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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會、省委十二屆九次全會、市委五屆十二次全會、全省住建工作會議精神，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，圍繞打造“小而美、小而精、小而特”的“小城印象”，以構(gòu)建“大城管”格局為主線，開展十大行動，實現(xiàn)兩個提升，不斷推進城市管理執(zhí)法工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、主要目標

——著力構(gòu)建“大城管”格局。以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導向，堅持“市區(qū)一體、重心下移、屬地為主”原則，進一步深化城市管理領(lǐng)域相關(guān)體制改革，調(diào)整優(yōu)化管理體制和職能配置，做好事權(quán)移交銜接和業(yè)務(wù)指導監(jiān)督，做好涉改人員安置工作，構(gòu)建權(quán)責明晰、統(tǒng)一高效的城市運行管理模式。

——全力提升城市功能品質(zhì)。以開展十大行動為抓手，著力深化城市細管，推進整體市容環(huán)境提升，新增1000個停車泊位，推進智慧停車縣市全覆蓋。新增城市綠道15公里，新建口袋公園10個以上。城市居民小區(qū)基本實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率達到50%。

——全面提升城市治理效能。深化城市智管、城市眾管，加快推進城市運管服平臺建設(shè)，強化城市運管服平臺運用，鼓勵運用無人機(車)、AI智能識別等先進技術(shù)手段，發(fā)現(xiàn)、采集、分析城市管理問題，提高城市治理水平。做實“城管進社區(qū)”機制，加強城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強城市管理督查考評，不斷提升城市治理效能。

二、工作措施

(一)優(yōu)化城市管理體制機制，加快構(gòu)建“大城管”格局

一是深化城市管理體制改革。落實好《隨州市中心城區(qū)城市管理相關(guān)領(lǐng)域體制機制改革工作方案》的具體要求，對接曾都區(qū)、高新區(qū)，做好事權(quán)移交銜接和業(yè)務(wù)指導監(jiān)督，做好涉改人員安置、涉改資產(chǎn)劃撥、涉改檔案移交等工作。主動適應(yīng)新的工作要求，以機制建設(shè)促規(guī)范、促落實、促發(fā)展。爭取市委、市政府支持，優(yōu)化城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，建立城市管理工作聯(lián)席會議機制、案件交辦閉環(huán)機制、城市管理工作約談機制、考評機制等，定期調(diào)度城市管理工作，及時部署和解決城市管理重點、難點和焦點問題。構(gòu)建高效有序的“大城管”格局。

二是完善規(guī)劃、制定標準。進一步完善城市管理規(guī)劃，編制城區(qū)戶外廣告專項規(guī)劃、城市停車設(shè)施專項規(guī)劃、慢行系統(tǒng)規(guī)劃、步道建設(shè)導則、城市綠道建設(shè)導則等城市管理專項規(guī)劃。進一步規(guī)范行業(yè)管理，制定行政案卷評查細則、城市道路清掃保潔標準、園林綠化養(yǎng)護管理標準、城市家具設(shè)置管理標準、城區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)置標準、停車秩序管理標準、占道經(jīng)營管理標準、共享單車(電動車)管理標準等系列城市管理行業(yè)標準。堅持示范引領(lǐng)，把草甸子街道打造為“城市管理標準示范街”，以點帶面，全面提升城市管理標準化、規(guī)范化水平。

三是推進共建共治共享。做實“城管進社區(qū)”機制，建立健全街道綜合執(zhí)法機構(gòu)常態(tài)化進小區(qū)巡查服務(wù)和問題受理處置機制，協(xié)調(diào)解決群眾身邊的城市管理問題。堅持共同締造的理念和方法，激發(fā)群眾環(huán)境整治“主人翁”意識，促進市民培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣，踐行文明健康的生活方式，打造政府、社會、市民協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的新局面。

(二)全力開展十大行動，持續(xù)推進城市精細化治理

一是開展清潔家園行動。以市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、園林綠化、“門前四包”為重點，集中整治城市環(huán)境臟亂差，把沿河大道、舜井大道、烈山大道、解放路打造為“清潔家園標準街道”。堅持問題導向，嚴格督導檢查，建立“問題交辦、問題整改、問題督辦”三單工作機制，落實“清單制+責任制+時限制”，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時督促整改。堅持集中整治和常態(tài)治理相結(jié)合，全力打造干凈、整潔、靚麗、有序的城市環(huán)境。

二是開展市容秩序整治行動。按照“大街嚴管、小巷規(guī)范”的原則，以背街小巷、城郊接合部、農(nóng)貿(mào)市場周邊為重點，開展占道經(jīng)營、出店經(jīng)營和“以車為市”等市容亂象整治，引導屬地探索分區(qū)域管理模式，合理設(shè)置臨時攤點經(jīng)營區(qū)域，規(guī)范臨時攤點經(jīng)營秩序。強化餐飲油煙污染整治工作，督促屬地加強監(jiān)管，全面規(guī)范市容秩序。

三是開展戶外廣告整治行動。加強戶外廣告管理，督促各地深入開展戶外廣告存量問題清零攻堅行動，對城區(qū)各類戶外廣告進行拉網(wǎng)式摸底排查，分類別、分批次量化整改攻堅，確保違規(guī)設(shè)置的戶外廣告逐步清零，縣級以上城市建成區(qū)7層以上樓頂鏤空廣告字和大型立柱廣告清零。規(guī)范設(shè)置戶外廣告和門頭招牌，持續(xù)做好“牛皮癬”清理工作，營造干凈整潔的城市立面環(huán)境。

四是開展停車秩序整治行動。大力開展亂停亂靠整治行動，加強公安、城管聯(lián)合執(zhí)法，通過自動抓拍、人工勸導齊上陣，治停、治靠同發(fā)力的方式，及時制止亂停亂靠的違法行為。督促各地抓好共享單車整治，對共享單車經(jīng)營權(quán)限進行清理，對共享單車實施嚴管，深入糾治停車亂象，不斷規(guī)范停車秩序。

五是開展城市家具整治行動。督促各地規(guī)范設(shè)置城市家具，組織設(shè)計、施工、建設(shè)單位學習《湖北省城市家具建設(shè)指引》，樹立全生命周期貫徹城市家具建設(shè)理念。堅持街道一體化設(shè)計，推進城市家具精細化、標準化建設(shè)，塑造城市新風貌形象，提升城市空間品質(zhì)。2025年全市新打造7個城市家具標準化街區(qū)，其中市本級3個，曾都區(qū)2個，隨縣、廣水各1個。

六是開展城鄉(xiāng)生活垃圾治理行動。全面推行橫向到邊、縱向到底的“一把掃帚掃全城”保潔作業(yè)模式，常態(tài)化開展重點區(qū)域深度保潔，擴大機械作業(yè)覆蓋面，不斷提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化管理水平，打造一批“無垃圾、無污跡、無污水、無積塵”示范區(qū)域。持續(xù)推進生活垃圾分類，完善“點、站、場”回收體系，推動生活垃圾分類收運與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。設(shè)置“一袋式”自主交投點(智能回收箱)380個，其中市中心城區(qū)300個，隨縣城區(qū)30個，廣水城區(qū)50個。持續(xù)推進城市居民小區(qū)“撤桶并點”，升級改造垃圾分類投放點380個，其中曾都區(qū)240個，高新區(qū)60個，隨縣城區(qū)20個，廣水城區(qū)60個。引導采用“兩袋對兩桶”簡便分類方法，推動居民家庭源頭設(shè)置“兩桶一袋”6.5萬戶，其中曾都區(qū)3.2萬戶，高新區(qū)0.8萬戶，隨縣城區(qū)1萬戶，廣水城區(qū)1.5萬戶。開展農(nóng)村生活垃圾治理攻堅提升行動，在農(nóng)村普遍推行“一坑兩桶三上門”源頭分類減量模式，2025年底，城市居民小區(qū)基本實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率達到50%。

七是開展建筑垃圾整治行動。按照“市級統(tǒng)籌、屬地為主，立行立改、邊查邊改”的原則，持續(xù)推進建筑垃圾專項整治行動。強化建筑垃圾全過程監(jiān)管，嚴格控制“產(chǎn)、運、消”三大環(huán)節(jié)。強化聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合交通、公安等部門組織開展建筑垃圾運輸專項整治行動，嚴查違規(guī)運輸、施工車輛帶泥上路、車輛道路遺撒等問題。加強末端處置，推動建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃布局城區(qū)建筑垃圾中轉(zhuǎn)分揀設(shè)施、資源化利用設(shè)施，不斷提升建筑垃圾管理水平。

八是開展城區(qū)公廁提升行動。深入推進“廁所革命”，新建驛站式公廁16座，改建城市公廁20座，同步修建一批兒童廁位和洗手池，全面提升公廁功能品質(zhì)。制定《城市公廁管理養(yǎng)護標準》，并督促管理單位嚴格對標管理。健全完善長效常態(tài)的公廁管理機制，推動公廁運維管理能力和環(huán)境衛(wèi)生水平再上新臺階。

九是開展綠地空間品質(zhì)提升行動。實施“增花添彩”工程，優(yōu)化城市綠道體系，連通內(nèi)護城河城市綠道，調(diào)整城區(qū)主干道綠化苗木配置，打造一大批富有地域特色、主題突出、形態(tài)活潑的立體花壇、園林景觀和口袋公園。2025年新增城市綠道15公里，新建口袋公園10個以上。提升園林綠化管養(yǎng)水平，加強城市主次干道、公園、廣場、游園、綠地等園林綠化管護，實施“全天候、全方位”保潔管理，開展裸土治理、衰弱苗木更換，加強綠化修剪、雜草清理、病蟲害防治、園林設(shè)施維護等，不斷提升園林綠化管護質(zhì)量。修復(fù)“城市傷疤”，對主城區(qū)邊坡?lián)鯄M行覆綠修復(fù)，推進圍欄護欄、陽臺屋頂綠化，鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位、社會資本和個人種花、擺花，推進隨州不斷向推窗見綠、出門見景、四季見花的理想人居環(huán)境邁進。

十是開展“門前四包”督查整治行動。引導各地積極探索“社區(qū)牽頭、物業(yè)主抓、業(yè)委監(jiān)督、居民參與”四位一體工作機制，督促街道全面落實市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容秩序“門前四包”責任制，進一步提升城市環(huán)境治理水平。加大日常督查監(jiān)管，形成長效機制，確?！伴T前四包”落到實處。

(三)補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)

一是積極謀劃、推進園林項目建設(shè)。實施一湖兩岸功能提升工程、炎帝大道改造工程，加快推進隨城山公園建設(shè)，穩(wěn)步推進神農(nóng)公園、白云公園改造提升項目、環(huán)白云湖生態(tài)綠道(府河大橋至明珠路)項目，全力補齊園林項目短板，提升園林綠化品質(zhì)。

二是加快推進環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造升級。結(jié)合生活垃圾分類工作，在中心城區(qū)新建兩座生活垃圾預(yù)處理站;積極推進廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快推進建筑垃圾、園林垃圾資源化利用處理設(shè)施建設(shè)。標準化改造城區(qū)及縣市區(qū)建成區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施，配齊分類運輸車輛。實施城市管家擴面，整合城市管理領(lǐng)域資源、資產(chǎn)，推行清掃保潔、園林綠化、市政設(shè)施維護等全域一體化作業(yè)，降低城市管理維護成本，提高管理作業(yè)標準，提升城市運營水平，2025年推行城市管家1個以上。

三是精心打造“城市客廳”。堅持“席地而坐”標準，在保留老街老巷傳統(tǒng)氣息、文化內(nèi)涵、風土人情的基礎(chǔ)上，按照“藝術(shù)化規(guī)劃設(shè)計、標準化施工建設(shè)、精細化運行管理、全民化參與治理”的原則，通過共同締造方式，運用炎帝、編鐘、銀杏、蘭花等地域元素，在中心城區(qū)串聯(lián)打造具有隨州歷史文化、地域特色的“城市客廳”，形成獨具魅力的文化街區(qū)，塑造一批“網(wǎng)紅地”、“打卡地”，擦亮城市文化品牌，彰顯城市特色風貌。2025年創(chuàng)建城市客廳6個，其中市本級3個，曾都區(qū)1個，隨縣1個，廣水市1個。

四是持續(xù)推進“全市一個停車場”建設(shè)。加大城區(qū)停車泊位、停車場建設(shè)力度，新增1000個停車泊位;持續(xù)提升城區(qū)停車聯(lián)網(wǎng)率，實現(xiàn)應(yīng)接盡接。堅持市縣一體，推動智慧停車市縣全覆蓋，打造市域停車“一張網(wǎng)”。完善服務(wù)功能，拓展應(yīng)用場景，加大宣傳推廣力度，提高市民知曉率、使用率。加快推進城區(qū)道路停車泊位及政府投資公共停車位、中心城區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施市政府公共資源有償使用項目，為群眾出行提供更多便利。

(四)強化城市管理督查問效，持續(xù)提升城市治理效能

一是強化數(shù)字賦能，創(chuàng)新執(zhí)法方式。以實用、管用、好用為目標，加快推進城市運管服平臺與城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施平臺對接，推動城市生命線、垃圾分類、執(zhí)法、園林、停車等專題應(yīng)用場景與實際業(yè)務(wù)緊密融合，提高行業(yè)監(jiān)管能力。依托平臺完善城市運行指揮調(diào)度、會商研判、評價督辦等配套管理機制。升級智慧執(zhí)法系統(tǒng)，以“非現(xiàn)場執(zhí)法”為突破點，提升城管執(zhí)法效能。

二是強化督查問效，推進工作落實。制定城市管理工作考核辦法，以市民群眾對城市環(huán)境的滿意度為導向，依托運管服平臺，對縣市區(qū)和市直相關(guān)部門城市管理工作開展情況進行督查。強化監(jiān)督考核“指揮棒”作用，激勵各縣市區(qū)城管部門積極履職盡責，爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷提升城市管理工作質(zhì)效。

(五)全面加強自身建設(shè)，持續(xù)打造“四型城管”

一是加強政治建設(shè)。強化政治統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)鞏固提升各類主題教育成果，扎實推進基層黨組織標準化、規(guī)范化建設(shè)，全面提升基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿城市治理工作各領(lǐng)域、全過程，統(tǒng)籌推進意識形態(tài)工作責任制、工會群團、鄉(xiāng)村振興等工作，全面推進政治型、學習型、服務(wù)型、效能型城管建設(shè)。

二是加強作風建設(shè)。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，加強城管系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，不斷提升“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進綜合效能。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。堅決糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負松綁。加強行業(yè)監(jiān)管，對特許經(jīng)營、項目建設(shè)等領(lǐng)域工作落實情況全面監(jiān)督檢查。開展違規(guī)打牌賭博和酒駕醉駕專項整治，著力打造清廉機關(guān)。

三是開展干部素質(zhì)提升行動。開展凝心鑄魂行動，深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓，抓好習近平總書記考察湖北重要講話精神一體貫通學習，推動干部政治素質(zhì)顯著提升。開展對標爭先行動，引導城管干部在支點建設(shè)中當先鋒、打頭陣，找準短板差距、明確補短板措施，對照市委、市政府關(guān)于城市管理的工作部署，推動各項工作往前趕、上臺階。開展強基提能行動，統(tǒng)籌市城管執(zhí)法系統(tǒng)深入開展“兩改一提”專項行動，持續(xù)推進“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動，積極組織開展“周周學”活動、“城管大練兵”系列活動，切實推動城管干部高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)顯著提升。開展破解“亂作為、不作為、不敢為、不善為”問題專項行動，加強和改進干部政績考核，樹立重品行重實干重實績的鮮明導向，以組織擔當促進干部擔當，推動干部主動擔當精神顯著提升。開展弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)行動，進一步走好新時代黨的群眾路線，推動城管干部為民情懷顯著提升。

四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，切實落實優(yōu)化營商環(huán)境各項政策舉措，強化政務(wù)公開，精簡審批事項，規(guī)范審批收費，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，確保在全市優(yōu)化營商環(huán)境工作考核中名列前茅。加強招商引資工作，確保完成年度目標任務(wù)。

五是強化安全生產(chǎn)。壓緊壓實安全防范責任，強化安全生產(chǎn)措施，定期開展隱患排查，及時消除風險隱患，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置，確保城管系統(tǒng)安全生產(chǎn)無事故。

六是創(chuàng)新綜合治理。全面落實新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，深入開展涉法涉訴積案化解，持續(xù)推動“逢四說事”向“逢四解事”拓展，建立矛盾糾紛排查化解機制，做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。強力推進掃黑除惡專項斗爭，對項目建設(shè)、規(guī)劃管理執(zhí)法、渣土運處監(jiān)管、市容環(huán)境秩序、環(huán)境衛(wèi)生整治等重點領(lǐng)域進行全面摸排調(diào)查，及時向政法機關(guān)上報，查處違法犯罪行為。

七是加強宣傳教育。創(chuàng)新宣傳方式，利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短視頻等宣傳媒體，開辟城市管理專欄專刊，展示城市管理工作進展，直擊社會熱點，曝光不文明行為，做到“報紙有文章、電視有圖像、電臺有聲音、網(wǎng)絡(luò)有資訊、視頻能刷到”;組織城市管理工作新聞發(fā)布會，提升群眾對城管工作的認可度，引導群眾樹立文明新風。加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理和信息報送，全年信息報送數(shù)量不得少于報送任務(wù)要求。

八是加強機關(guān)管理。全面落實黨政機關(guān)要習慣過緊日子的要求，強化機關(guān)管理，健全機關(guān)管理制度，嚴查公車私用、私車公養(yǎng)和辦公用房超標。加強機要保密工作管理。規(guī)范財務(wù)管理，嚴控“三公”經(jīng)費支出。切實做好議提案辦理工作，健全人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)機制，認真落實“三見面”制度，不斷提升代表委員滿意率和工作落實率。