市安委會辦公室關(guān)于進一步做好

全市化工（危險化學(xué)品）安全專項整治三年行動

重點工作的通知

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各縣、市、區(qū)安委會，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)安委會，市安委會有關(guān)成員單位：

依據(jù)《全省化工（危險化學(xué)品）安全專項整治三年行動重點任務(wù)集中攻堅方案》（鄂安〔2021〕8號）文件要求，請各地各單位認(rèn)真對照完成相關(guān)工作任務(wù)。根據(jù)本地實際，現(xiàn)提出以下要求，請一并落實：

一、工作目標(biāo)

堅持問題導(dǎo)向，緊盯危化品安全生產(chǎn)關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點整治，緊盯涉爆裝置及化學(xué)品、重大危險源和規(guī)模小、分布散、條件差、基礎(chǔ)弱企業(yè)，聚焦系統(tǒng)問題，緊盯本質(zhì)安全水平不高、從業(yè)人員能力不足、風(fēng)險排查欠缺、管控能力低下等突出問題，開重方出重拳，全面消除重大隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

二、重點工作

（一）化工園區(qū)安全風(fēng)險評估。隨州市青春化工工業(yè)園、廣水市化工園區(qū)要不斷提升安全生產(chǎn)建設(shè)水平和管理檔次，依規(guī)編制安全發(fā)展規(guī)劃，完成省委省政府督查中提出的各項任務(wù)要求。對照《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則（試行）》，組織專家或者委托中介機構(gòu)完成本地區(qū)化工園區(qū)安全風(fēng)險排查評估分級工作。按照上級要求，將整體性安全風(fēng)險評價和評估分級情況報省應(yīng)急管理廳備案。

（二）完善“一企一策”相關(guān)檔案資料。按照三年行動要求，督促指導(dǎo)企業(yè)按照工藝全流程、生產(chǎn)全過程、設(shè)備全周期、管理全要素全方位排查風(fēng)險，逐崗逐點查找風(fēng)險點和危險源，判定風(fēng)險等級，制定管控措施，明確管控責(zé)任人。結(jié)合之前下發(fā)的三年行動2020年度任務(wù)清單，督促企業(yè)將貫徹落實情況、自查整改情況納入“一企一策”檔案管理，同時將安全組織機構(gòu)、風(fēng)險管控手段、隱患排查資料一并納入管理體系。

（三）深入推動“12345”安全管理模式。按照3月19日省安委會召開的全省危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管會議要求，根據(jù)其他市州試點經(jīng)驗，深入推行“12345”安全管理模式。“12345”安全管理模式是推動企業(yè)落實主體責(zé)任，建立長效機制的有效手段。即一個企業(yè)優(yōu)化“1"個管理體系，提倡以標(biāo)準(zhǔn)化為主，將化工過程安全管理等體系中的要素融入到標(biāo)準(zhǔn)化體系中，優(yōu)化一個體系并確保運行。“2”是構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制。壓實“3”類人員責(zé)任，主要包括實際控制人在內(nèi)的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和普通崗位員工全員安全生產(chǎn)責(zé)任，要以刑法修正案（十一）施行為契機，抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個核心關(guān)鍵，以核心關(guān)鍵推動全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實。推行全員“4”知卡，讓一線崗位員工入腦入心。全力推行“5”項安全管理措施，一是非常規(guī)作業(yè)清單管理法；二是隱患整改朔源，督促企業(yè)建立隱患清單，分析反復(fù)檢查出現(xiàn)的隱患、重大隱患，在整改這些隱患時開展溯源分析，通過溯源整改，從根子上消除隱患;三是崗前風(fēng)險預(yù)知（KYT）；四是特殊作業(yè)全程錄像備查；五是設(shè)備健康檔案管理。

（四）裝卸環(huán)節(jié)和特殊作業(yè)安全管控。按照省安委辦《關(guān)于在全省開展有限空間作業(yè)專項整治工作的通知》（鄂安辦〔2021〕42號）要求，督促企業(yè)實施特殊作業(yè)審核、審批、檢測、風(fēng)險分析、施工、驗收全過程安全管理，對受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)全過程進行視頻錄像，視頻錄像由企業(yè)保存三個月備查。各地應(yīng)急管理部門對企業(yè)開展檢查時必須對特殊作業(yè)進行檢查，重點查處企業(yè)在作業(yè)過程中不開票證、無監(jiān)護人員、未開展風(fēng)險分析辨識、未安排過程監(jiān)護等違法違規(guī)行為，對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為依據(jù)《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》判定為重大安全隱患，并依法予以嚴(yán)肅查處。督促危化品企業(yè)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行危化品充裝和卸載管理制度、操作規(guī)程，嚴(yán)查運輸車輛的有效證件，切實做好車輛出入安全檢查，人員出入安全提醒。

（五）化工安全儀表專項整治和危險化學(xué)品建設(shè)項目清理整頓。各地要督促企業(yè)對涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施場所的可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)投用情況，未實現(xiàn)或未投用的，一律停產(chǎn)整改；對于操作人員不能熟練掌握系統(tǒng)使用的，必須組織專門培訓(xùn)，確保具備緊急情況下的處置能力。對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目進行全面清理排查，對未取得安全審查批復(fù)的在建和已建成、超期試生產(chǎn)或者安全審查手續(xù)不全等問題，開展重點整頓，確保企業(yè)合法合規(guī)性和本質(zhì)安全。

（六）排查涉爆裝置內(nèi)人員密集場所和作業(yè)人員數(shù)量。繼續(xù)深入排查涉及具有甲乙類火災(zāi)危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，不符合要求的一律立即撤出人員，停止使用。嚴(yán)格控制危險生產(chǎn)區(qū)域作業(yè)人員，在單個生產(chǎn)裝置區(qū)域內(nèi)的同一時間作業(yè)人數(shù)不得超過3人。

（七）精細(xì)化工反應(yīng)評估工作。高新區(qū)應(yīng)急管理局督促湖北犇星新材料股份有限公司必須按要求完成反應(yīng)風(fēng)險評估，未完成的一律不得生產(chǎn)。11月底前，將精細(xì)化工反應(yīng)評估開展情況臺賬報市局。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要深刻吸取十堰“6.13”燃?xì)獗ê徒诎l(fā)生的多起受限空間作業(yè)事故教訓(xùn)，提高政治站位，杜絕麻痹松懈，一把手要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要一線督導(dǎo)，切實加強對危化品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合三年行動，做到重點工作項目清單化管理，工作專班化運作，確保各項工作落到實處。

（二）強化責(zé)任落實。各地區(qū)要按照省安委會要求，制定時間表和路線圖，明確責(zé)任人，加快推進重點工作，按照省廳要求確保按時保質(zhì)完成任務(wù)，及時報送相關(guān)資料，聯(lián)系人：加夢洋，聯(lián)系方式：0722-3590005。報送任務(wù)如下：2021年11月20日前，報送隱患排查、整改、違法、處罰清單（見附件）；2022年11月底前，報送專項整治工作總結(jié)。

（三）加強督辦檢查。各地要采取明察暗訪、媒體曝光等方式強化督導(dǎo)，對重點工推進慢、逾期未完成目標(biāo)任務(wù)的，或者搞形式、走過場的，要通過通報、約談、督辦、曝光等措施予以警示處理。對因重點整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

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附件：1、隱患排查、整改、違法、處罰清單

2、省安委會關(guān)于印發(fā)全省化工（危險化學(xué)品）安全專項整治三年行動重點任務(wù)集中攻堅方案的通知

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隨州市安全生產(chǎn)委員會辦公室

2021年9月16日

附件1：

隱患排查、整改、違法、處罰清單

時間：

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