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訪談解讀視頻

主持人黃芳芳

訪談嘉賓

訪談現(xiàn)場

主持人：各位網(wǎng)友，大家上午好！這里是隨州市政府網(wǎng)、隨州新聞網(wǎng)在線訪談平臺。我是主持人黃芳芳。今天，我們非常高興地邀請到隨州市自然資源和規(guī)劃局耕地保護和生態(tài)修復(fù)科科長李云龍做客在線訪談。

您好！李科長，歡迎您做客我們訪談節(jié)目。

李云龍：主持人好!各位網(wǎng)友，大家好！

主持人：近年，我市城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，城市面貌煥然一新。大家一方面贊美城市的發(fā)展，另一方面對城市建設(shè)征地拆遷、補償?shù)确浅ｊP(guān)注，特別是居住在城市建設(shè)規(guī)劃中征地拆遷范圍內(nèi)的居民。為進一步規(guī)范我市集體所有土地上附著物征收補償工作，保障征地拆遷順利進行，2020年8月6日，市政府辦公室正式印發(fā)了《關(guān)于公布實施隨州市城區(qū)集體所有土地上建（構(gòu)）筑物等地上附著物征收補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（隨政辦發(fā)〔2020〕18號）。今天，請李云龍科長對這份文件制定背景、有關(guān)原則、制定過程、主要內(nèi)容，向廣大網(wǎng)友作個詳細解讀說明。

李云龍：好的。下面我將從文件的制定背景、制定原則、制定過程、主要內(nèi)容等四個方面，向廣大網(wǎng)友作個解讀說明。

?????一、制定背景

????主要有兩大背景：一是2019年10月，省政府根據(jù)新《土地管理法》第四十八條規(guī)定，印發(fā)了《關(guān)于公布實施湖北省征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鄂政發(fā)〔2019〕22號），明確要求各市（州）人民政府根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平，制定本地區(qū)被征收土地上的附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)。二是2016年8月，市政府辦公室印發(fā)的《隨州市城區(qū)集體所有土地上建（構(gòu)）筑物等地上附著物征收補償標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（隨政辦發(fā)〔2016〕39號）因兩年有效期滿已公布失效（以下簡稱原標(biāo)準(zhǔn)）。為進一步規(guī)范我市集體所有土地上附著物征收補償工作，確保新《土地管理法》在我市順利實施，市自然資源和規(guī)劃局組織啟動了新補償標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

????二、制定原則

????一是適度修改原則。鑒于經(jīng)過幾年試行，大家對原標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策規(guī)定認可度較高，實際操作比較順暢，制定新標(biāo)準(zhǔn)時，主要是進行完善，未對原標(biāo)準(zhǔn)進行大的修改。

????二是標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)原則。綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)、物價指數(shù)、省內(nèi)其他市（州）調(diào)整幅度等因素，以及省政府制定的征地區(qū)片綜合地價上調(diào)34.37%的實際情況，為保護被征地農(nóng)民合法權(quán)益，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不下降，減輕征地拆遷工作阻力，與原標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)制定的大多數(shù)附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)幅度都在10％以上。

????三是突出重點原則。地上附著物的種類非常繁雜，很難通過列舉窮盡所有情況。新標(biāo)準(zhǔn)與原標(biāo)準(zhǔn)一樣，只對常見的、重要的附著物進行列舉。

????三、制定過程

文件嚴格按照規(guī)范性文件制定程序起草。2019年11月初，起草工作正式啟動。在深入調(diào)查研究，評估原標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)近年來征地補償工作經(jīng)驗，借鑒襄陽、宜昌、咸寧、荊門、孝感等地做法的基礎(chǔ)上，11月底形成初稿，隨后面向局系統(tǒng)內(nèi)部和社會征求意見，并書面征求了市發(fā)改委、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會，以及城投公司、建投公司、高新投公司等13個單位意見。

2020年4月24日，組織來自工程造價、規(guī)劃、法律、財政、基層社區(qū)等方面的專家、代表進行了論證；涉及相關(guān)建（構(gòu)）筑物補償標(biāo)準(zhǔn)，還專題征求了市招投標(biāo)協(xié)會意見。共收集修改意見建議20多條，絕大多數(shù)意見被采納。

2020年6月23日通過了市司法局的合法性審查和廉潔性審查。

2020年7月28日，市政府四屆七十次常務(wù)會議審議并原則通過，市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)市政府常務(wù)會議審議意見修改完善后報市政府審定。

2020年8月6日，市政府辦公室正式印發(fā)《關(guān)于公布實施隨州市城區(qū)集體所有土地上建（構(gòu)）筑物等地上附著物征收補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（隨政辦發(fā)〔2020〕18號）。

????四、主要內(nèi)容

????文件分正文和附件兩大部分。

????（一）正文部分主要內(nèi)容。

????正文部分共6條內(nèi)容，最重要的是增加了一條內(nèi)容作為第四條：“本標(biāo)準(zhǔn)列入或未列入的地上附著物和附屬設(shè)施的補償，達不成協(xié)議的，由征收雙方認可的、具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)按國家相關(guān)規(guī)定評估確認”。這個兜底性質(zhì)的條款，可以極大增強拆遷補償工作的靈活性。

????（二）附件部分主要內(nèi)容。

????共有4個附件。原標(biāo)準(zhǔn)是3個附件，新標(biāo)準(zhǔn)將原標(biāo)準(zhǔn)附件3中的青苗、墳?zāi)沟鹊厣细街锍槌鰜恚⒃黾恿瞬糠指街铮鳛樾聵?biāo)準(zhǔn)的附件4進行單獨列表。

????1.關(guān)于附件1《隨州市城區(qū)集體所有土地上房屋征收補償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容。與原標(biāo)準(zhǔn)相比，主要有兩點變化：一是對停產(chǎn)停業(yè)損失補償規(guī)定進行了完善，除延續(xù)原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“給予的停產(chǎn)停業(yè)損失補償原則上不超過現(xiàn)狀經(jīng)營房屋補償價值的5%”外，增加“上述標(biāo)準(zhǔn)確實不足的，由征收雙方根據(jù)其土地征收前的納稅情況、經(jīng)營規(guī)模、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素協(xié)商確定。協(xié)商不成的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)評估確定”有關(guān)內(nèi)容，增強了拆遷補償工作的談判協(xié)商空間。二是明確了住宅與非住宅不同的補償思路，使成片廠房補償標(biāo)準(zhǔn)略高于零星自建私房住宅。

????2.關(guān)于附件2《隨州市城區(qū)集體所有土地上房屋附屬物設(shè)施征收補償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容。該附件列舉了69種附屬物征收補償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，與原標(biāo)準(zhǔn)相比增加了14種附屬物。

????3.關(guān)于附件3《隨州市城區(qū)集體所有土地上樹木、花卉苗圃等附著物征收補償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容。該附件與原標(biāo)準(zhǔn)相比，對樹木、花卉苗圃的規(guī)格、類別進行了適度細化，同時增加6條備注，明確作出已枯萎死亡樹木不予補償、發(fā)布征地公告后突擊栽種的樹木不予補償?shù)纫?guī)定，避免搶種搶插增加補償成本。

4.關(guān)于附件4《隨州市城區(qū)集體所有土地上其他附著物征收補償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容。該附件與原標(biāo)準(zhǔn)相比，新增了藥材類青苗補償標(biāo)準(zhǔn)，以及一些田間設(shè)施補償標(biāo)準(zhǔn)，如：田間（堰邊）看護房、田間水泥地坪、田間圍墻、田間廁所、田間畜禽舍棚房、田間水池等。青苗補償標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)比對周邊城市，我市原補償標(biāo)準(zhǔn)較合理且略偏高,因此新標(biāo)準(zhǔn)對上調(diào)比例進行了控制，增幅低于10%。

主持人：剛才，李科長已經(jīng)從為什么要重新制定隨州市城區(qū)集體所有土地上建（構(gòu)）筑物等地上附著物征收補償標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)和舊標(biāo)準(zhǔn)

有什么變動，制定過程中如何廣泛聽取民意和借鑒外地經(jīng)驗及重點內(nèi)容變化情況進行了較為詳細的解讀和說明。如果網(wǎng)友想詳細了解文件具體內(nèi)容，請登錄隨州市人民政府門戶網(wǎng)站，在規(guī)范性文件中查閱。

好了，今天的節(jié)目到這里就接近尾聲了，感謝李云龍科長為大家進行的在線解讀。

李云龍：謝謝主持人！感謝各位網(wǎng)友的關(guān)心和關(guān)注！