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2025年是全面貫徹黨的二十大精神的關鍵一年，也是商務領域法治建設向縱深推進的重要一年。在市委、市政府的堅強領導下，在上級商務部門的指導支持下，市商務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》部署要求，圍繞商務中心工作，扎實推進依法行政，持續優化法治化營商環境，為商務經濟高質量發展提供了堅實的法治保障。現將2025年度法治政府建設工作情況報告如下。

一、法治建設主要工作情況

(一)加強組織領導，推進法治商務工作有效開展。

一是貫徹落實法治建設職責。成立由黨組書記、局長任組長的法治建設領導小組，統一領導全局法治政府建設工作。嚴格依據有關法律、法規和規章，明確各科室權限，做到權責一致，各項管理工作嚴格依法進行，規范工作人員行政行為。堅持領導帶頭學法，完善領導干部帶頭學法、尊法、守法、用法制度和聽取依法行政工作匯報制度，切實加強對法治建設工作的指導。制定《市商務局2025年法治工作要點》、《2025年度履行推進法治建設第一責任人職責清單》并有序推進。認真組織《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》學習和開展系列法治政府建設宣傳活動。

二是不斷加強法律法規學習。以深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為重點，推進黨紀黨規學習教育走深走細走實，進一步提升市商務局全體人員的法治素養，在機關主題黨日、中心學習組、機關集中學習活動中將法治建設作為重要學習內容。建立并實施領導干部年終述法制度，將法治建設成效納入年度考核體系。組織全體機關干部參加網上學法，通過率保持較高水平。結合商務工作實際，重點學習《優化營商環境條例》《外商投資法》《公平競爭審查條例》《統計法》等業務領域法律法規，切實提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。同時積極參加市司法局舉辦的全國行政復議系統年度培訓和涉外法治建設專題輔導等活動。通過法治專題學習，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。通過把學習成果轉化為具體行動，落實到各自崗位，為商務經濟高質量發展作出新的貢獻。

三是營造良好法治建設氛圍。局黨組成員充分發揮領導班子“領頭羊”作用，強化“第一責任人”職責意識。堅持“三張清單”的項目式管理，領導班子成員及黨員干部深入基層，宣傳商務領域法律法規、解讀惠企政策、為民解憂，助企紓困。同時在局機關辦公區域建立了沉浸式法治文化宣傳陣地，推動局法治政府建設各項工作有效開展。

(二)推動解決問題，促進法治商務工作落到實處。

一是落實“放管服”政務服務改革。全面進行權責清單清理，“互聯網+監管”實現事項全覆蓋。

二是規范行政執法工作。積極推進“雙隨機、一公開”監管，建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄和執法檢查人員名錄庫，制定印發《隨州市商務局隨機抽查事項清單》及《全市商務系統抽查工作計劃》，杜絕檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題，營造公平競爭的發展環境。探索建立柔性執法、制定自由裁量權基準制度、實行容缺審批、告知承諾制度。

三是強化合法審查制度。根據全面清理地方性法規政府規章和行政規范性文件工作方案，全面推進我局行政規范性文件合法性審核機制相關工作。

(三)營造良好環境，維護法治商務工作秩序。

一是完善法律顧問制度。續聘湖北常泰律師事務所主任為常年法律顧問，加強法律法規關口把守，在涉法事務處理及日常商務領域重大決策制定、合同和信訪等推進依法行政中有效發揮其職能作用。

二是扎實推進商務誠信體系建設。建立商貿企業信用檔案，創新開展“信易+餐飲”和“信易+家政”活動，開展商務執法檢查中對發生安全生產事故、違法經營等行為的企業和從業人員，通過商務局官網向社會公示并記入信用檔案。全力在內外貿項目申報、資金兌現、示范企業認定、“老字號”推薦、廣交會攤位、執法檢查等方面組織聯合獎懲，全面開展消費促進和誠信示范企業評選等活動。

(四)加強涉外法治建設，服務高水平對外開放

一是提升外貿企業合規管理和貿易摩擦應對能力。依托合規法律服務團隊和貿易救濟與產業安全預警體系，圍繞世貿規則、技術性貿易措施、出口管制法律法規和貿易摩擦應對等內容，分批組織企業參加專題培訓、涉外法律咨詢、貿易摩擦案件應訴服務等活動，助力對外貿易高質量發展。

二是加強境外投資企業風險防控。圍繞企業海外經營戰略、國際地緣風險及境外安全管理等方面，配合上級部門開展相關培訓和交流會，鼓勵企業抱團出海開拓境外市場。加強涉外法治宣傳，聯合舉辦涉外知識產權保護、技術性貿易措施應對等企業專題培訓，幫助企業提升涉外風險研判、合規管控及政策理解能力。

二、存在的主要問題

總結一年的工作情況，我們也清醒地認識到法治政府建設中存在的問題和不足。如法治能力發展不均衡，部分執法人員的法律專業素養和運用法治思維解決復雜問題的能力仍有欠缺。“誰執法誰普法”責任制的落實效果存在差異，普法形式創新不足;新業態監管面臨挑戰，對于平臺經濟、數字經濟等新業態新模式的監管，存在法律法規滯后、監管手段跟不上發展形勢的問題，精準監管和風險預警能力有待提高。

三、2026年推進法治政府建設的工作措施

2026年是“十五五”規劃的開局之年，也是縱深推進法治政府建設的關鍵之年。市商務局將堅持問題導向，持續深入推進法治政府建設各項工作。

一是持續深化理論學習，增強干部法治觀念。把學習習近平法治思想作為干部職工教育和“三會一課”的核心內容，堅持領導干部帶頭尊法學法守法用法，切實增強運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

二是持續優化法治化營商環境。深化“放管服”改革，進一步提升政務服務標準化、規范化、便利化水平。全面落實外商投資法律法規和市場準入負面清單制度，營造公平競爭的市場環境。推動惠企政策精準落地，增強企業法治獲得感。

三是嚴格規范行政執法行為。深化行政執法體制改革，持續推行“雙隨機、一公開”監管和“綜合查一次”改革。嚴格落實行政執法“三項制度”，加強執法人員培訓和資格管理，提升執法隊伍專業化水平。

四是加強涉外法治建設。完善貿易救濟與產業安全預警體系，提升外貿企業合規管理水平和應對國際貿易摩擦能力。加強涉外法治宣傳和培訓，助力企業“走出去”行穩致遠。

五是強化法治宣傳教育。深入落實“誰執法誰普法”責任制，創新普法形式和載體，推動法治宣傳進企業、進社區，營造尊法學法守法用法的良好社會氛圍。

六是完善依法行政制度體系。嚴格履行重大行政決策程序，加強規范性文件管理和公平競爭審查，充分發揮法律顧問和公職律師作用，不斷提升依法行政決策水平。

隨州市商務局

2026年3月30日