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《隨州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隨州市城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯管理實(shí)施辦法的通知》（隨政辦發(fā)〔2021〕9號）（以下簡稱《辦法》）于2021年3月14日頒布，自2021年4月1日起實(shí)施。這是一個(gè)與我市城區(qū)廣大老百姓密切相關(guān)的政策規(guī)定。為了更好地實(shí)施這項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)解決群眾希望增設(shè)電梯的實(shí)際需求，把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，現(xiàn)對實(shí)施辦法進(jìn)行以下政策解讀。

一、《辦法》制定出臺的背景

近年來，隨著我市城市建設(shè)的不斷發(fā)展和人民群眾生活品質(zhì)的提升，人民群眾對居住環(huán)境的要求越來越高，而我市2000年前后建設(shè)的小區(qū)，大多是6—7層的多層建筑，在建設(shè)時(shí)沒有安裝電梯，居民上下樓十分不便。且隨著社會(huì)老齡化問題的突出，對既有住宅安裝電梯的需求也越來越強(qiáng)烈。如何改善其居住環(huán)境，方便老人出行，保障其生活質(zhì)量十分重要。部分人大代表和政協(xié)委員也高度關(guān)注既有住宅增設(shè)電梯的問題，將其作為方便群眾、改善民生的重要措施，列入了人大建議和政協(xié)提案。　　

目前，現(xiàn)行的法律法規(guī)沒有對既有住宅增設(shè)電梯問題作具體明確的規(guī)定。我市部分小區(qū)業(yè)主通過自主協(xié)商對既有住宅增設(shè)了電梯，解決了業(yè)主的實(shí)際需求。但也有部分小區(qū)業(yè)主由于未協(xié)商一致或不知道如何實(shí)施等原因沒能增設(shè)電梯。因此，急需制定出臺我市既有住宅增設(shè)電梯的實(shí)施辦法，明確增設(shè)電梯的實(shí)施路徑，切實(shí)解決人民群眾增設(shè)電梯的實(shí)際訴求，化解社會(huì)矛盾、改善居民生活。

二、既有住宅申請?jiān)鲈O(shè)電梯的適用范圍

?????我市城區(qū)以下范圍的既有住宅，可申請?jiān)鲈O(shè)電梯：

在隨州市城區(qū)集中建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，已建成投入使用五年以上，具有合法權(quán)屬證明，未列入房屋征收范圍和計(jì)劃，滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃、結(jié)構(gòu)安全、消防安全等相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，未安裝電梯的四層及以上（不含地下室）非單一產(chǎn)權(quán)的既有住宅，且增設(shè)電梯用地在原產(chǎn)權(quán)建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)。

三、既有住宅增設(shè)電梯的實(shí)施條件

既有住宅申請?jiān)鲈O(shè)電梯按單元進(jìn)行，需滿足以下條件：

一是應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元總戶數(shù)占比四分之三及以上業(yè)主同意。

二是增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)以書面協(xié)議形成以下方案：

1、增設(shè)電梯工程建設(shè)費(fèi)用預(yù)算及籌集方案。

2、增設(shè)電梯運(yùn)行維護(hù)及費(fèi)用分擔(dān)方案。

業(yè)主可以共同決定直接委托有資質(zhì)的電梯安裝維修企業(yè)對電梯進(jìn)行日常運(yùn)行管理；業(yè)主也可以共同決定委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對電梯進(jìn)行運(yùn)行管理，并由物業(yè)服務(wù)企業(yè)與有資質(zhì)的電梯安裝維修企業(yè)簽訂電梯維保合同，對電梯進(jìn)行日常運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)。

四、既有住宅增設(shè)電梯對申請人的要求

《辦法》規(guī)定，既有住宅增設(shè)電梯的申請人為：增設(shè)電梯住宅范圍內(nèi)同意增設(shè)電梯的全體受益業(yè)主。

申請人可委托至少2名業(yè)主代表（不超過5名），或委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯施工安裝企業(yè)等作為代理人，負(fù)責(zé)工程報(bào)建、設(shè)備采購、組織實(shí)施等相關(guān)工作；申請人委托代理人辦理前，應(yīng)當(dāng)簽訂書面授權(quán)委托書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

五、既有住宅增設(shè)電梯資金籌集

《辦法》規(guī)定增設(shè)電梯的資金籌集渠道，明確由業(yè)主根據(jù)所在樓層、面積、受益大小等因素共同分?jǐn)偅謹(jǐn)偙壤晒餐鲑Y業(yè)主協(xié)商確定；也可以提取住房公積金、使用社會(huì)投資、單位投資或其他合法資金來源。為了鼓勵(lì)和支持既有住宅增設(shè)電梯，《辦法》規(guī)定，增設(shè)電梯經(jīng)驗(yàn)收合格符合交付使用標(biāo)準(zhǔn)后，市財(cái)政部門按每部5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

六、既有住宅增設(shè)電梯的申報(bào)實(shí)施程序

一是遞交申請。申請人應(yīng)將增設(shè)電梯的業(yè)主簽字同意書和相關(guān)初步方案等資料報(bào)所在社區(qū)審核同意后，提交至市政務(wù)服務(wù)大廳“既有住宅增設(shè)電梯政務(wù)服務(wù)窗口”。

二是可行性分析。服務(wù)窗口收到申請后，將申請信息分別推送至自然資源和規(guī)劃、住建、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、所在街道辦事處、社區(qū)等相關(guān)部門及相關(guān)管線單位，協(xié)調(diào)通知相關(guān)部門和管線單位集中進(jìn)行現(xiàn)場勘查，并于5個(gè)工作日內(nèi)提出增設(shè)電梯的可行性分析意見，服務(wù)窗口匯總后告知申請人。

三是編制方案。申請人收到可行性分析的可行意見后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，編制增設(shè)電梯方案。

增設(shè)電梯方案應(yīng)當(dāng)在增設(shè)電梯現(xiàn)場顯著位置公示5個(gè)工作日。公示期滿，無相關(guān)業(yè)主提出異議，或雖有異議但經(jīng)所在街道辦事處、社區(qū)協(xié)調(diào)達(dá)成共識的，由所在街道辦事處或社區(qū)出具公示意見單，同時(shí)告知申請人。申請人方可申請?jiān)鲈O(shè)電梯方案的規(guī)劃等審查手續(xù)。

四是聯(lián)合審查。申請人向服務(wù)窗口提出增設(shè)電梯聯(lián)合審查申請時(shí)，應(yīng)提供以下資料：

1、相關(guān)業(yè)主身份證、房屋權(quán)屬證明復(fù)印件（產(chǎn)權(quán)證與

身份證一致）；委托他人代理的，需提供代理人身份證和授權(quán)委托書。

2、可行性分析意見書。

3、業(yè)主簽訂的增設(shè)電梯書面協(xié)議書。

4、所在辦事處或社區(qū)出具的公示意見單。

5、具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的增設(shè)電梯設(shè)計(jì)方案。

服務(wù)窗口收到上述資料后，將申請資料分別推送至自然資源和規(guī)劃、住建、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等相關(guān)部門及相關(guān)管線單位進(jìn)行聯(lián)合審查，并在5個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見書（其中市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)出具含相關(guān)規(guī)劃控制指標(biāo)的審查意見），服務(wù)窗口匯總后告知申請人。

五是組織施工。工程開工前，申請人應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的土建施工、電梯安裝及監(jiān)理單位，并將單位情況及擬施工的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容書面或網(wǎng)上告知住建、市場監(jiān)管部門和所在街道辦事處或社區(qū)，同時(shí)向電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)。

六是竣工驗(yàn)收。既有住宅增設(shè)電梯工程竣工，申請人應(yīng)按照特種設(shè)備驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)特種設(shè)備管理部門檢測驗(yàn)收合格后，參照工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的相關(guān)要求、程序，組織工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后及時(shí)向城建檔案館移交建設(shè)檔案。未經(jīng)檢驗(yàn)合格、竣工驗(yàn)收合格的電梯不得交付使用。

七是運(yùn)維管理。申請人應(yīng)當(dāng)按照《湖北省電梯使用安全管理辦法》，依法承擔(dān)電梯安全運(yùn)行的相應(yīng)義務(wù)，按相關(guān)規(guī)定明確電梯使用管理單位，在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門提出辦理使用登記申請，并取得使用登記證書。

七、《隨州市城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯管理實(shí)施辦法》文件有效期和其他相關(guān)規(guī)定

?《隨州市城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯管理實(shí)施辦法》自2021年4月1日起施行，有效期截止2024年4月1日。辦法實(shí)施前的既有住宅已增設(shè)電梯的，不適用本辦法。辦法實(shí)施后，若有新的上位法或政策規(guī)定，從其規(guī)定。各縣、市、區(qū)既有住宅增設(shè)電梯的，可參照本辦法執(zhí)行。