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2025年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市衛(wèi)生健康委深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞衛(wèi)生健康重點(diǎn)工作，深化法治機(jī)關(guān)建設(shè)，為推動(dòng)全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，夯實(shí)法治建設(shè)思想根基

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮委黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，委黨組定期聽取法治建設(shè)、法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，將法治建設(shè)與衛(wèi)生健康工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，研究解決困難和問題，為推進(jìn)法治工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。委黨組書記和主任認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，積極營(yíng)造“辦事依法、解決問題用法”的法治環(huán)境，確保衛(wèi)生健康工作在法治軌道規(guī)范運(yùn)行。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)。把全面貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法“頭雁效應(yīng)”，利用黨組理論學(xué)習(xí)中心組、機(jī)關(guān)工作例會(huì)、機(jī)關(guān)課堂等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神。全年開展6期專題法治學(xué)習(xí)。充分利用法宣在線、干部在線學(xué)習(xí)、荊楚普法云課堂等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行常態(tài)化法治學(xué)習(xí)，有效提升機(jī)關(guān)工作人員的法治素養(yǎng)。

（三）強(qiáng)化法治監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)信息公開制度，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，不斷提高信息公開質(zhì)量和水平。積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，落實(shí)人民檢察院檢察建議反饋機(jī)制，確保提高辦理效率和質(zhì)量。自覺維護(hù)司法權(quán)威，接受司法監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

二、提升執(zhí)法質(zhì)量，健全法治建設(shè)制度體系

（一）提升行政執(zhí)法效能。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，通過門戶網(wǎng)站、新媒體等平臺(tái)及時(shí)公開行政執(zhí)法信息，規(guī)范行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法全過程記錄，嚴(yán)格重大行政執(zhí)法決定法制審核。健全重大行政決策程序制度，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保決策科學(xué)、民主、合法。推進(jìn)行政執(zhí)法信息化監(jiān)管。試點(diǎn)開展醫(yī)療廢物、生活飲用水、餐飲具集中消毒在線監(jiān)測(cè)，通過行政執(zhí)法信息化轉(zhuǎn)型引導(dǎo)督促被監(jiān)管單位守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

（二）規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管。深入開展涉企執(zhí)法監(jiān)管突出問題專項(xiàng)整治，結(jié)合開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，一體推進(jìn)學(xué)查改，切實(shí)抓好立行立改，以作風(fēng)建設(shè)新成效推動(dòng)規(guī)范涉企執(zhí)法。深入排查執(zhí)法工作中存在的問題，建立自查臺(tái)賬和問題清單，細(xì)化整改措施，全部進(jìn)行整改。落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管，推行“綜合查一次”舉措，與文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、教育等部門聯(lián)合開展娛樂場(chǎng)所、住宿場(chǎng)所、學(xué)校衛(wèi)生等領(lǐng)域的“雙隨機(jī)”抽查。根據(jù)企業(yè)衛(wèi)生水平動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查頻次，做到精準(zhǔn)監(jiān)管、無事不擾，實(shí)現(xiàn)檢查成本最低化、市場(chǎng)干擾最小化、執(zhí)法效能最大化。推行包容審慎執(zhí)法模式，對(duì)符合條件的企業(yè)探索實(shí)施首違、輕微違法不罰，依法從輕減輕處罰等柔性措施，強(qiáng)化“監(jiān)管+服務(wù)”導(dǎo)向，通過指導(dǎo)合規(guī)整改等方式助力企業(yè)主動(dòng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。通過規(guī)范涉企檢查，市級(jí)衛(wèi)生健康執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展的涉企檢查頻次明顯減少。積極探索利用信用等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管措施，對(duì)投訴舉報(bào)多、風(fēng)險(xiǎn)高的主體提高抽查比例和頻次，營(yíng)造“守信受益、失信受限”的監(jiān)管氛圍，引導(dǎo)行業(yè)自律規(guī)范發(fā)展。

（三）完善依法決策機(jī)制。堅(jiān)持重大行政決策等“三重一大”事項(xiàng)由黨組會(huì)集體討論決定。委法律顧問參與衛(wèi)生健康重大行政決策的咨詢論證和合法性審查，確保重大行政決策程序及內(nèi)容的合法性，有效防范決策法律風(fēng)險(xiǎn)。

三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)效

實(shí)施部門權(quán)責(zé)清單目錄化、動(dòng)態(tài)化管理。以利企便民為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化辦事流程、精簡(jiǎn)材料、提升效率。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、涉市場(chǎng)主體政策公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，無自設(shè)審批事項(xiàng)和設(shè)置審批門檻情況。對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可等事項(xiàng)實(shí)行“告知承諾+容缺辦理”服務(wù)模式，推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可“一證多址”，減少市場(chǎng)主體擴(kuò)張運(yùn)營(yíng)成本。主動(dòng)上門為企業(yè)辦理省級(jí)行政許可提供指導(dǎo)服務(wù)和支持。持續(xù)推動(dòng)新生兒出生“一件事”落地見效，“一件事一次辦”集成服務(wù)，“零跑腿、一次辦”。全年辦理行政許可153件，無超時(shí)件、投訴件。委主任每月到政務(wù)服務(wù)窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公2次，以工作人員身份坐班，接待服務(wù)對(duì)象，為企業(yè)群眾辦理業(yè)務(wù)，體驗(yàn)辦事流程，聽取意見建議，查找政務(wù)服務(wù)工作中的問題不足，持續(xù)改善提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

四、落實(shí)普法責(zé)任，積極營(yíng)造濃厚法治氛圍

制定《市衛(wèi)生健康委年度普法責(zé)任清單》，持續(xù)開展《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》以及《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法》等衛(wèi)生健康法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的作用，利用各種宣傳月（周）時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在職業(yè)病防治法宣傳周、民法典宣傳月、醫(yī)師節(jié)、12?4憲法日等開展普法宣傳，努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，提升公眾健康法治意識(shí)。

五、2026年工作思路

我委2025年的法治政府建設(shè)工作雖然取得一定成效，但仍面臨醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)法治化水平和綜合治理有待加強(qiáng)，法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性有待提升，普法形式有待豐富等問題。2026年，市衛(wèi)生健康委將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，全力做好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，以法治護(hù)航人民群眾的身體健康和生命安全。

一是筑牢法治根基。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，推動(dòng)全系統(tǒng)法治學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化，不斷提升干部職工法治思維和履職能力。將衛(wèi)生健康領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)列為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)必修內(nèi)容，建立干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單，并動(dòng)態(tài)更新，推動(dòng)會(huì)前學(xué)法制度化。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域法律法規(guī)，將法治要求全面融入衛(wèi)生健康工作各環(huán)節(jié)，夯實(shí)行業(yè)法治基礎(chǔ)。

二是提升依法行政效能。健全“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為、提高監(jiān)管質(zhì)效。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)落實(shí)“無證明城市”“高效辦成一件事”落地見效，深化利企便民舉措，以規(guī)范高效的依法行政，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。

三是強(qiáng)化精準(zhǔn)普法。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，創(chuàng)新普法方式、拓寬宣傳渠道，提升普法覆蓋面和影響力。鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣泛設(shè)立法治宣傳欄、法治文化角，促進(jìn)法治思維與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)院文化深度融合，全面提升系統(tǒng)依法治理、依法執(zhí)業(yè)水平，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。