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根據(jù)市人大常委會立法工作安排，為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，明確各方責(zé)任，推進現(xiàn)代化人民城市建設(shè)，提升城市治理能力和水平，市城管執(zhí)法委依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，牽頭起草了《隨州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（草案征求意見稿）》。現(xiàn)將草案征求意見稿全文發(fā)布，廣泛征求社會公眾意見和建議。歡迎社會各界積極提供寶貴意見和建議，并請于2026年3月15日前以書面信函、傳真或電子郵件等形式反饋。

??聯(lián)系單位：隨州市城市管理執(zhí)法委員會

??聯(lián) 系 人：程華

??聯(lián)系電話：0722-3328108

??電子郵箱： 573067943qq.com

??傳????真：0722-3328088

??聯(lián)系地址：隨州市曾都區(qū)沿河大道211號

??郵????編：441300

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????????????隨州市城市管理執(zhí)法委員會

??????????????2026年2月12日

隨州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

（草案征求意見稿）

第一章 總則

第一條??為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，營造整潔、優(yōu)美、文明、宜居、韌性、智慧的城市環(huán)境，推進現(xiàn)代化人民城市建設(shè)，提升城市治理能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)和其他實行城市化管理區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動。

城市建成區(qū)和其他實行城市化管理區(qū)域的具體范圍， 由縣級以上人民政府劃定并公布。

第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作踐行人民城市理念，遵循政府統(tǒng)籌、分級負責(zé)、科學(xué)規(guī)范、精細智慧、共治共享、教育與處罰相結(jié)合的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃，推動健康有序發(fā)展。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，保障設(shè)施建設(shè)用地，合理布局設(shè)施點位。

城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造以及新建、改建、擴建住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃及標準，分別配套建設(shè)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。未配套建設(shè)或者配套建設(shè)的設(shè)施不符合規(guī)定要求的，主體工程不得交付使用。

第六條 縣級以上人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱“市容環(huán)衛(wèi)主管部門”）負責(zé)屬地市容環(huán)境衛(wèi)生工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督等管理工作，制定相關(guān)標準規(guī)范和發(fā)展規(guī)劃。

發(fā)展和改革、水利和湖泊、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安、財政、商務(wù)、經(jīng)信、教育、民政、數(shù)據(jù)、應(yīng)急等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)組織落實本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能，指導(dǎo)、督促社區(qū)、村（居）民委員會開展市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)工作，組織開展日常巡查和治理。承接行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)定范圍、依照法定程序?qū)嵤┦腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理方面的行政處罰。

??第七條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，通過各類媒體普及相關(guān)知識，增強公民維護市容環(huán)境衛(wèi)生意識。

??學(xué)校、社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)開展常態(tài)化宣傳活動，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。

第八條 鼓勵城市市容和環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和先進技術(shù)推廣，推進智慧化管理體系建設(shè)，提高管理信息化、精細化水平。

第九條 任何單位和個人都有享受良好衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利，負有愛護市容環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，對破壞市容環(huán)境衛(wèi)生和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為有權(quán)勸阻、舉報。鼓勵單位和個人通過志愿服務(wù)、捐贈等方式參與市容環(huán)境衛(wèi)生公益活動。

對在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府及其有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

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第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)

第十條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實行責(zé)任區(qū)制度。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照本條例的要求，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指單位和個人所有、使用或者管理的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、場所及其周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

第十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)按照下列原則劃分：

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照行政區(qū)域劃分；

（二）住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)按照物業(yè)管理范圍劃分；

（三）機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶按照使用范圍劃分。

第十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的范圍由市容環(huán)衛(wèi)主管部門按照市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任劃定，以書面形式告知責(zé)任單位和個人，并簽訂管理責(zé)任書，建立信息檔案。責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照以下具體規(guī)定確定：

（一）城市道路（含高架道路）、橋梁、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站等公共區(qū)域，由市容環(huán)衛(wèi)主管部門負責(zé)；

（二）實行物業(yè)管理的居住區(qū)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)，未實行物業(yè)管理的居住區(qū)由街道辦事處或者原產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)；

（三）機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位和個體工商戶的辦公、經(jīng)營場所，由該單位或者個體工商戶負責(zé)；

（四）報刊亭、信息亭、候車亭、崗?fù)ぁ敉鈴V告、郵政信箱、箱式變電站、通信交接箱、檢查井、窨井蓋、箱蓋等設(shè)施和架空管線，由所有人或者管理人負責(zé)；

（五）集貿(mào)市場、展覽展銷場所、商場、飯店等場所，由開辦人或者經(jīng)營人負責(zé)；

（六）經(jīng)營性文化、體育、娛樂場所等，由經(jīng)營人或者管理人負責(zé)；

（七）機場、車站、碼頭等城市交通設(shè)施及公園、公共綠地，由經(jīng)營人或者管理人負責(zé)；

（八）河道、水塘等水域及岸線和排污、泄洪溝渠由管理人負責(zé)，無具體管理人的由屬地負責(zé)；

（九）施工工地由施工單位負責(zé)，待建地由土地使用權(quán)人負責(zé)，政府儲備的土地由自然資源主管部門負責(zé)。

前款規(guī)定以外的應(yīng)當(dāng)納入市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所，由經(jīng)營人負責(zé)；沒有經(jīng)營人的，由所有權(quán)人負責(zé)。

責(zé)任區(qū)或者責(zé)任人不明確的，由市容環(huán)衛(wèi)主管部門會同所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定。跨行政區(qū)域的，由共同上一級市容環(huán)衛(wèi)主管部門確定。

第十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列要求，履行其責(zé)任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任：

（一）市容整潔，無亂擺設(shè)、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放；

（二）環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅滋生地；

（三）按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持其整潔、完好。

市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人對責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止、要求行為人清理，并向縣級人民政府市容環(huán)衛(wèi)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）舉報。有關(guān)部門在接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時處理。

第十四條 本市推行包衛(wèi)生、包綠化、包秩序、包設(shè)施制度（以下簡稱“門前四包”）。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照“門前四包”責(zé)任書要求履行主體責(zé)任。

市容環(huán)衛(wèi)主管部門會同街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），根據(jù)責(zé)任區(qū)的類型制定差異化的“門前四包”責(zé)任標準，提高可操作性。

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督考核制度，將責(zé)任區(qū)制度和“門前四包”制度落實情況納入政府績效考核體系，定期組織檢查考核。

市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對責(zé)任主體履行責(zé)任情況的日常監(jiān)督檢查，對未履行或者未完全履行責(zé)任的，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，予以通報批評。

鼓勵公眾、媒體對責(zé)任主體履行責(zé)任情況進行監(jiān)督，對不履行責(zé)任的行為予以曝光。

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第三章 城市市容市貌管理

第一節(jié) 建（構(gòu)）筑物與設(shè)施容貌管理

第十六條 下列城市建（構(gòu)）筑物外立面、設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市容貌標準、安全技術(shù)標準和規(guī)范要求，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持完好、整潔、安全，出現(xiàn)污損、移位或者丟失的，市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時清洗、維修、復(fù)位或補設(shè)：

（一）建筑物、構(gòu)筑物外立面；

（二）主要街道兩側(cè)和重點地區(qū)的臨街建筑物外立面上安裝的窗欄、空調(diào)外機、遮陽棚等設(shè)施；

（三）在城市道路及其他公共場地設(shè)置的交通、電信、郵政、電力、環(huán)境衛(wèi)生、消防、供水、排水、燃氣等各類公用設(shè)施；

（四）在城市市區(qū)運行的車輛；

（五）夜景照明設(shè)施、景觀亮化設(shè)施；

（六）桿、管、箱、牌匾、畫廊、標語、宣傳欄、架空管線、戶外廣告等戶外設(shè)施；

（七）欄桿、郵箱、路燈桿、路名牌、公共座椅、電話亭、報刊亭、變電柜、充電樁、井蓋篦子、公交候車亭等城市家具。

??第十七條 城市主要街道兩側(cè)的建筑物和重點地區(qū)的臨街建筑物外立面，不得違規(guī)設(shè)置非隱形防盜網(wǎng)、晾衣架。

??城市主要街道兩側(cè)和重點地區(qū)的臨街、臨河建筑物的屋頂、陽臺和窗外不得堆放、吊掛、晾曬有礙市容的物品，平臺、陽臺內(nèi)堆放的物品不得超出護欄的高度。

第十八條??未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準，不得擅自改變城市住宅外立面或在外墻上開門開窗、門改窗、窗改門，不得擅自在平臺、屋頂搭建走廊、花架、陽光棚、防雨層。

第十九條 未經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)主管部門或者其他有關(guān)部門批準，不得在城市建（構(gòu)）筑物外立面、各類公共設(shè)施、城市家具、樹木、地面上刻畫、涂（噴）寫、張貼、懸掛不符合規(guī)定的小廣告、宣傳品、物品等。??

第二十條 城市架空管線設(shè)置應(yīng)當(dāng)整齊規(guī)范，與城市景觀相協(xié)調(diào)，不得影響交通、居住以及其他建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施的安全。城市主要道路和重點地區(qū)的公共場所上空不得新建架空管線設(shè)施，已建的架空管線應(yīng)當(dāng)逐步改造入地或者采取隱蔽措施予以規(guī)范。城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴格控制新設(shè)架空管線。

對原有的不符合要求的城市架空管線，市容環(huán)衛(wèi)主管部門或者依法確定的其他行政管理部門可以責(zé)令設(shè)置人或者管理人限期改造或者拆除。

鼓勵建設(shè)搭載城市照明、通信、治安監(jiān)控、交通指示標識等設(shè)施的多功能智能桿。

第二十一條??城中村、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域的老舊房屋管理，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）經(jīng)房屋鑒定機構(gòu)鑒定屬D級危房的，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門督促限期拆除，并優(yōu)先納入危房改造范疇，按“三原”標準（原地址、原面積、原高度）重建；經(jīng)房屋鑒定機構(gòu)鑒定屬C級危房的，應(yīng)當(dāng)向城市管理執(zhí)法部門、城鄉(xiāng)建設(shè)部門報備后，按照房屋技術(shù)規(guī)范和安全標準加固，城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)監(jiān)管房屋質(zhì)量安全。

（二）因長期漏雨影響居住安全確需增設(shè)防雨層的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向城市管理執(zhí)法部門申請，按程序?qū)徟螅娇梢罉藴蚀钤O(shè)。防雨層設(shè)置標準原則上屋脊高度不超過 1.5 米，邊部（最低處）高度不超過 80 厘米，且不得超出女兒墻外沿。具體審批程序由屬地城市管理執(zhí)法部門制定。

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第二節(jié) 戶外廣告與招牌設(shè)施管理

第二十二條 戶外廣告、戶外招牌設(shè)施設(shè)置實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、外形美觀。市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)建設(shè)部門編制戶外廣告、戶外招牌設(shè)施設(shè)置專項規(guī)劃，明確設(shè)置要求和禁設(shè)區(qū)域，報屬地人民政府批準后實施。??

大型戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府批準。

本條例所稱戶外招牌設(shè)施，是指企事業(yè)單位、個體工商戶臨街設(shè)置的與依法核準登記的名稱相符的標牌、標志、匾額、指示牌、鏤空字、霓虹燈、垂直燈箱等設(shè)施。

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第三節(jié) 城市道路及公共場所容貌管理

第二十三條 在城市道路上養(yǎng)護、維修作業(yè)或疏浚排水管網(wǎng)產(chǎn)生的渣土、廢料、淤泥等，在工程完工或疏浚完畢后應(yīng)當(dāng)及時清除，恢復(fù)道路原狀。

第二十四條??未經(jīng)市政工程行政主管部門和公安機關(guān)交通管理部門批準，任何單位或個人不得占用或者挖掘城市道路。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對占用、挖掘城市道路實行計劃管理，規(guī)范占用、挖掘城市道路行為。發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)推動占用同一空間位置挖掘城市道路的政府投資項目集中立項。在保證施工期間必要通行、安全條件的情況下，相同施工路段的工程項目應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排在同一時段內(nèi)集中進場施工。

第二十五條 禁止在城市道路、公共場所擅自堆放物料、搭建臨時建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施。確因特殊需要堆放物料、搭建臨時設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程行政主管部門和公安機關(guān)交通管理部門批準，并按照規(guī)定設(shè)置明顯標識。

第二十六條??施工單位在城市道路、公共場所進行施工的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、防塵網(wǎng)、警示牌等防護設(shè)施，及時清理施工垃圾，不得污染周邊環(huán)境。

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第四節(jié) 擺攤設(shè)點與占道經(jīng)營管理

第二十七條 城市道路、橋梁、人行天橋、地下通道及其他公共場所，不得擺攤經(jīng)營、兜售或堆放物品。不得擅自占用城市道路在貨運車輛上兜售物品。

城市臨街商場、門店不得擅自超出門窗、外墻經(jīng)營。

第二十八條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和市民需求，在不影響交通、市容和居民生產(chǎn)生活的前提下，合理設(shè)置臨時攤販疏導(dǎo)點，劃定臨時占道經(jīng)營區(qū)域，明確經(jīng)營時段、范圍、業(yè)態(tài)、衛(wèi)生要求和管理責(zé)任，并向社會公布。

疏導(dǎo)點管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，配備必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強對攤販經(jīng)營行為的日常監(jiān)督，維護經(jīng)營秩序和環(huán)境衛(wèi)生。臨時占道攤區(qū)的清掃保潔、垃圾處置由市容環(huán)衛(wèi)主管部門統(tǒng)一負責(zé)。

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第五節(jié) 車輛停放管理

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通發(fā)展規(guī)劃，加大停車設(shè)施建設(shè)投入。鼓勵社會資本參與停車場建設(shè)。

鼓勵機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和居住區(qū)的停車場所采用臨時停放、錯時停放等方式向社會開放共享。

第三十條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門、公安機關(guān)交通管理部門、城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)在城市道路及沿線區(qū)域、公園、廣場及其他公共場地科學(xué)設(shè)置停車泊位，明確停車泊位的使用時間、范圍和管理要求，并根據(jù)城市道路交通狀況、周邊停車設(shè)施增減等情況定期開展城市道路停車泊位評估，依據(jù)評估結(jié)果調(diào)整或者撤除停車泊位。

??第三十一條??市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的機動車停車管理服務(wù)信息平臺，實時向社會發(fā)布公共停車分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費標準等信息，提供信息查詢、停車引導(dǎo)、車位預(yù)約、電子支付、服務(wù)監(jiān)督等服務(wù)，推動停車資源共享和供需快速匹配。

鼓勵經(jīng)營性公共停車設(shè)施實行電子計費管理模式，收費管理數(shù)據(jù)接入機動車停車管理服務(wù)信息平臺。

第三十二條??在城市道路范圍內(nèi)停放機動車、非機動車，應(yīng)當(dāng)在劃定的公共停車泊位內(nèi)按標示規(guī)范停放，排列整齊。不得在人行通道等禁停放區(qū)域停放機動車，停放非機動車不得妨礙其他車輛和行人通行。

任何單位和個人不得阻礙或者以設(shè)置地鎖、地樁、放置障礙物等方式妨礙他人停車。

第三十三條??共享自行車、電動自行車等互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行企業(yè)主體責(zé)任，遵守縣級以上人民政府及其有關(guān)部門允許的投放范圍、數(shù)量和相關(guān)管理要求，有序投放車輛，對車輛規(guī)范停放實施跟蹤管理，加強車輛日常養(yǎng)護，及時回收故障、破損、廢棄車輛。承租人應(yīng)當(dāng)文明使用互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛，使用后在規(guī)定的區(qū)域有序停放，不得妨礙通行和影響市容。

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第六節(jié) 城市照明設(shè)施與城市家具管理

第三十四條 城市夜景照明、景觀亮化設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和節(jié)能環(huán)保要求，按照規(guī)定的時間開啟和關(guān)閉，不得造成光污染。

第三十五條 禁止擅自占用、損壞、遷移城市家具。確因城市建設(shè)需要遷移城市家具的，應(yīng)當(dāng)征求所有權(quán)人意見，并按照規(guī)定予以恢復(fù)或者補償。

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第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第一節(jié) 公共環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十六條 公民應(yīng)當(dāng)遵守公共衛(wèi)生規(guī)定，自覺維護城市環(huán)境衛(wèi)生，不得實施下列影響城市公共環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖、塑料袋等廢棄物；

（三）亂倒垃圾、污水、糞便，亂扔動物尸體等廢棄物；

（四）在露天場所和公共垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

（五）向車輛外拋撒垃圾或者其他物品；

（六）在城市道路或者公共場所拋撒、焚燒物品；

（七）其他影響城市公共環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第三十七條??城市道路的清掃保潔，生活垃圾、糞便的收集、運輸和處理，主要公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，應(yīng)當(dāng)符合國家、省和本市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準。推行機械化清掃、精細化保潔，提高作業(yè)質(zhì)量和效率。

高鐵站、火車站、汽車站、公園、廣場、商場等人員密集場所，應(yīng)當(dāng)增加清掃保潔頻次，保持環(huán)境整潔。

第三十八條 城市從事車輛修理和廢品收購、廢棄物接納作業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持作業(yè)場所整潔及周邊環(huán)境衛(wèi)生，采取圍擋、遮蓋等措施防止廢舊物品向外散落影響周邊環(huán)境。

第三十九條 城市化管理區(qū)域內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽。因教學(xué)、科研等特殊需要飼養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門批準，并采取污染防治措施。

第四十條 寵物飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)遵守寵物飼養(yǎng)管理規(guī)定，及時清除寵物糞便，不得影響城市環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。

鼓勵在城市公園、社區(qū)等場所設(shè)置寵物糞便收集設(shè)施。

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第二節(jié) 垃圾分類管理

第四十一條 實行城市生活垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾分類制度，推行源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。

第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市生活垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾分類投放、收集、運輸、處理全鏈條管理體系，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體，推動減量化、資源化、無害化處理。

第四十三條 居民小區(qū)、公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置城市生活垃圾分類收集設(shè)施，配備分類垃圾桶（箱），清晰標注垃圾類別、投放要求和收運時間。

第四十四條??任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放城市生活垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾。

城市生活垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放至相應(yīng)的收集設(shè)施或場所，不得混合投放。

禁止將工業(yè)固體廢物、危險廢物混入城市生活垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾。

第四十五條??處置城市生活垃圾、建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)獲得市容環(huán)衛(wèi)主管部門的處置核準后，方可處置。

未經(jīng)核準，任何單位和個人不得從事城市生活垃圾、建筑垃圾經(jīng)營性收集、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。

第四十六條??城市生活垃圾、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)交由獲得處置核準資質(zhì)的單位運輸、處置。

城市生活垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)分類收集、運輸，配備符合標準的收集運輸車輛運輸，并做好防塵、防臭、防噪聲、防遺撒、防滲漏等措施。運輸過程中不得沿途丟棄、拋撒城市生活垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾。

第四十七條 城市生活垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾消納場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)，配備必要的環(huán)保設(shè)施，防止二次污染。

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第三節(jié) 公共廁所管理

第四十八條 城市公共廁所管理單位或經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境衛(wèi)生保潔和設(shè)施維護制度，定期對公共廁所進行清潔、消毒，保持廁所內(nèi)無異味、無積水、無積塵、無雜物；設(shè)施出現(xiàn)損壞的，應(yīng)當(dāng)及時維修更換。

第四十九條??城市公共廁所應(yīng)當(dāng)免費向公眾開放，不得擅自關(guān)閉或者改變用途。管理單位或經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置指示標志，標明開放時間、保潔標準和監(jiān)督電話。

提倡和鼓勵單位、商場、餐飲、賓館、加油站等場所內(nèi)的城市公用廁所在辦公、營業(yè)時間向社會開放。

第五十條 禁止在城市公共廁所內(nèi)隨地吐痰、亂扔廢棄物、涂寫刻畫，或者損壞公共廁所設(shè)施。

第四節(jié) 集貿(mào)市場與餐飲服務(wù)單位管理

第五十一條 城市集貿(mào)市場和其他商品交易市場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境衛(wèi)生管理制度，配備保潔人員、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，明確攤位經(jīng)營者的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，定期對市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進行檢查、清理，垃圾日產(chǎn)日清，污水經(jīng)處理達標后排放。

第五十二條 城市早夜市經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間、范圍經(jīng)營，配備垃圾收集設(shè)施，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾；經(jīng)營結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)場地原狀，不得遺留垃圾和雜物。

第五十三條 城市餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙、污水凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙、污水凈化措施，使油煙、污水達標排放，防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

禁止在城市居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。

嚴禁封堵、改變專用煙道和向城市地下排水管道排放油煙。

第五節(jié) 水域環(huán)境衛(wèi)生管理

第五十四條 城市公共水域管理單位應(yīng)當(dāng)及時清除水面漂浮物，保持水域清潔。遇暴雨、汛期等特殊情況，應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急保潔預(yù)案，集中力量攔截清撈。

第五十五條 城市公共水域管理單位應(yīng)當(dāng)每日開展水域巡查，建立保潔臺賬，記錄漂浮物清除量、處置去向等信息。

??城市公共水域船舶經(jīng)營者或所有者應(yīng)當(dāng)在船上配備符合標準的垃圾、糞便收集容器，建立污染物處置記錄簿。

第五十六條 任何單位和個人不得向城市公共水域內(nèi)傾倒垃圾、渣土、糞便、污水等廢棄物或在水域岸坡堆放、存貯污染物。

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第六節(jié) 機動車輛清洗管理

第五十七條 城市機動車輛清洗場（點）應(yīng)當(dāng)配備污水沉淀、油污分離等污染防治設(shè)施，污水經(jīng)處理達標后排放。

城市機動車輛清洗場（點）應(yīng)當(dāng)建立污水處理設(shè)施運行臺賬。

第五十八條 城市機動車輛清洗場（點）應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所周圍的環(huán)境衛(wèi)生，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落，不得向城市道路、排水管網(wǎng)直接排放清洗污水。

第五十九條??任何單位和個人不得在城市道路、廣場等公共場所及城市內(nèi)河、內(nèi)湖、河道等公共水域清洗機動車輛。

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第五章 城市綠化管理

第六十條??因修剪、栽培、整修城市園林、草木等作業(yè)留下的園林綠化垃圾，管理單位、個人或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時清除。

第六十一條 城市園林綠化垃圾采取粉碎、發(fā)酵等措施進行就地或者適度集中處理后，用于裸土覆蓋、肥料等用途。

第六十二條 任何單位和個人不得實施破壞城市綠地、綠化設(shè)施的行為，不得擅自占用、挖掘城市住宅小區(qū)內(nèi)公共綠地或者移植、砍伐城市住宅小區(qū)內(nèi)的綠植、樹木等。

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第六章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與保障

第六十三條??城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標準，并按照規(guī)劃合理布局、統(tǒng)籌安排。

第六十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市市容環(huán)境衛(wèi)生財政投入穩(wěn)定增長機制，將公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、運營維護、執(zhí)法監(jiān)管、宣傳培訓(xùn)等經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并根據(jù)城市發(fā)展情況適時調(diào)整。

第六十五條??任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自改變公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的使用性質(zhì)。因城市建設(shè)確需拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷還建方案，報市容環(huán)衛(wèi)主管部門批準，并按照“先建后拆”原則建設(shè)新的設(shè)施或者給予相應(yīng)補償。

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第七章 監(jiān)督和檢查

第六十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強“智慧城管”建設(shè)，構(gòu)建集感知、監(jiān)測、分析、指揮、服務(wù)、監(jiān)督于一體的智慧化城市管理體系，整合公共數(shù)據(jù)資源，建立統(tǒng)一的信息共享平臺，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同。

市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)與公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門建立執(zhí)法協(xié)作機制，加強信息共享、聯(lián)合執(zhí)法和案件移送。

第六十七條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)推進市容環(huán)境數(shù)字化建設(shè)，運用智能識別、在線監(jiān)測、衛(wèi)星定位等技術(shù)，實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生問題自動發(fā)現(xiàn)、自動預(yù)警和自動處置。

第六十八條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生巡查制度和投訴舉報受理制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。

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第八章 法律責(zé)任

第六十九條 違反本條例，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例規(guī)定的行政處罰，按照相對集中行政處罰權(quán)的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使的，從其規(guī)定。

第七十條??對違反本條例第二十七條、第四十五條第二款規(guī)定的行為，可以查封、扣押違法經(jīng)營的物品和實施違法行為的工具，并依法處理查封、扣押的物品和工具。

第七十一條??違反本條例第十三條之規(guī)定，不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的，由市容環(huán)衛(wèi)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，可以并處兩千元以上兩萬元以下罰款。

第七十二條 違反本條例第四十四條第二款之規(guī)定，未將園林綠化垃圾單獨分類、存放的，由市容環(huán)衛(wèi)主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第七十三條??違反本條例第十九條和有關(guān)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)定，逾期未接受處理或者拒不改正的，市容環(huán)衛(wèi)主管部門可以移送相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)對標明的通信工具號碼依法處理。

相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到移送之日起三日內(nèi)予以處理。

第七十四條 違反本條例第四十六第一款之規(guī)定，居民將自建房或裝修裝飾房屋產(chǎn)生的建筑垃圾交給或未經(jīng)核準的單位或個人運輸、處置的，由市容環(huán)衛(wèi)主管部門責(zé)令改正，對居民個人處一百元以上五百元以下的罰款。

第七十五條 違反本條例第四十五條之規(guī)定，個人未經(jīng)核準從事城市生活垃圾、建筑垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置活動的，由市容環(huán)衛(wèi)主管部門責(zé)令改正，處二千元以上一萬元以下罰款。

第七十六條 違反本條例第二十七條第一款之規(guī)定，擅自占用道路在貨運車輛上兜售物品的，由市容環(huán)衛(wèi)主管部門責(zé)令停止違法行為，處五百元以上五千元以下罰款。

第七十七條 地方各級人民政府、有關(guān)部門和單位及其工作人員在市容環(huán)衛(wèi)管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十八條 侮辱、毆打城市管理行政執(zhí)法人員或者阻撓其依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第九章 附 則

??第七十九條 本條例所稱城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準、智慧監(jiān)管技術(shù)規(guī)范等，由市容環(huán)衛(wèi)主管部門會同相關(guān)部門制定，報市人民政府批準后公布實施。

??第八十條 本條例自2026年 月 日起施行。