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2025年度，市水利和湖泊局認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任，扎實(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)依法履職，夯實(shí)政府職責(zé),強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，模范守法用法,法治建設(shè)取得顯著成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、2025年工作開展情況

(一)強(qiáng)化習(xí)近平法治思想引領(lǐng)

局黨組始終將習(xí)近平法治思想、憲法、黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)及水法律法規(guī)等作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，通過集中學(xué)習(xí)、專題研討、主題宣傳等形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述、習(xí)近平法治思想的“十一個(gè)堅(jiān)持”、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、習(xí)近平總書記對全面依法治國工作作出的重要指示精神等。

(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

1.扎實(shí)落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。明確局黨組書記、局長為法治建設(shè)第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署年度法治建設(shè)工作，成立局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)專班，明確專門工作機(jī)構(gòu)和專職工作人員。制定2025年法治建設(shè)工作要點(diǎn)，自覺將局機(jī)關(guān)、二級單位履行第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容。

2.認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)決策部署。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，2025年再次開展了湖北省、隨州市《法治建設(shè)規(guī)劃》、《法治政府工作建設(shè)實(shí)施方案》、《法治社會建設(shè)工作方案》的學(xué)習(xí)。把中央、省、市法治重大決策落實(shí)到日常學(xué)習(xí)、日常工作和水利行業(yè)建設(shè)管理之中。

3.統(tǒng)籌法治建設(shè)重點(diǎn)工作。突出抓好水利和湖泊系統(tǒng)法治規(guī)劃、法治責(zé)任、法治會議、“誰執(zhí)法誰普法”、法律顧問制度、行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)、法治“三項(xiàng)制度”等工作，堅(jiān)持將法治建設(shè)工作與水利業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督辦、同檢查。

(三)優(yōu)化執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)惠民惠企

1.建立柔性執(zhí)法制度。2025年10月9日，市水利和湖泊局印發(fā)了《關(guān)于推行“首違不罰、不予處罰、公益減罰、輕微速罰”和輕微違法告知承諾制的實(shí)施意見》，對輕微違法行為，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況依法不予處罰，既守住法律底線，又彰顯執(zhí)法溫度。

2.高效推進(jìn)涉水行政審批。2025年我們在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上調(diào)整了我市涉水行政審批事項(xiàng)清單，截至目前共完成行政審批事項(xiàng)22件，得到群眾一致好評。

3.強(qiáng)化惠企服務(wù)。積極為隨州電廠、黃鶴樓酒業(yè)(隨州)等企業(yè)解決了取水用水難題，為市水務(wù)集團(tuán)、盛源水務(wù)等企業(yè)核減農(nóng)村供水量提供政策支持和服務(wù)。

4.優(yōu)化涉企檢查。轉(zhuǎn)發(fā)了《省水利廳關(guān)于切實(shí)規(guī)范涉企水行政檢查的通知》，在市人民政府門戶網(wǎng)站開設(shè)涉企行政檢查專欄，及時(shí)公示行政檢查事項(xiàng)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、頻次、涉企行政執(zhí)法突出問題投訴舉報(bào)方式等內(nèi)容，主動接受社會公眾監(jiān)督，確保執(zhí)法工作公開透明、規(guī)范有序。

(四)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化依法行政

1.完善執(zhí)法工作機(jī)制。印發(fā)《隨州市水利和湖泊局關(guān)于完善水行政執(zhí)法工作機(jī)制的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確執(zhí)法職責(zé)、細(xì)化執(zhí)法流程、規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，從制度層面為水行政執(zhí)法工作提供有力保障，有效提升執(zhí)法質(zhì)效。

2.強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。組織全市水行政執(zhí)法培訓(xùn)2次，特別邀請省、市專家集中授課，培訓(xùn)覆蓋市縣兩級水利干部100余人次。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力得到顯著提升，為柔性執(zhí)法的順利推進(jìn)提供人才支撐。

3.落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。結(jié)合政府信息公開、“雙隨機(jī)、一公開”等工作，依法及時(shí)主動向社會公開行政執(zhí)法人員、年報(bào)等信息，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法公示;執(zhí)法過程中主動出示執(zhí)法證，通過文字、照片、錄音等記錄方式，對行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過程記錄;嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，聘請1名法律顧問，發(fā)揮對重大執(zhí)法決定的科學(xué)決策和依法行政的參謀作用。

(五)加強(qiáng)普法宣傳，強(qiáng)化法治教育

1.抓實(shí)日常學(xué)習(xí)。引導(dǎo)干部職工通過支部主題黨日、機(jī)關(guān)課堂、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺自主學(xué)習(xí)憲法和習(xí)近平法治思想。

2.強(qiáng)化重點(diǎn)宣傳。依托“憲法宣傳周”“3·22世界水日”“中國水周”等活動開展水法治宣傳，擺放展板50多塊、發(fā)放宣傳冊300余份、接受咨詢200余人次，采取現(xiàn)場宣傳、電臺訪談、隨州日報(bào)專版刊發(fā)等多種形式，全面宣傳《憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國水法》《節(jié)約用水條例》《湖北省河道采砂管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。

3.突出專項(xiàng)宣傳。依托隨縣高家沖水土保持科技示范園等陣地，通過宣傳長廊、主題展板、現(xiàn)場講解等多種形式，向群眾、學(xué)生普及水土保持法律法規(guī)，著力提升全社會水法治意識，營造尊法學(xué)法守法用法的良好環(huán)境。

二、存在問題和不足

(一)法治專業(yè)人才不足

具有法律專業(yè)背景的執(zhí)法人員比例偏低，部分普法人員的執(zhí)法能力有待提升。

(二)普法宣傳實(shí)效性不強(qiáng)

宣傳形式仍以傳統(tǒng)方式為主，互動性和吸引力有待增強(qiáng)。

三、下一步工作打算

(一)進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》及習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，把學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為依法決策、依法辦事的自覺行動，推動隨州水利高質(zhì)量發(fā)展。

(二)進(jìn)一步提升依法行政意識

認(rèn)真制定年度普法計(jì)劃，把法治素養(yǎng)和依法履職情況作為干部考核的重要內(nèi)容，定期組織全體干部職工學(xué)習(xí)各類通用法律知識和專業(yè)法律法規(guī)，切實(shí)把法治精神融入水利工作，學(xué)習(xí)如何運(yùn)用法律知識實(shí)現(xiàn)依法履職，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識，不斷提升依法行政能力。

(三)進(jìn)一步提升水行政執(zhí)法質(zhì)量效能

壓實(shí)執(zhí)法工作責(zé)任，轉(zhuǎn)變重審批輕監(jiān)管的思想觀念，將水行政執(zhí)法工作貫穿審批、監(jiān)管和執(zhí)法全過程;健全“雙隨機(jī)、一公開”與“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管相結(jié)合的新型監(jiān)管機(jī)制，加大對河湖“清四亂”、供水安全、水利工程質(zhì)量、河道采砂管理等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。

(四)進(jìn)一步深化水利法治普法宣傳

嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的制度要求，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”和機(jī)關(guān)干部“絕大多數(shù)”，開展常態(tài)化法治培訓(xùn)與案件旁聽庭審活動;借助“世界水日”、“中國水周”、“12·4”國家憲法日等節(jié)點(diǎn)，利用公共區(qū)域、新媒體、LED屏和電子廣告屏、張貼海報(bào)、懸掛標(biāo)語橫幅等形式，廣泛宣傳水法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾的法律意識。

(五)進(jìn)一步推進(jìn)法治水利隊(duì)伍建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)水行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度 ，積極為局機(jī)關(guān)全體人員申辦行政執(zhí)法資格證，做到全員持證開展相關(guān)執(zhí)法工作;不定期組織市、縣兩級水利法治人員輪訓(xùn)，提升運(yùn)用法治思維解決水事問題的能力，打造過硬法治水利隊(duì)伍。

(六)進(jìn)一步夯實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任

局黨組擔(dān)負(fù)法治建設(shè)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)納入年度重點(diǎn)工作和考核體系，明確法治工作部門職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政，防范化解水利領(lǐng)域法治風(fēng)險(xiǎn)。

(七)進(jìn)一步完善協(xié)同執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制

依托已簽訂的跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，推動聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化開展，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn);進(jìn)一步完善水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，保障水安全。

隨州市水利和湖泊局

2025年12月8日