日韩av网站在线_色综合一个色综合亚洲_久久久久久久久久久久久夜_韩国v欧美v日本v亚洲v

為規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，保障被征收人合法權(quán)益，市住新局牽頭起草了《隨州城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作指南(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《工作指南》)。現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下:

一、起草背景與必要性

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作涉及面廣，需要運(yùn)用的法律法規(guī)和政策多，涉及國(guó)土、規(guī)劃、發(fā)改、住新、財(cái)政等諸多部門。當(dāng)前，該項(xiàng)工作在推進(jìn)過(guò)程中存在一些亟待規(guī)范和解決的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在:基層執(zhí)行中對(duì)政策理解不一;部分項(xiàng)目為趕進(jìn)度而簡(jiǎn)化甚至規(guī)避法定程序;部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)不夠順暢等。上述問(wèn)題不僅影響征收工作的依法依規(guī)開(kāi)展，還易引發(fā)信訪投訴和行政訴訟，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定造成不利影響。

為系統(tǒng)解決上述問(wèn)題，從根本上規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收行為，保障群眾合法權(quán)益，制定符合我市實(shí)際的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作指引具有重要意義:一是有利于整合各級(jí)分散的法律法規(guī)和政策規(guī)定，形成系統(tǒng)明晰、操作性強(qiáng)的本地化指南;二是有利于明確市、區(qū)兩級(jí)政府及相關(guān)部門的職責(zé)分工，細(xì)化全流程操作規(guī)范;三是有利于通過(guò)嚴(yán)格程序防控風(fēng)險(xiǎn)，從源頭減少爭(zhēng)議糾紛;四是有利于提升跨部門協(xié)作效能，保障城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

二、起草過(guò)程與主要依據(jù)

2025年11月，市住新局依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào))、《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》(建房〔2011〕77號(hào))、《湖北省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》(湖北省人民政府令第380號(hào))等現(xiàn)行有效法律法規(guī)及規(guī)章，充分借鑒武漢、宜昌、襄陽(yáng)等地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我市國(guó)有土地上房屋征收工作中的成熟做法，組織起草了《工作指南(征求意見(jiàn)稿)》。對(duì)于部分雖已失效但具有參考價(jià)值的政策文件，亦在起草過(guò)程中予以審慎吸收，確保《工作指南》既符合現(xiàn)行規(guī)定，又延續(xù)實(shí)踐中行之有效的做法。

四、主要內(nèi)容

《工作指南(征求意見(jiàn)稿)》共10章46條，堅(jiān)持以法定程序?yàn)橹骶€，系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作全周期的制度框架。其核心內(nèi)容包括以下五個(gè)方面:

(一)規(guī)范征收計(jì)劃編制。明確由區(qū)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)編制年度房屋征收計(jì)劃，市級(jí)主管部門依規(guī)審核并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)相關(guān)程序與時(shí)限作出具體規(guī)定。

(二)完善調(diào)查認(rèn)定機(jī)制。對(duì)未登記建筑及擅自改變房屋用途的情形，明確調(diào)查認(rèn)定的責(zé)任主體、工作程序和結(jié)果公開(kāi)要求，確保認(rèn)定過(guò)程公開(kāi)、公正、可追溯。

(三)嚴(yán)格征收決定程序。規(guī)定房屋征收決定由項(xiàng)目所在地的區(qū)人民政府依法作出;作出決定前，須完成征收補(bǔ)償方案擬定、補(bǔ)償資金足額落實(shí)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等前置工作，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

(四)健全補(bǔ)償安置制度。明確貨幣補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種安置方式，明確搬遷補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)助、改變用途(“住改非”)房屋補(bǔ)助、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償及簽約獎(jiǎng)勵(lì)等適用原則，切實(shí)保障被征收人居住條件得到改善、原有生活水平不降低。

(五)強(qiáng)化爭(zhēng)議化解與強(qiáng)制執(zhí)行銜接。對(duì)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的情形，細(xì)化作出補(bǔ)償決定的具體程序;同時(shí)明確申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的條件、步驟和材料要求，強(qiáng)調(diào)依法行政與司法保障的有效銜接，防范程序違法風(fēng)險(xiǎn)。