各縣、市、區(qū)人民政府,隨州高新區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)管理委員會,市政府各部門:
為貫徹落實全國兩會精神,確保黨中央方針政策和國務(wù)院重大決策部署在我市落地、落細、落實,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將分解落實2019年國務(wù)院《政府工作報告》確定的重點工作通知如下:
一、及時分解細化責任
各地各部門要認真對照國務(wù)院《政府工作報告》重點工作,結(jié)合省、市《政府工作報告》落實,及時對全年目標任務(wù)進行調(diào)整、補充和完善。要按照責任分解(見附件1)進行再分解、再細化,并將細化后的工作任務(wù),逐項明確具體責任主體和完成時限。涉及多個單位職責的工作,牽頭單位要切實履行牽頭抓總責任,各責任單位要密切配合,形成工作合力。
二、迅速完善配套措施
各牽頭單位和責任單位要對照政策清單、項目清單、改革清單,凡有明確要求制定實施細則的要抓緊出臺。要編寫公布政策指南,加大政策宣傳力度,設(shè)置優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程,簡化政策兌現(xiàn)手續(xù),強化政策兌現(xiàn)服務(wù),確保政策效應(yīng)最大化。
三、積極對上爭取支持
各牽頭單位和責任單位要精準把握國務(wù)院《政府工作報告》確定的重大政策、重大項目、重大改革要求,積極主動加強與國家有關(guān)部委、省直有關(guān)部門的匯報對接,最大限度爭取政策、項目、改革等方面的支持,助推我市高質(zhì)量發(fā)展。要建立健全對接爭取工作制度,明確工作目標和責任人,各單位一把手要親自抓、負總責。
四、加強督促檢查
省政府將國務(wù)院《政府工作報告》重點工作落實情況作為省政府督查重點,第三季度對各地落實重大政策、重大項目、重大改革的情況進行實地督查。國務(wù)院《政府工作報告》重點工作落實情況也是市政府督查重點,市政府將適時開展專項督查。
請各牽頭單位和責任單位于2019年4月30日前將本單位落實國務(wù)院《政府工作報告》重點工作方案(含附件2)分別報市政府督查室(聯(lián)系電話:3596635)和市政府辦公室對口聯(lián)系業(yè)務(wù)科室(責任單位需同時抄送牽頭單位),于2019年6月18日、9月18日、12月18日前將國務(wù)院《政府工作報告》重點工作落實進展情況(含附件3、4)報送市政府辦公室對口聯(lián)系業(yè)務(wù)科室(責任單位需同時抄送牽頭單位),由市政府辦公室對口聯(lián)系業(yè)務(wù)科室審核梳理后,送市政府督查室匯總,經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定后上報省政府。
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附件:1.2019年國務(wù)院《政府工作報告》重點工作責任分解
??????2.2019年國務(wù)院《政府工作報告》重點工作任務(wù)落實清單
??????3.2019年國務(wù)院《政府工作報告》重點工作任務(wù)落實進展情況
4.2019年到國家有關(guān)部委爭取重大政策重大項目重大改革工作臺賬 ?
??????????????????????????????2019年4月19日
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2019年國務(wù)院《政府工作報告》重點工作責任分解
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一、重大政策
1.繼續(xù)實施積極的財政政策。中央對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%。改革完善縣級基本財力保障機制,緩解困難地區(qū)財政運轉(zhuǎn)壓力,決不讓基本民生保障出問題。牽頭單位:市財政局;責任單位:各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
2.各級政府要過緊日子,想方設(shè)法籌集資金。一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費再壓減3%左右,長期沉淀資金一律收回。地方政府要主動挖潛,大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)。牽頭單位:市財政局;責任單位:市發(fā)改委、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,市委外辦,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
3.有效發(fā)揮地方政府債券作用。今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元,比去年增加8000億元,為重點項目建設(shè)提供資金支持,也為更好防范化解地方政府債務(wù)風險創(chuàng)造條件。合理擴大專項債券使用范圍。繼續(xù)發(fā)行一定數(shù)量的地方政府置換債券,減輕地方利息負擔。鼓勵采取市場化方式,妥善解決融資平臺到期債務(wù)問題,不能搞“半拉子”工程。牽頭單位:市財政局;責任單位:市發(fā)改委、市審計局、市國資委、市城投公司、市建投公司,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
4.實施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉,重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。深化增值稅改革,將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%,確保主要行業(yè)稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變,但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業(yè)稅負只減不增,繼續(xù)向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實。牽頭單位:市稅務(wù)局;責任單位:市財政局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
5.對招用農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè),三年內(nèi)給予定額稅費減免。牽頭單位:市稅務(wù)局;責任單位:市財政局、市人社局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
6.強化普惠性支持,落實好小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優(yōu)惠政策。牽頭單位:市稅務(wù)局;責任單位:市財政局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
7.支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新,將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。牽頭單位:市經(jīng)信局、市稅務(wù)局;責任單位:市發(fā)改委、市科技局、市財政局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
8.落實好新修訂的個人所得稅法,使符合減稅政策的約8000萬納稅人應(yīng)享盡享。牽頭單位:市稅務(wù)局;責任單位:市財政局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
9.明顯降低企業(yè)社保繳費負擔。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例,各地可降至16%。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策。今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實質(zhì)性下降。牽頭單位:市人社局、市財政局;責任單位:市稅務(wù)局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
10.穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式,各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法,不得自行對歷史欠費進行集中清繳。牽頭單位:市稅務(wù)局;責任單位:市財政局、市人社局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
11.著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題。改革完善貨幣信貸投放機制,適時運用存款準備金率、利率等數(shù)量和價格手段,引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放、降低貸款成本,精準有效支持實體經(jīng)濟,不能讓資金空轉(zhuǎn)或脫實向虛。加大對中小銀行定向降準力度,釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款。支持大型商業(yè)銀行多渠道補充資本,增強信貸投放能力,鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款。今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。清理規(guī)范銀行及中介服務(wù)收費。完善金融機構(gòu)內(nèi)部考核機制,激勵加強普惠金融服務(wù),切實使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善,綜合融資成本必須有明顯降低。牽頭單位:市地方金融工作局、人行隨州中心支行、隨州銀保監(jiān)分局;責任單位:市財政局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
12.堅持包容審慎監(jiān)管,支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康成長。牽頭單位:市市場監(jiān)管局;責任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市地方金融工作局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
13.加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度,強化原始創(chuàng)新,加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。牽頭單位:市科技局;責任單位:市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信局、市財政局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
14.進一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入。鼓勵更多社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),拓展經(jīng)濟社會發(fā)展空間,加強全方位服務(wù),發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地帶動作用。牽頭單位:市發(fā)改委;責任單位:市教育局、市科技局、市經(jīng)信局、市人社局、市市場監(jiān)管局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
15.落實和完善中部地區(qū)崛起的改革創(chuàng)新舉措。牽頭單位:市發(fā)改委;責任單位:各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
16.支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。牽頭單位:市發(fā)改委;責任單位:市經(jīng)信局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
17.改革完善環(huán)境經(jīng)濟政策,健全排污權(quán)交易制度,加快發(fā)展綠色金融,培育一批專業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè),提升綠色發(fā)展能力。牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局;責任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市地方金融工作局,人行隨州中心支行、隨州銀保監(jiān)分局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
18.單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右。牽頭單位:市發(fā)改委;責任單位:市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,市稅務(wù)局、隨州供電公司、人行隨州中心支行,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
19.促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。推動出口市場多元化。擴大出口信用保險覆蓋面。改革完善跨境電商等新業(yè)態(tài)扶持政策。推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、向中西部轉(zhuǎn)移,發(fā)揮好綜合保稅區(qū)作用。優(yōu)化進口結(jié)構(gòu),積極擴大進口。辦好第二屆中國國際進口博覽會。加快提升通關(guān)便利化水平。牽頭單位:市商務(wù)局;責任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市市場監(jiān)管局,市委外辦,隨州海關(guān)、市稅務(wù)局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
20.進一步放寬市場準入,縮減外資準入負面清單,允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨資經(jīng)營。牽頭單位:市發(fā)改委、市商務(wù)局;責任單位:市市場監(jiān)管局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
21.加快與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接,提高政策透明度和執(zhí)行一致性,營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的公正市場環(huán)境。加強外商合法權(quán)益保護。牽頭單位:市商務(wù)局;責任單位:市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局,市委外辦,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
22.落實金融等行業(yè)改革開放舉措,完善債券市場開放政策。牽頭單位:市地方金融工作局、人行隨州中心支行、隨州銀保監(jiān)分局;責任單位:市發(fā)改委、市財政局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
23.推動共建“一帶一路”。堅持共商共建共享,遵循市場原則和國際通行規(guī)則,發(fā)揮企業(yè)主體作用,推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,拓展第三方市場合作。辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。推動對外投資合作健康有序發(fā)展。牽頭單位:市發(fā)改委;責任單位:市經(jīng)信局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局、市國資委,市委外辦、市貿(mào)促會,人行隨州中心支行,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
24.擴大國際創(chuàng)新合作。牽頭單位:市科技局;責任單位:市發(fā)改委、市教育局、市商務(wù)局,市委外辦,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
25.優(yōu)化歸國留學人員和外籍人才服務(wù)。牽頭單位:市科技局;責任單位:市教育局、市公安局、市人社局,市委外辦,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
26.深化中外人文交流。牽頭單位:市委外辦;責任單位:市教育局、市科技局、市人社局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
27.居民消費價格漲幅3%左右。牽頭單位:市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局;責任單位:市商務(wù)局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
28.順應(yīng)消費需求的新變化,多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給,加快破除民間資本進入的堵點。牽頭單位:市發(fā)改委;責任單位:市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
29.穩(wěn)定汽車消費,繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策。牽頭單位:市經(jīng)信局;責任單位:市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市商務(wù)局,市稅務(wù)局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
30.加強消費者權(quán)益保護,讓群眾放心消費、便利消費。牽頭單位:市市場監(jiān)管局;責任單位:市消費者委員會成員單位,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
31.依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為,讓嚴重違法者付出付不起的代價。牽頭單位:市市場監(jiān)管局;責任單位:市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
32.完善失信聯(lián)合懲戒機制,促進各類市場主體守法誠信經(jīng)營。牽頭單位:市發(fā)改委、人行隨州中心支行;責任單位:市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
33.落實民間投資支持政策,有序推進政府和社會資本合作。牽頭單位:市發(fā)改委、市財政局;責任單位:各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
34.政府要帶頭講誠信守契約,決不能“新官不理舊賬”,對拖欠企業(yè)的款項年底前要清償一半以上,決不允許增加新的拖欠。牽頭單位:市經(jīng)信局;責任單位:市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市招商局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
35.創(chuàng)新項目融資方式,適當降低基礎(chǔ)設(shè)施等項目資本金比例,用好開發(fā)性金融工具,吸引更多民間資本參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。牽頭單位:市發(fā)改委;責任單位:市財政局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
36.企業(yè)作為污染防治主體,必須依法履行環(huán)保責任。改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式,對企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管,又重視合理訴求、加強幫扶指導(dǎo),對需要達標整改的給予合理過渡期,避免處置措施簡單粗暴、一關(guān)了之。牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局;責任單位:各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
37.下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”,鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。按照競爭中性原則,在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等方面,對各類所有制企業(yè)平等對待。牽頭單位:市經(jīng)信局;責任單位:市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市招商局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
38.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,健全政企溝通機制,激發(fā)企業(yè)家精神,促進民營經(jīng)濟發(fā)展升級。牽頭單位:市經(jīng)信局、市工商聯(lián);責任單位:市發(fā)改委、市商務(wù)局、市招商局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
39.保護產(chǎn)權(quán)必須堅定不移,對侵權(quán)行為要依法懲處,對錯案冤案要有錯必糾。牽頭單位:市公安局;責任單位:市市場監(jiān)管局,市紀委監(jiān)委、市委政法委、市法院,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
40.努力打造良好營商環(huán)境,讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。牽頭單位:市發(fā)改委;責任單位:市經(jīng)信局、市公安局、市司法局、市財政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水利和湖泊局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市民防辦、市城管執(zhí)法委員會、市地方金融工作局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局,市工商聯(lián),隨州海關(guān)、市稅務(wù)局、市氣象局、隨州供電公司、人行隨州中心支行、隨州銀保監(jiān)分局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
41.健全社會信用體系。牽頭單位:市發(fā)改委、人行隨州中心支行;責任單位:市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
42.全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護,健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,促進發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運用。牽頭單位:市市場監(jiān)管局;責任單位:市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市公安局、市司法局、市財政局、市商務(wù)局,市新聞出版局,隨州海關(guān),各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
43.加強科研倫理和學風建設(shè),懲戒學術(shù)不端,力戒浮躁之風。牽頭單位:市教育局、市科技局;責任單位:各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
44.多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作,加強對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。堅決防止和糾正就業(yè)中的性別和身份歧視。實施職業(yè)技能提升行動,從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元,用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓。健全技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展機制和政策。牽頭單位:市人社局;責任單位:市發(fā)改委、市教育局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局,市總工會,市稅務(wù)局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
45.打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上。重點解決實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題,加大深度貧困地區(qū)脫貧攻堅力度,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),落實對特殊貧困人口的保障措施。大力扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。牽頭單位:市扶貧辦;責任單位:市扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
46.開展貧困地區(qū)控輟保學專項行動、明顯降低輟學率,繼續(xù)增加重點高校專項招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學生人數(shù),用好教育這個阻斷貧困代際傳遞的治本之策。牽頭單位:市教育局;責任單位:市扶貧辦,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
47.基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)任務(wù),加強后續(xù)扶持。牽頭單位:市發(fā)改委、市扶貧辦;責任單位:市扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
48.對脫貧人口的扶持政策要保持一段時間,鞏固脫貧成果。完善考核監(jiān)督,用好中央脫貧攻堅專項巡視成果。牽頭單位:市扶貧辦;責任單位:市扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
49.大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè),對在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護理、助餐助行等服務(wù)的機構(gòu)給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持,新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。牽頭單位:市民政局;責任單位:市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市住建局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局,市稅務(wù)局、隨州供電公司,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
50.改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策,擴大長期護理保險制度試點。牽頭單位:市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局;責任單位:市民政局、市人社局,隨州銀保監(jiān)分局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
51.推進多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。牽頭單位:市民政局、市人社局、市衛(wèi)生健康委;責任單位:市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局,隨州銀保監(jiān)分局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
52.繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。牽頭單位:市人社局;責任單位:市財政局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
53.支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。牽頭單位:市人社局;責任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
54.根治拖欠農(nóng)民工工資問題,抓緊制定專門行政法規(guī),確保付出辛勞和汗水的農(nóng)民工按時拿到應(yīng)有的報酬。牽頭單位:市人社局;責任單位:市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
55.抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶,推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。牽頭單位:市發(fā)改委、市公安局;責任單位:市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
56.針對實施全面兩孩政策后的新情況,加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù),支持社會力量興辦托育服務(wù)機構(gòu),加強兒童安全保障。牽頭單位:市衛(wèi)生健康委;責任單位:市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市住建局、市市場監(jiān)管局,市婦聯(lián),各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
57.持續(xù)抓好義務(wù)教育教師工資待遇落實。牽頭單位:市教育局;責任單位:市財政局、市人社局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
58.繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險保障水平,居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元,一半用于大病保險。降低并統(tǒng)一大病保險起付線,報銷比例由50%提高到60%,進一步減輕大病患者、困難群眾醫(yī)療負擔。抓緊落實和完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算政策,盡快使異地就醫(yī)患者在所有定點醫(yī)院能持卡看病、即時結(jié)算,切實便利流動人口和隨遷老人。做好常見慢性病防治,把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷。加強罕見病用藥保障。牽頭單位:市醫(yī)療保障局;責任單位:市財政局、市衛(wèi)生健康委,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
59.促進社會辦醫(yī)。牽頭單位:市發(fā)改委、市衛(wèi)生健康委;責任單位:市人社局、市醫(yī)療保障局、市市場監(jiān)管局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
60.藥品疫苗攸關(guān)生命安全,必須強化全程監(jiān)管,對違法者要嚴懲不貸,對失職瀆職者要嚴肅查辦,堅決守住人民群眾生命健康的防線。牽頭單位:市市場監(jiān)管局;責任單位:市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市衛(wèi)生健康委,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
61.加大城鎮(zhèn)困難職工脫困力度。牽頭單位:市總工會;責任單位:市民政局、市財政局、市人社局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
62.適當提高城鄉(xiāng)低保、專項救助等標準。牽頭單位:市民政局;責任單位:市財政局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
63.加強困境兒童保障。牽頭單位:市民政局;責任單位:市婦聯(lián),各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
64.提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平。牽頭單位:市殘聯(lián)、市民政局、市衛(wèi)生健康委;責任單位:市政府殘疾人工作委員會成員單位,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
65.落實退役軍人待遇保障,完善退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險接續(xù)政策。牽頭單位:市退役軍人事務(wù)局;責任單位:市民政局、市財政局、市人社局、市國資委、市醫(yī)療保障局,市稅務(wù)局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
66.廣泛開展全民健身活動。牽頭單位:市文化和旅游局;責任單位:市發(fā)改委、市教育局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委、市建投公司,市委直屬機關(guān)工委、市總工會、市婦聯(lián)、市殘聯(lián),各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
67.推動社會治理重心向基層下移,推廣促進社會和諧的“楓橋經(jīng)驗”,構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。引導(dǎo)支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)健康發(fā)展。牽頭單位:市民政局;責任單位:團市委、市紅十字會,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
68.保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益。牽頭單位:市民政局、市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián);責任單位:各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
69.改進信訪工作,依法及時解決群眾合理訴求。牽頭單位:市信訪局;責任單位:各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
70.加強社會心理服務(wù)。牽頭單位:市衛(wèi)生健康委、市委政法委;責任單位:市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局,市委宣傳部、市信訪局、市殘聯(lián),各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
71.堅持和完善民族區(qū)域自治制度,全面貫徹黨的民族政策,深化民族團結(jié)進步教育,鑄牢中華民族共同體意識,促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。加大對民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展的支持,深入實施興邊富民行動,同心協(xié)力建設(shè)56個民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的美好家園。牽頭單位:市民宗委;責任單位:市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市國安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市文化和旅游局、市扶貧辦、市城管執(zhí)法委,市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
72.全面貫徹黨的宗教工作基本方針,堅持我國宗教的中國化方向,依法管理宗教事務(wù),發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。牽頭單位:市民宗委;責任單位:市宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
73.認真落實僑務(wù)政策,保障海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益,改善和加強服務(wù),發(fā)揮好他們的獨特優(yōu)勢和重要作用,畫好海內(nèi)外中華兒女的最大同心圓,匯聚起共創(chuàng)輝煌的澎湃力量。牽頭單位:市僑辦;責任單位:各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
二、重大項目
74.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,強化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力,促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,加快建設(shè)制造強國。牽頭單位:市經(jīng)信局;責任單位:市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局,市稅務(wù)局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
75.打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,拓展“智能+”,為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。牽頭單位:市經(jīng)信局;責任單位:市發(fā)改委、市科技局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
76.強化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐,推動標準與國際先進水平對接,提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì),讓更多國內(nèi)外用戶選擇中國制造、中國服務(wù)。牽頭單位:市市場監(jiān)管局;責任單位:市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
77.促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用,培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群,壯大數(shù)字經(jīng)濟。牽頭單位:市發(fā)改委;責任單位:市教育局、市科技局、市經(jīng)信局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
78.加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。牽頭單位:市發(fā)改委;責任單位:市教育局、市科技局、市經(jīng)信局、市公安局、市國安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市城管執(zhí)法委、市地方金融工作局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局,市委人才辦、市委網(wǎng)信辦、市新聞出版局,隨州海關(guān)、人行隨州中心支行、隨州銀保監(jiān)分局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
79.開展城市千兆寬帶入戶示范,改造提升遠程教育、遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò),推動移動網(wǎng)絡(luò)擴容升級,讓用戶切實感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定。牽頭單位:市經(jīng)信局;責任單位:市教育局、市衛(wèi)生健康委,中國電信隨州有限公司、中國移動隨州有限公司、中國聯(lián)通隨州有限公司,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
80.加快建設(shè)科技創(chuàng)新資源開放共享平臺,強化對中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。牽頭單位:市科技局;責任單位:市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信局、市財政局,市委軍民融合辦,隨州海關(guān),各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
81.促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。牽頭單位:市發(fā)改委、市人社局、市商務(wù)局;責任單位:市教育局、市經(jīng)信局、市民政局、市財政局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局,市總工會、團市委、市婦聯(lián),市稅務(wù)局、人行隨州中心支行、隨州銀保監(jiān)分局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
82.發(fā)展全域旅游,壯大旅游產(chǎn)業(yè)。牽頭單位:市文化和旅游局;責任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局,市氣象局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
83.發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式,促進線上線下消費融合發(fā)展,培育消費新增長點。健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò),支持電商和快遞發(fā)展。牽頭單位:市商務(wù)局;責任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市供銷社,市郵政管理局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
84.加強國際產(chǎn)能合作。牽頭單位:市發(fā)改委;責任單位:市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市國資委,市委外辦,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
85.支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。牽頭單位:市衛(wèi)生健康委;責任單位:市中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議成員單位,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
86.加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。牽頭單位:市委網(wǎng)信辦;責任單位:各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
87.深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,加快國防科技創(chuàng)新步伐。牽頭單位:市委軍民融合辦;責任單位:市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局,隨州軍分區(qū),各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
88.完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元,再開工一批重大水利工程,加大城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5776億元,比去年增加400億元。牽頭單位:市發(fā)改委;責任單位:市經(jīng)信局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市水利和湖泊局、市應(yīng)急管理局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
89.加強農(nóng)田水利建設(shè)。牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利和湖泊局;責任單位:市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
90.新增高標準農(nóng)田8000萬畝以上。牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責任單位:市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
91.加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題,提高6000萬農(nóng)村人口供水保障水平。牽頭單位:市水利和湖泊局;責任單位:市發(fā)改委、市財政局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
92.完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。牽頭單位:市發(fā)改委;責任單位:隨州供電公司,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
93.新建改建農(nóng)村公路20萬公里。牽頭單位:市交通局;責任單位:各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
94.繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造。牽頭單位:市住建局;責任單位:市民政局、市財政局、市扶貧辦,市殘聯(lián),各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
95.加快補齊革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展短板。牽頭單位:市發(fā)改委、市民宗委、市扶貧辦;責任單位:各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
96.扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)??茖W編制和實施建設(shè)規(guī)劃,大力改善生產(chǎn)生活條件。牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水利和湖泊局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市城管執(zhí)法委,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
97.抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定生豬等畜禽生產(chǎn),做好非洲豬瘟等疫病防控。加快農(nóng)業(yè)科技改革創(chuàng)新,大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),加強先進實用技術(shù)推廣,實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程,推進農(nóng)業(yè)全程機械化。培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體,加強面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù),發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。扶持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責任單位:市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市供銷社,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
98.壯大縣域經(jīng)濟。牽頭單位:市經(jīng)信局;責任單位:各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
99.因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,推進“廁所革命”、垃圾污水治理,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責任單位:市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市城管執(zhí)法委,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
100.長江經(jīng)濟帶發(fā)展要堅持上中下游協(xié)同,加強生態(tài)保護修復(fù)和綜合交通運輸體系建設(shè),打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶。牽頭單位:市發(fā)改委;責任單位:市推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
101.壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。堅持源頭治理,加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造,實施重污染行業(yè)達標排放改造。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。推進煤炭清潔化利用。健全天然氣產(chǎn)供儲銷體系。大力發(fā)展可再生能源,加快解決風、光、水電消納問題。促進資源節(jié)約集約和循環(huán)利用,推廣綠色建筑、綠色快遞包裝。牽頭單位:市發(fā)改委;責任單位:市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務(wù)局,隨州供電公司、中石化隨州公司、中石油隨州公司、市郵政管理局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
102.鞏固擴大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局;責任單位:各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
103.強化水、土壤污染防治,今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體,防治農(nóng)業(yè)面源污染,推進重點流域綜合整治。加強固體廢棄物分類處置。牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局;責任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法委,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
104.加大城市污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)力度。牽頭單位:市住建局;責任單位:市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
105.加快城市垃圾分類處置。牽頭單位:市城管執(zhí)法委;責任單位:各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
106.加強污染防治重大科技攻關(guān)。牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、市科技局;責任單位:市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市水利和湖泊局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
107.推進山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點,持續(xù)抓好國土綠化,加強荒漠化、石漠化、水土流失治理。牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局;責任單位:市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
108.加大生物多樣性保護力度。牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局;責任單位:市發(fā)改委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局,隨州海關(guān),各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
109.繼續(xù)開展退耕還林還草還濕。牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責任單位:市發(fā)改委、市財政局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
110.繼續(xù)推進保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,保障困難群體基本居住需求。牽頭單位:市住建局;責任單位:市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
111.繼續(xù)推進地下綜合管廊建設(shè)。牽頭單位:市住建局;責任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市城投公司、市建投公司,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
112.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣,要大力進行改造提升,更新水電路氣等配套設(shè)施,支持加裝電梯和無障礙環(huán)境建設(shè),健全便民市場、便利店、步行街、停車場等生活服務(wù)設(shè)施。牽頭單位:市住建局;責任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市城管執(zhí)法委,市殘聯(lián),隨州供電公司,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
113.推動充電、加氫等設(shè)施建設(shè)。牽頭單位:市發(fā)改委;責任單位:市自然資源和規(guī)劃局,隨州供電公司,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
114.發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,加快改善鄉(xiāng)村學校辦學條件,加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè),抓緊解決城鎮(zhèn)學?!按蟀囝~”問題,保障進城務(wù)工人員隨遷子女教育,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,促進優(yōu)質(zhì)資源共享。多渠道擴大學前教育供給。推進高中階段教育普及,辦好民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育,依法支持民辦教育發(fā)展。牽頭單位:市教育局;責任單位:市發(fā)改委、市民宗委、市財政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局,市殘聯(lián),各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
115.推進一流大學和一流學科建設(shè),支持中西部建設(shè)有特色、高水平大學。牽頭單位:市教育局;責任單位:市發(fā)改委、市財政局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
116.加強重大疾病防治。實施癌癥防治行動,推進預(yù)防篩查、早診早治和科研攻關(guān)。加快兒童藥物研發(fā)。牽頭單位:市衛(wèi)生健康委;責任單位:市教育局、市科技局、市醫(yī)療保障局、市市場監(jiān)管局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
117.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,加快建立遠程醫(yī)療服務(wù)體系,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)和醫(yī)護人員培養(yǎng),提升分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。堅持預(yù)防為主,將新增基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助經(jīng)費全部用于村和社區(qū)。抓好傳染病、地方病、青少年近視防治。完善生育配套政策,加強婦幼保健服務(wù)。加強健康教育和健康管理。牽頭單位:市衛(wèi)生健康委;責任單位:市發(fā)改委、市教育局、市財政局,市婦聯(lián),各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
118.繁榮文藝創(chuàng)作,發(fā)展新聞出版、廣播影視等事業(yè)。牽頭單位:市委宣傳部;責任單位:市文化和旅游局,市文聯(lián)、市作協(xié)、市新聞出版局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
119.加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展,提升基層公共文化服務(wù)能力。牽頭單位:市文化和旅游局;責任單位:市發(fā)改委、市財政局,市委宣傳部、市新聞出版局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
120.倡導(dǎo)全民閱讀,推進學習型社會建設(shè)。牽頭單位:市委宣傳部;責任單位:市全民閱讀活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
121.健全國家應(yīng)急體系,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強安全生產(chǎn),防范遏制重特大事故。做好地震、氣象、水文、地質(zhì)、測繪等工作。牽頭單位:市應(yīng)急管理局;責任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市交通局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民防辦,市氣象局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
122.健全公共法律服務(wù)體系,深化普法宣傳教育。牽頭單位:市司法局;責任單位:市政府各部門,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
123.加強國家安全能力建設(shè)。牽頭單位:市委國安辦;責任單位:各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
124.完善立體化社會治安防控體系,深入推進掃黑除惡專項斗爭,依法懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動,打擊非法集資、傳銷等經(jīng)濟犯罪,整治侵犯公民個人信息等突出問題,堅決守護好人民群眾的平安生活。牽頭單位:市公安局;責任單位:市經(jīng)信局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市地方金融工作局,市信訪局、市委網(wǎng)信辦,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
125.加強和完善國防教育、國防動員體系建設(shè),增強全民國防意識。牽頭單位:市委宣傳部、市國動辦;責任單位:市教育局、市退役軍人事務(wù)局、市民防辦,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
126.大力關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè),深入開展“雙擁”活動。牽頭單位:市退役軍人事務(wù)局;責任單位:市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
127.堅持以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展。牽頭單位:市發(fā)改委;責任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市住建局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
三、重大改革
128.以簡審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)。進一步縮減市場準入負面清單,推動“非禁即入”普遍落實。政府要堅決把不該管的事項交給市場,最大限度減少對資源的直接配置,審批事項應(yīng)減盡減,確需審批的要簡化流程和環(huán)節(jié),讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批。牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)改委;責任單位:市教育局、市科技局、市經(jīng)信局、市民宗委、市民政局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市民防辦,市委軍民融合辦,市氣象局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
129.對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革,使企業(yè)更便捷拿到營業(yè)執(zhí)照并盡快正常運營,堅決克服“準入不準營”的現(xiàn)象。牽頭單位:市市場監(jiān)管局;責任單位:市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市民防辦,市新聞出版局,隨州海關(guān)、隨州銀保監(jiān)分局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
130.在全國推開工程建設(shè)項目審批制度改革,使全流程審批時間大幅縮短。牽頭單位:市住建局;責任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市應(yīng)急管理局、市民防辦、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局,市氣象局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
131.繼續(xù)壓縮專利審查和商標注冊時間。牽頭單位:市市場監(jiān)管局;責任單位:各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
132.推行網(wǎng)上審批和服務(wù),抓緊建成全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,加快實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦,使更多事項不見面辦理,確需到現(xiàn)場辦的要“一窗受理、限時辦結(jié)”“最多跑一次”。牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局;責任單位:市教育局、市科技局、市經(jīng)信局、市民宗委、市民政局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市民防辦,市委軍民融合辦,市氣象局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
133.持續(xù)開展“減證便民”改革行動,不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾。牽頭單位:市司法局;責任單位:各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
134.建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判。牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局;責任單位:各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
135.改革完善公平競爭審查和公正監(jiān)管制度,加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。牽頭單位:市市場監(jiān)管局;責任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市司法局、市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
136.推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管。牽頭單位:市市場監(jiān)管局;責任單位:各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
137.推行信用監(jiān)管改革。牽頭單位:市發(fā)改委、人行隨州中心支行;責任單位:各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
138.推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局;責任單位:各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
139.優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式,對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、隨州消防支隊;責任單位:各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
140.深化綜合行政執(zhí)法改革,清理規(guī)范行政處罰事項,堅決治理多頭檢查、重復(fù)檢查。對監(jiān)管者也要強監(jiān)管、立規(guī)矩,決不允許搞選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法,決不允許刁難企業(yè)和群眾。牽頭單位:市委編辦、市司法局;責任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委,市新聞出版局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
141.專項治理中介服務(wù)收費。牽頭單位:市發(fā)改委;責任單位:市民政局、市財政局、市市場監(jiān)管局,市委編辦,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
142.繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。牽頭單位:市財政局;責任單位:各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
143.加快收費清單“一張網(wǎng)”建設(shè),讓收費公開透明,讓亂收費無處藏身。牽頭單位:市發(fā)改委、市財政局;責任單位:市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
144.改革完善招投標制度。牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)改委;責任單位:市財政局、市公共資源交易中心,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
145.深化電力市場化改革,清理電價附加收費,降低制造業(yè)用電成本,一般工商業(yè)平均電價再降低10%。牽頭單位:市發(fā)改委;責任單位:隨州供電公司,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
146.深化收費公路制度改革,推動降低過路過橋費用,治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站,實現(xiàn)不停車快捷收費,減少擁堵、便利群眾。取消或降低一批鐵路、港口收費。牽頭單位:市交通局;責任單位:市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)管局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
147.完善重大科技項目組織管理。牽頭單位:市科技局;責任單位:市發(fā)改委、市財政局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
148.健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制,支持企業(yè)牽頭實施重大科技項目。牽頭單位:市科技局;責任單位:市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信局、市財政局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
149.充分尊重和信任科研人員,賦予創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。進一步提高基礎(chǔ)研究項目間接經(jīng)費占比,開展項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點,不設(shè)科目比例限制,由科研團隊自主決定使用。牽頭單位:市科技局、市財政局;責任單位:市教育局、市審計局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
150.完善科技成果評價機制。牽頭單位:市科技局;責任單位:市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信局、市司法局、市財政局,市委軍民融合辦,市稅務(wù)局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
151.改革完善人才培養(yǎng)、使用、評價機制。牽頭單位:市委人才辦;責任單位:市教育局、市科技局、市人社局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
152.深化財稅體制改革。加大預(yù)算公開改革力度,全面實施預(yù)算績效管理。深化中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革,推進中央與地方收入劃分改革,完善轉(zhuǎn)移支付制度。健全地方稅體系,穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法。規(guī)范地方政府舉債融資機制。牽頭單位:市財政局、市稅務(wù)局;責任單位:市住建局、市地方金融工作局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
153.改革完善金融支持機制,鼓勵發(fā)行雙創(chuàng)金融債券,擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。牽頭單位:市地方金融工作局、人行隨州中心支行;責任單位:市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市國資委、市市場監(jiān)管局,隨州銀保監(jiān)分局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
154.深化金融體制改革。以服務(wù)實體經(jīng)濟為導(dǎo)向,改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu),發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行。改革完善資本市場基礎(chǔ)制度,促進多層次資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展,提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。增強保險業(yè)風險保障功能。加強金融風險監(jiān)測預(yù)警和化解處置。牽頭單位:市地方金融工作局、人行隨州中心支行、隨州銀保監(jiān)分局;責任單位:市發(fā)改委、市財政局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
155.加強和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管,推進國有資本投資、運營公司改革試點,促進國有資產(chǎn)保值增值。積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。完善公司治理結(jié)構(gòu),健全市場化經(jīng)營機制,建立職業(yè)經(jīng)理人等制度。依法處置“僵尸企業(yè)”。牽頭單位:市國資委;責任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市市場監(jiān)管局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
156.深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革,自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開,將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場。牽頭單位:市發(fā)改委;責任單位:市國資委,隨州供電公司,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
157.推廣農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點成果。牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局;責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
158.深化集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾、供銷社等改革。牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市供銷社;責任單位:各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
159.改革完善農(nóng)業(yè)支持保護體系,健全糧食價格市場化形成機制,擴大政策性農(nóng)業(yè)保險改革試點,創(chuàng)新和加強農(nóng)村金融服務(wù)。牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責任單位:市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市地方金融工作局,隨州銀保監(jiān)分局、中國郵儲銀行隨州分行、隨州農(nóng)村商業(yè)銀行,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
160.健全生態(tài)補償機制。牽頭單位:市發(fā)改委、市財政局;責任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局、市扶貧辦、市稅務(wù)局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
161.深化教育教學改革。牽頭單位:市教育局;責任單位:各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
162.加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革,繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?;稹款^單位:市人社局;責任單位:市財政局、市國資委,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
163.更好解決群眾住房問題,落實城市主體責任,改革完善住房市場體系和保障體系,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。牽頭單位:市住建局;責任單位:市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市統(tǒng)計局,市稅務(wù)局、隨州國調(diào)隊、人行隨州中心支行,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
164.深化醫(yī)保支付方式改革,優(yōu)化醫(yī)保支出結(jié)構(gòu)。完善藥品集中采購和使用機制。牽頭單位:市醫(yī)療保障局;責任單位:市財政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
165.深化公立醫(yī)院綜合改革。牽頭單位:市衛(wèi)生健康委;責任單位:市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
166.改革完善高職院校考試招生辦法,鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考,今年大規(guī)模擴招100萬人。擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準,加快學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。改革高職院校辦學體制,加強師資隊伍建設(shè),提高辦學質(zhì)量。引導(dǎo)一批普通本科高校轉(zhuǎn)為應(yīng)用型大學。中央財政大幅增加對高職院校的投入,地方財政也要加強支持。設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學金。支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育,加快產(chǎn)教融合實訓基地建設(shè)。牽頭單位:市教育局;責任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市國資委、市扶貧辦,市稅務(wù)局,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
四、政府自身建設(shè)
167.各級政府要樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,落實全面從嚴治黨要求,勇于自我革命,深入推進簡政放權(quán),加快轉(zhuǎn)職能、提效能,增強政府公信力和執(zhí)行力,更好滿足人民對美好生活的新期待。牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
168.堅持依法全面履職。深入貫徹全面依法治國基本方略,嚴格遵守憲法法律,把政府活動全面納入法治軌道。牽頭單位:市司法局;責任單位:市政府各部門,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
169.各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督,自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,主動接受社會和輿論監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運行。要堅持科學、民主、依法決策,認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見,聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見,聽取社會公眾和企業(yè)意見,使各項政策符合基本國情和客觀實際,更接地氣、更合民意。牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
170.全面推進政務(wù)公開。牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局;責任單位:市政府各部門,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
171.支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
172.全面落實行政執(zhí)法責任制和問責制,對一切違法違規(guī)的行為都要堅決查處,對一切執(zhí)法不公正不文明的現(xiàn)象都要堅決整治,對所有行政不作為的人員都要堅決追責。牽頭單位:市司法局;責任單位:市政府各部門,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
173.深入推進黨風廉政建設(shè)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,持之以恒糾治“四風”。加強廉潔政府建設(shè),一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
174.強化審計監(jiān)督。牽頭單位:市審計局;責任單位:市政府各部門,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
175.政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
176.衡量政績最終是看結(jié)果。各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義,讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來,把精力用在解決實際問題上。壓減和規(guī)范督查檢查考核事項,實施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。減少開會和發(fā)文數(shù)量,今年國務(wù)院及其部門要帶頭大幅精簡會議、堅決把文件壓減三分之一以上。牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
177.切實強化責任擔當。各級政府及其工作人員要求真務(wù)實、力戒浮華,以推動改革發(fā)展的成果說話,以干事創(chuàng)業(yè)的實績交卷。健全激勵約束機制和盡職免責機制,營造干部愿干事、敢干事、能干成事的環(huán)境。更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性,尊重基層和群眾首創(chuàng)精神,為地方大膽探索提供激勵、留足空間。廣大干部要樹立強烈的事業(yè)心和進取心,事不避難、義不逃責,埋頭苦干、結(jié)合實際創(chuàng)造性地干,努力干出無愧于人民的新業(yè)績,干出中國發(fā)展的新輝煌。牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門,各縣、市、區(qū)人民政府(管委會)
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