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各縣(市、區(qū))科經(jīng)局、高新區(qū)科創(chuàng)局，各有關(guān)單位:

為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《湖北省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，建立健全符合科技創(chuàng)新規(guī)律的科研項(xiàng)目管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，市科技局制定了《隨州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，自發(fā)布之日起施行。

隨州市科技局

2024年10月25日???

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隨州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，建立健全符合科技創(chuàng)新規(guī)律的科研項(xiàng)目管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，切實(shí)提高財(cái)政科技項(xiàng)目資金的使用效益，根據(jù)科技部、省科技廳出臺(tái)的有關(guān)科研項(xiàng)目管理和改革的文件精神，并結(jié)合我市科技創(chuàng)新實(shí)際制定本辦法。

第二條 隨州市科技計(jì)劃項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目)是指由隨州市科技局組織立項(xiàng)，原則上由隨州市境內(nèi)具有獨(dú)立法人單位承擔(dān)，獲政府財(cái)政資金支持，與科技創(chuàng)新活動(dòng)直接相關(guān)的前資助和后補(bǔ)助項(xiàng)目。

第三條??隨州市科技計(jì)劃項(xiàng)目類別分為揭榜制科技項(xiàng)目(前資助類)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)后補(bǔ)助項(xiàng)目(后補(bǔ)助類)。揭榜制科技項(xiàng)目是聚焦新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造、移動(dòng)應(yīng)急裝備、光電子信息、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)需求，以企業(yè)為發(fā)榜方面向社會(huì)公開征集“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)解決方案，由國內(nèi)具備獨(dú)立法人資格的高校、科研院所、社會(huì)組織等為揭榜方開展揭榜掛帥攻關(guān)任務(wù)，突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、共性或公益性技術(shù)瓶頸;產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)后補(bǔ)助項(xiàng)目是開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，解決制約產(chǎn)業(yè)(企業(yè))發(fā)展技術(shù)難題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目，以上兩類通過遴選后給予一定財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持。

第四條本辦法適用于市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)、受理、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收(績(jī)效評(píng)價(jià))、監(jiān)督管理等項(xiàng)目組織管理工作。

第五條項(xiàng)目管理遵循職責(zé)清晰、目標(biāo)導(dǎo)向、注重績(jī)效、分類管理、整合資源、科學(xué)規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有效的原則，改進(jìn)和完善項(xiàng)目組織管理方式和流程，破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等不良導(dǎo)向，形成既充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性和創(chuàng)造性，又符合科技政策法規(guī)的科技項(xiàng)目管理制度和運(yùn)行機(jī)制。

第六條強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織實(shí)施、人才集聚和成果轉(zhuǎn)化的主體。發(fā)揮好高校院所的科研優(yōu)勢(shì)作用，深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享。

第二章 管理機(jī)構(gòu)、參與主體及職責(zé)

第七條管理機(jī)構(gòu)和參與主體包括市科技局、項(xiàng)目推薦單位、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱專業(yè)機(jī)構(gòu))、項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。其中，項(xiàng)目推薦單位指各縣(市、區(qū))、高新區(qū)科技管理部門;專業(yè)機(jī)構(gòu)指接受市科技局委托，建有或擁有省科技專家?guī)焓褂脵?quán)限，開展項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收(績(jī)效評(píng)價(jià))管理等的相關(guān)機(jī)構(gòu)。

第八條 市科技局的主要職責(zé):

1、研究制定項(xiàng)目管理辦法;

2、發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、驗(yàn)收(績(jī)效評(píng)價(jià))管理、監(jiān)督檢查通知;

3、組織開展項(xiàng)目受理、評(píng)審、驗(yàn)收(績(jī)效評(píng)價(jià))管理、監(jiān)督檢查等工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、調(diào)整、終止和撤銷等工作;

4、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行與經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行驗(yàn)收(績(jī)效評(píng)價(jià))管理與監(jiān)督檢查;

5、協(xié)調(diào)、處理項(xiàng)目執(zhí)行過程中有關(guān)問題;

6、對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家及項(xiàng)目推薦單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等參與項(xiàng)目管理的各類責(zé)任主體開展誠信管理;

7、做好項(xiàng)目檔案管理。

第九條 項(xiàng)目推薦單位的主要職責(zé):

1、組織本地區(qū)的項(xiàng)目申報(bào)工作，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的申報(bào)資格、項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核，做好項(xiàng)目推薦工作;

2、督促指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位開展驗(yàn)收(績(jī)效評(píng)價(jià))管理與監(jiān)督檢查等工作;

3、協(xié)助市科技局推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)與驗(yàn)收(績(jī)效評(píng)價(jià))管理;

4、協(xié)調(diào)、處理、上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問題;

5、配合推進(jìn)項(xiàng)目檢查、評(píng)估、驗(yàn)收(績(jī)效評(píng)價(jià))管理等工作。

第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé):

1、項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、支出使用財(cái)政資金負(fù)主體責(zé)任;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目組織實(shí)施的直接責(zé)任人，承擔(dān)項(xiàng)目組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等具體工作;

2、履行科研誠信承諾制度，對(duì)恪守科研誠信、如實(shí)提交項(xiàng)目申報(bào)材料、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理規(guī)定、按期推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、規(guī)范使用財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)等作出信用承諾并嚴(yán)格遵守;

3、按期接受并配合開展項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效管理與監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，并對(duì)材料真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)主體責(zé)任;

4、及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目產(chǎn)出的重大成果及執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng);

5、做好項(xiàng)目檔案管理。

第十一條專業(yè)機(jī)構(gòu)受市科技局委托，根據(jù)受委托權(quán)限按照項(xiàng)目管理有關(guān)要求開展項(xiàng)目受理、評(píng)審論證、檢查評(píng)估、驗(yàn)收(績(jī)效)管理等工作，嚴(yán)格遵守項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)的工作紀(jì)律。

第十二條從事科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審工作的專家原則上應(yīng)為湖北省科技專家?guī)斐蓡T，評(píng)審專家根據(jù)受委托事項(xiàng)，客觀公正地履行相應(yīng)的職責(zé)，對(duì)涉及自身利益的事項(xiàng)主動(dòng)回避，嚴(yán)格保守項(xiàng)目的技術(shù)秘密。

第三章 項(xiàng)目組織方式

第十三條項(xiàng)目組織方式包括分類集中競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審前資助和后補(bǔ)助等，市科技局通過適當(dāng)?shù)牧㈨?xiàng)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十四條分類集中競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審前資助和后補(bǔ)助適用于可承擔(dān)單位較多、競(jìng)爭(zhēng)較為充分的共性、關(guān)鍵、“卡脖子”核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。

第十五條項(xiàng)目組織流程一般包括申報(bào)與受理、評(píng)審、立項(xiàng)及下達(dá)資金、組織實(shí)施、驗(yàn)收管理或績(jī)效評(píng)價(jià)等。

第四章 申報(bào)與受理

第十六條 市科技局根據(jù)科技創(chuàng)新發(fā)展五年規(guī)劃、市委市政府關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署等，通過征集項(xiàng)目需求和建議等形式編制并發(fā)布項(xiàng)目需求與申報(bào)指南。

第十七條項(xiàng)目申報(bào)原則上實(shí)行屬地化管理，申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，由項(xiàng)目推薦單位進(jìn)行審核后向市科技局推薦。支持項(xiàng)目申報(bào)單位通過產(chǎn)學(xué)研合作，與國內(nèi)一流高校、科研院所聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目。

第十八條申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為申報(bào)單位的在職人員，且具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力。技術(shù)負(fù)責(zé)人可為申報(bào)單位從外引進(jìn)或聘請(qǐng)的專家。

第十九條項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)時(shí)須簽署科研誠信承諾書，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性等作出信用承諾。有不良科研信用記錄的單位和個(gè)人，在規(guī)定期限內(nèi)不得申報(bào)項(xiàng)目。

第五章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第二十條 市科技局受理項(xiàng)目申報(bào)資料，并按照申報(bào)通知要求開展形式審查。

第二十一條 市科技局制定評(píng)審工作方案，對(duì)形式審查通過的項(xiàng)目委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展評(píng)審。

第二十二條項(xiàng)目評(píng)審方式包括網(wǎng)上評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)答辯、現(xiàn)場(chǎng)考察等。

第二十三條 專家組對(duì)項(xiàng)目的重要性與必要性、創(chuàng)新性與先進(jìn)性、目標(biāo)設(shè)置和技術(shù)方案可行性、預(yù)期效益和風(fēng)險(xiǎn)控制、市場(chǎng)前景，以及項(xiàng)目單位的承擔(dān)能力、研發(fā)條件、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用等進(jìn)行評(píng)審或論證，注重評(píng)價(jià)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備，以及關(guān)鍵部件、實(shí)驗(yàn)裝置/系統(tǒng)、應(yīng)用解決方案、新診療方案、臨床指南/規(guī)范、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技報(bào)告、軟件等標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響，并按要求出具書面評(píng)審意見。

第二十四條 市科技局根據(jù)專家組評(píng)審論證結(jié)果以及實(shí)地核查結(jié)果，提出立項(xiàng)建議和經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃，由局長(zhǎng)辦公會(huì)議定。

第二十五條在符合保密規(guī)定的前提下，市科技局對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督和意見反饋。對(duì)公示期滿無異議的項(xiàng)目下達(dá)科技計(jì)劃立項(xiàng)文件;對(duì)公示期間有異議的項(xiàng)目，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并需調(diào)整的，由市科技局重新審定。

第二十六條前資助類項(xiàng)目經(jīng)批復(fù)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由市科技局與發(fā)榜方、項(xiàng)目推薦單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，項(xiàng)目任務(wù)書應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、績(jī)效考核指標(biāo)、驗(yàn)收方式、資金預(yù)算、實(shí)施期限等內(nèi)容，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。后補(bǔ)助類項(xiàng)目不需簽訂項(xiàng)目任務(wù)書,補(bǔ)助資金由依托單位自主安排用于技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才集聚、國際合作、創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)、對(duì)外提供創(chuàng)新服務(wù)等與科技創(chuàng)新相關(guān)的活動(dòng)支出，但不得用于與科技創(chuàng)新無關(guān)的基本建設(shè)、日常辦公、生產(chǎn)經(jīng)營等支出。

第六章 實(shí)施管理

第二十七條 市科技局、項(xiàng)目推薦單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位按照申報(bào)材料或項(xiàng)目任務(wù)書行使各自的權(quán)利和義務(wù),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),及時(shí)處理相關(guān)事項(xiàng),共同推進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

第二十八條 項(xiàng)目立項(xiàng)后，原則上不對(duì)項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。因?qū)嵤┉h(huán)境和條件發(fā)生重大變化，需對(duì)計(jì)劃任務(wù)進(jìn)行重大的調(diào)整、改變，應(yīng)及時(shí)報(bào)市科技局批準(zhǔn)。

第二十九條項(xiàng)目實(shí)施過程中,項(xiàng)目推薦單位應(yīng)做好項(xiàng)目的跟蹤和實(shí)施監(jiān)管工作。承擔(dān)單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉或其他影響項(xiàng)目正常實(shí)施的重大突發(fā)情況,不能履行報(bào)告職責(zé)的,項(xiàng)目推薦單位應(yīng)及時(shí)了解情況并以書面形式向市科技局報(bào)告,同時(shí)提出重大事項(xiàng)變更、項(xiàng)目終止等相關(guān)處理意見。

第七章 驗(yàn)收與績(jī)效管理

第三十條項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效管理以項(xiàng)目申報(bào)書或任務(wù)書為主要依據(jù),注重對(duì)申報(bào)書或任務(wù)書約定項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效目標(biāo)、標(biāo)志性成果、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、效益和發(fā)展質(zhì)量與影響等進(jìn)行評(píng)價(jià),突出其在服務(wù)我市重大戰(zhàn)略、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵問題、支撐引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用。

第三十一條 分類集中競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審前資助驗(yàn)收結(jié)果、后補(bǔ)助績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?yōu)化調(diào)整的重要依據(jù)。承擔(dān)單位應(yīng)按要求配合開展項(xiàng)目驗(yàn)收或績(jī)效評(píng)價(jià)。

第三十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位要加強(qiáng)對(duì)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目產(chǎn)出成果的發(fā)現(xiàn)和總結(jié),成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響是總體績(jī)效評(píng)價(jià)的一部分,作為后續(xù)調(diào)整財(cái)政科技專項(xiàng)資金支持范圍、領(lǐng)域、方向的重要依據(jù)。

第八章 監(jiān)督

第三十三條建立科研信用管理制度。客觀、規(guī)范地記錄項(xiàng)目管理過程中的各類科研信用信息,包括項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)過程和實(shí)施過程中的信用狀況,以及專家、評(píng)審機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等參與項(xiàng)目評(píng)審論證、驗(yàn)收管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等過程中的信用狀況。建立"黑名單"制度,將無正當(dāng)理由不履行市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和嚴(yán)重不良信用記錄者記入"黑名單",階段性或永久性取消其申報(bào)項(xiàng)目或參與項(xiàng)目管理的資格。

第三十四條建立健全檔案管理和信息公開制度。市科技局加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、驗(yàn)收(績(jī)效評(píng)價(jià))等各階段形成的科技檔案的收集整理、集中保存和開發(fā)利用;非涉密項(xiàng)目組織實(shí)施過程中有關(guān)立項(xiàng)、檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的信息,按規(guī)定面向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極做好項(xiàng)目檔案管理工作,其相關(guān)工作情況將作為項(xiàng)目檢查的重要內(nèi)容之一。

第三十五條項(xiàng)目實(shí)施中存在弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)重大事項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用違規(guī)、不配合項(xiàng)目管理、擅自終止或變更項(xiàng)目重要內(nèi)容等行為的,由市科技局視情況或督促項(xiàng)目推薦單位,對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人采取約談、通報(bào)批評(píng)、終止或撤銷項(xiàng)目、追回資金、階段性或永久取消申報(bào)資格等措施予以處理,并納入不良科研信用記錄。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十六條科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作人員違反本辦法,不認(rèn)真履行職責(zé)、使工作出現(xiàn)失誤,或與相關(guān)人員串通、弄虛作假,騙取財(cái)政科技專項(xiàng)資金,以及利用職務(wù)之便以權(quán)謀私,應(yīng)追究責(zé)任的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。參加項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查的專家對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)有保密義務(wù);若對(duì)外泄密,損害有關(guān)單位權(quán)益的,應(yīng)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。專家利用評(píng)審、評(píng)價(jià)的機(jī)會(huì)以權(quán)謀私或弄虛作假的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消專家資格,并納入科研信用“黑名單";應(yīng)追究責(zé)任的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章 附 則

第三十七條本辦法由隨州市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,《隨州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(暫行)》(隨科發(fā)〔2022〕6號(hào))同時(shí)廢止。