進(jìn)我市稅費(fèi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 ???

二、制定依據(jù)

（一）《中華人民共和國稅收征收管理法》；

（二）《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》；

（三）《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》；

（四）《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于穩(wěn)妥有序做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管有關(guān)工作的通知》；

（五）《湖北省關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》。

三、主要特點(diǎn)

《辦法》在內(nèi)容構(gòu)成上，主要突出三個(gè)特點(diǎn)：

（一）突出稅費(fèi)皆重理念。在強(qiáng)化稅收保障的同時(shí)，將社保費(fèi)和非稅收入的征收保障也納入?yún)f(xié)同共治體系。

（二）突出多方協(xié)調(diào)治理。明確稅務(wù)機(jī)關(guān)在履行職責(zé)時(shí)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以支持、協(xié)助。

（三）突出數(shù)據(jù)共建共享。提出部門之間數(shù)據(jù)共享實(shí)行目錄管理，明確共享內(nèi)容和共享方式。

四、主要內(nèi)容

《辦法》共分七個(gè)章節(jié)四十條，具體如下：

第一章為“總則”，共6條。主要闡述了實(shí)施《辦法》的依據(jù)及目的，明確《辦法》的適用范圍、基本原則，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)稅費(fèi)共治保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全稅費(fèi)征繳協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門和單位落實(shí)稅費(fèi)共治保障措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)在本行政區(qū)域內(nèi)開展稅費(fèi)共治保障工作，應(yīng)當(dāng)遵循黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、數(shù)字賦能的原則。

“總則”中還明確，本《辦法》所稱“稅費(fèi)”是由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法依規(guī)征收的各項(xiàng)稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入及其他收入的總稱。

第二章為“稅費(fèi)服務(wù)”，共7條。在稅務(wù)部門依法依規(guī)履行自身職能的基礎(chǔ)上，明確各方在推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用、開展稅費(fèi)宣傳等方面提供支持。深化“一網(wǎng)通辦”稅務(wù)事項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建立健全以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制等。

第三章為“信息共享”，共7條。主要是建立健全涉稅費(fèi)信息共享交換共享機(jī)制，明確涉稅費(fèi)信息共享實(shí)行目錄管理，由縣（市、區(qū)）人民政府組織稅務(wù)和相關(guān)部門共同制定稅費(fèi)共治信息共享目錄，明確共享信息名稱、數(shù)據(jù)格式、共享方式、交換頻次和提供單位。要求有關(guān)部門依法依規(guī)將相關(guān)涉稅費(fèi)信息提供給稅務(wù)部門，以及對(duì)嚴(yán)控信息質(zhì)量、保障信息安全等方面工作作出規(guī)定，依法保障涉稅費(fèi)必要信息獲取，進(jìn)一步暢通涉稅費(fèi)信息共享渠道，切實(shí)提升數(shù)據(jù)共享質(zhì)量，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源高效利用。

第四章為“協(xié)作保障”，共9條。主要明確了有關(guān)單位和部門履行協(xié)稅護(hù)稅、協(xié)同工作職責(zé)。一是負(fù)有法定職責(zé)的有關(guān)部門在辦理有關(guān)登記業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)完稅憑證；二是負(fù)有法定職責(zé)的有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入等征收協(xié)同工作；三是負(fù)有法定職責(zé)的有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)依法對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的復(fù)核、認(rèn)定申請(qǐng)及時(shí)予以協(xié)助。

第五章為“社會(huì)協(xié)同”，共7條。主要內(nèi)容為加強(qiáng)“銀稅互動(dòng)”，強(qiáng)化行業(yè)自律管理，建立健全納稅人、繳費(fèi)人守信激勵(lì)與失信懲戒工作機(jī)制，完善投訴舉報(bào)制度。一是稅務(wù)機(jī)關(guān)與金融監(jiān)督管理部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)“銀稅互動(dòng)”，助力小微企業(yè)發(fā)展。二是主管單位或行業(yè)管理部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)自律管理，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織在稅費(fèi)共治中發(fā)揮積極作用。三是教育、稅務(wù)機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)相互配合，做好稅費(fèi)法律法規(guī)普及宣傳工作，持續(xù)深化青少年稅收法治教育，在全社會(huì)營造依法納稅、誠信納稅的濃厚氛圍。建立健全納稅人、繳費(fèi)人守信激勵(lì)與失信懲戒工作機(jī)制。

第六章為“考核監(jiān)督”，共3條。主要內(nèi)容為將稅費(fèi)共治保障納入政府年度目標(biāo)考核，加強(qiáng)績(jī)效考核并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，統(tǒng)籌開展督促督導(dǎo)，明確違規(guī)實(shí)施稅費(fèi)征繳、未按規(guī)定進(jìn)行稅費(fèi)征管保障的責(zé)任追究，確保稅費(fèi)共治保障工作落地見效。

第七章為“附則”，共1條。主要內(nèi)容為《辦法》執(zhí)行時(shí)間和有效期。自印發(fā)之日起施行，有效期5年。