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湖北省流動人口服務(wù)和管理?xiàng)l例

(2012年9月29日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 根據(jù)2016年9月14日湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改<湖北省流動人口服務(wù)和管理?xiàng)l例>的決定》修正)

目??錄

第一章 總則

第二章 流動人口的權(quán)益

第三章 基本公共服務(wù)

第四章 社會融合和管理創(chuàng)新

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了保障流動人口的合法權(quán)益，加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的流動人口服務(wù)和管理，適用本條例。

本條例所稱流動人口，是指離開戶籍所在地縣級行政區(qū)域到其他行政區(qū)域居住的人員，在設(shè)區(qū)市的市轄區(qū)之間流動的人員除外。流動人口，包括流入人口和流出人口。

第三條 流動人口服務(wù)和管理工作，應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、服務(wù)為先、公平對待、依法管理，有利于保障流動人口的合法權(quán)益，有利于流動人口融入當(dāng)?shù)厣鐣欣谏鐣芾韯?chuàng)新，有利于人口有序流動。

第四條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口服務(wù)和管理工作,把流動人口服務(wù)和管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，列入社會管理綜合治理目標(biāo)管理體系，建立考核評價機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)流動人口與戶籍人口基本公共服務(wù)均等化。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口服務(wù)和管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，保障流動人口服務(wù)和管理工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會管理綜合治理委員會綜合協(xié)調(diào)，公安機(jī)關(guān)為主、各部門各司其職，單位與公民參與的原則，建立流動人口服務(wù)和管理體制，健全省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)五級流動人口服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。

第六條 縣級以上社會管理綜合治理委員會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查本行政區(qū)域內(nèi)流動人口服務(wù)和管理工作。

公安、發(fā)展和改革、人力資源和社會保障、教育、民政、司法行政、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、人口和計劃生育、工商行政管理等部門按照各自職責(zé)開展流動人口服務(wù)和管理工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職能開展流動人口服務(wù)和管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)流動人口日常服務(wù)和管理工作，根據(jù)實(shí)際需要在社區(qū)、村(居)民委員會建立流動人口服務(wù)和管理站(以下簡稱社區(qū)流動人口服務(wù)和管理站)。社區(qū)流動人口服務(wù)和管理站受政府相關(guān)部門委托，開展流動人口服務(wù)和管理工作。

社區(qū)、村(居)民委員會以及相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動人口服務(wù)和管理工作。

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在本地經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的流動人口，以及在流動人口服務(wù)和管理工作中成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章 流動人口的權(quán)益

第八條 流動人口享有法律賦予公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會以及人身、財產(chǎn)等各項(xiàng)權(quán)利和居住地提供的基本公共服務(wù)。

全社會都應(yīng)當(dāng)尊重流動人口，禁止歧視流動人口。

第九條 流動人口可以依法參加居住地人民代表大會、基層群眾自治組織和企業(yè)職工(代表)大會選舉等，參與居住地經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的管理，參加居住地勞動模范、先進(jìn)工作者等的評選。

第十條 流動人口享有與居住地戶籍人口平等的勞動就業(yè)權(quán)利，依法取得勞動報酬、休息休假，獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等，以及接受就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等政府公共就業(yè)服務(wù)。

第十一條 與居住地的用人單位建立勞動關(guān)系的流動人口，有權(quán)依法參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，并享受相關(guān)待遇。

靈活就業(yè)的流動人口，可以按照有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等，并享受相關(guān)待遇。

第十二條 流動人口隨遷子女與居住地戶籍學(xué)生平等接受義務(wù)教育，在入學(xué)、升學(xué)、編班、學(xué)籍管理、獎勵、考核評價等方面平等對待。

流動人口隨遷子女符合規(guī)定條件的，可以在居住地參加高級中等學(xué)校和普通高等學(xué)校招生考試。

第十三條 流動人口在傳染病防治、兒童規(guī)劃免疫、婦幼保健、計劃生育等方面，享受與居住地戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)和優(yōu)惠政策。

第十四條 流動人口符合居住地規(guī)定條件的，可以申請政府提供的公共租賃住房，購買商品住房。

第十五條 流動人口符合居住地規(guī)定條件的，可以申請法律咨詢、法律援助、司法救助等法律服務(wù)。

第十六條 流動人口中的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員在戶籍地承包的土地，可以繼續(xù)耕種，也可以依法流轉(zhuǎn)。任何組織和個人不得強(qiáng)行收回其承包地，不得限制其土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得侵占其土地流轉(zhuǎn)收益。

第十七條 居住證持有人在居住地享受下列便利:

(一)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件;

(二)按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證:

(三)機(jī)動車登記;

(四)申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證;

(五)報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格;

(六)辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料;

(七)國家規(guī)定的其他便利。

第十八條 流動人口應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守居住地社會秩序、社區(qū)居民自治章程和居民公約，按照規(guī)定申報居住登記、申領(lǐng)居住證。

第三章 基本公共服務(wù)

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善流動人口服務(wù)保障機(jī)制，將流動人口的勞動就業(yè)、社會保障、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房租購、計劃生育和法律服務(wù)等，納入當(dāng)?shù)鼗竟卜?wù)范圍，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)公用設(shè)施、制定公共服務(wù)政策等方面統(tǒng)籌兼顧、合理安排、公平對待、增加投入，提高城市公共承載能力，保障流動人口合法權(quán)益。

第二十條 流動人口流入地和流出地的縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照以流入地為主、流入地與流出地協(xié)調(diào)配合的原則，完善協(xié)作機(jī)制，建立流動人口信息通報制度，實(shí)現(xiàn)工作對接，共同做好流動人口服務(wù)和管理工作。

第二十一條 縣級以上人民政府及其人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的城鄉(xiāng)一體化人力資源市場，清理、取消各種歧視、限制流動人口就業(yè)的規(guī)定以及行政審批、行政收費(fèi)等，保障流動人口平等就業(yè)權(quán)利。

任何單位和個人不得對流動人口就業(yè)設(shè)置歧視性限制，不得對流動人口就業(yè)或者用人單位招(聘)用流動人口設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目，不得干涉用人單位合法招(聘)用流動人口。

第二十二條 人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)為流動人口提供下列公共就業(yè)和勞動保障服務(wù):

(一)免費(fèi)提供政策咨詢和就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;

(二)制定職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，為流動人口開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，并按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼;

(三)監(jiān)督管理用人單位依法訂立勞動合同，完善工資集體協(xié)商機(jī)制，擴(kuò)大集體合同的覆蓋面;

(四)建立工資支付監(jiān)控和保證金制度，規(guī)范用人單位工資支付行為;

(五)加強(qiáng)人力資源市場管理，規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣，查處違法行為;

(六)加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察，優(yōu)先受理涉及工資支付、工傷賠償?shù)葎趧蛹m紛，依法處理勞動爭議。

人力資源和社會保障、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全流動人口社會保險體系，完善基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險異地轉(zhuǎn)移接續(xù)以及基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結(jié)算等辦法，保障流動人口依法參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險。

第二十三條 各級工會應(yīng)當(dāng)組織已就業(yè)的流動人口加入工會，指導(dǎo)、幫助流動人口訂立勞動合同，以勞動合同、工資支付、勞動安全保障為重點(diǎn)，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，依法調(diào)解勞動爭議，參與勞動仲裁，監(jiān)督用人單位履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

第二十四條 用人單位和經(jīng)營業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法與被招(聘)用的流動人口訂立勞動合同，辦理社會保險，實(shí)行同工同酬，按時足額支付勞動報酬，開展崗位培訓(xùn)，并為流動人口提供安全衛(wèi)生的勞動條件和環(huán)境。

第二十五條 縣級以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，在流動人口主要輸出地設(shè)立駐外勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)流動人口有序流動，開展維權(quán)服務(wù)。省人民政府及其相關(guān)部門對各地駐外勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、保障和開展服務(wù)，給予指導(dǎo)和幫助。

鼓勵商會為流動人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)以及維權(quán)等提供咨詢、幫助和服務(wù)。

第二十六條 各級人民政府及其工商、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實(shí)優(yōu)惠政策，簡化辦事程序，幫助、支持流動人口自主創(chuàng)業(yè)。

第二十七條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)將流動人口隨遷子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、檢查督促全日制公辦中小學(xué)接收流動人口隨遷子女入學(xué)，并按實(shí)際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，保障流動人口隨遷子女享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

省人民政府教育行政部門按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定流動人口隨遷子女在居住地參加高級中等學(xué)校和普通高等學(xué)校招生考試的相關(guān)政策。

義務(wù)教育學(xué)校不得拒絕接受流動人口隨遷子女入學(xué)，不得提高入學(xué)門檻，不得違反國家規(guī)定亂收費(fèi)。

第二十八條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)為流動人口提供法律宣傳、法律咨詢等服務(wù)，將流動人口中的弱勢群體作為法律援助的重點(diǎn)，暢通流動人口尋求法律援助的渠道，完善法律援助異地協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)流動人口矛盾糾紛排查化解工作。

對流動人口中的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員申請支付勞動報酬或者工傷賠償?shù)确稍模稍鷻C(jī)構(gòu)不再審核其經(jīng)濟(jì)困難條件。對符合司法救助條件的流動人口，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提供司法救助。

第二十九條 住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)將流動人口基本住房保障納入保障性住房建設(shè)規(guī)劃，完善流動人口保障性住房供給體系，制定流動人口住房保障具體政策，為符合條件的流動人口提供公共租賃住房。

鼓勵、支持流動人口集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)，建設(shè)面向流動人口的集體宿舍。

第三十條 文化行政部門應(yīng)當(dāng)為流動人口提供公共文化服務(wù)，組織開展各類文化活動，滿足流動人口精神文化需求。

第三十一條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將流動人口納入公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，普及公共衛(wèi)生和傳染病防治知識，檢查督促城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為流動人口提供公共衛(wèi)生服務(wù)，保障流動人口享受與居住地戶籍人口同等待遇的規(guī)劃疫苗接種、婦幼保健、傳染病防控服務(wù)，并對流動人口相對集中的公共場所定期開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

第三十二條 人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)做好流動人口計劃生育宣傳教育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)工作，依法為育齡流動人口提供國家規(guī)定項(xiàng)目的免費(fèi)避孕藥具、計劃生育技術(shù)服務(wù)和咨詢服務(wù)，免費(fèi)為育齡婦女辦理流動人口婚育證明，依法落實(shí)流動人口計劃生育政策。

第三十三條 民政部門應(yīng)當(dāng)將流動人口困難群體納入社會救助體系，為生活無著落的流浪乞討人員和特殊困難的流動人口提供臨時救助、慈善救助等服務(wù)，加強(qiáng)救助設(shè)施建設(shè)，完善救助服務(wù)功能。

第三十四條 各級人民政府以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法保障流動人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)等政治權(quán)利，鼓勵、引導(dǎo)流動人口依法參與居住地經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理，參與所在單位、組織和社區(qū)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，并在評選勞動模范和先進(jìn)工作者等方面，與居住地戶籍人口同等對待。

第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流動人口中刑釋解教人員、精神病人和流浪乞討人員等特殊人群的服務(wù)和管理，建立健全社會關(guān)懷幫扶體系。

第三十六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)留守老人、婦女、兒童的合法權(quán)益，并重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的教育關(guān)愛工作，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的教育監(jiān)護(hù)和關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，關(guān)心農(nóng)村留守兒童身心健康成長。

第三十七條 縣級以上人民政府公安、人力資源和社會保障、教育等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立流動人口維權(quán)救助熱線電話，依法及時處理流動人口的相關(guān)投訴。

第四章 社會融合和管理創(chuàng)新

第三十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理工作宣傳，動員社會各界參與流動人口服務(wù)和管理工作，在全社會營造理解、尊重、關(guān)心流動人口的良好氛圍，提高公眾平等對待、熱情服務(wù)流動人口的意識，幫助流動人口適應(yīng)居住地生活，促進(jìn)人民群眾安居樂業(yè)。

第三十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全以社區(qū)為基礎(chǔ)的流動人口服務(wù)管理體系，為流動人口提供方便、快捷的社會服務(wù);發(fā)揮社區(qū)的社會融合功能，鼓勵、支持流動人口參與社區(qū)自治，增強(qiáng)社區(qū)成員意識，提高自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力，促進(jìn)流動人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?/p>

第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和城市綜合承載能力等，科學(xué)、合理編制人口發(fā)展規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，引導(dǎo)和促進(jìn)城鄉(xiāng)社會融合。

第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步將流動人口服務(wù)和管理納入社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理范疇，完善政務(wù)服務(wù)綜合信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)流動人口服務(wù)和管理基本信息與公安、人力資源和社會保障、教育、衛(wèi)生、房屋管理、計劃生育、民政等部門信息資源的互聯(lián)共享，整合管理資源，建立流動人口信息實(shí)時采集錄入以及跟進(jìn)服務(wù)、跟進(jìn)管理機(jī)制，提高流動人口服務(wù)管理效能和水平。

縣級人民政府根據(jù)流動人口服務(wù)管理的實(shí)際需要，按照省有關(guān)規(guī)定，聘用流動人口協(xié)管員，實(shí)時采集信息、代辦綜合服務(wù)，協(xié)助有關(guān)部門開展流動人口服務(wù)管理工作。流動人口協(xié)管員管理辦法由省人民政府另行制定。

第四十二條 縣級以上人民政府建立流動人口居住登記、居住證制度。

居住證是流動人口在居住地居住和享有居住地基本公共服務(wù)的證明。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口基本公共服務(wù)納入居住證制度，完善擴(kuò)大居住證的使用功能。

各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動人口居住登記、居住證發(fā)放和管理工作。社區(qū)流動人口服務(wù)和管理站受公安機(jī)關(guān)的委托，開展居住登記和居住證受理、發(fā)放等具體工作。

第四十三條 流動人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地七日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地公安派出所或者社區(qū)流動人口服務(wù)和管理站申報居住登記。

未成年人或者行動不便的老年人、殘疾人、孕婦等流動人口，可以由其監(jiān)護(hù)人或者近親屬代為辦理居住登記。

公安派出所或者社區(qū)流動人口服務(wù)和管理站應(yīng)當(dāng)為流動人口辦理居住登記提供方便;具備條件的，可以采取電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真等方式，辦理居住登記。

第四十四條 下列流動人口，按照以下規(guī)定辦理居住登記:

(一)在賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經(jīng)營性服務(wù)場所居住的人員，由經(jīng)營單位辦理住宿登記，并通過安裝的治安管理信息系統(tǒng)及時傳輸?shù)怯浀男畔?

(二)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)的人員，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記;

(三)在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的人員，由學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記;

(四)在民政部門救助站接受救助的人員，由救助站負(fù)責(zé)登記。

第四十五條 流動人口到居住地居住登記半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。

社區(qū)流動人口服務(wù)和管理站收到流動人口申領(lǐng)居住證的材料后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送交公安派出所。

公安機(jī)關(guān)接到流動人口申領(lǐng)居住證的材料后，應(yīng)當(dāng)及時審核，并自受理之日起十五日內(nèi)制作發(fā)放居住證。在偏遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，不能按期制作發(fā)放居住證的，設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府在實(shí)施辦法中可以對制作發(fā)放時限作出延長規(guī)定，但延長后最長不得超過三十日。

第四十六條 用人單位和經(jīng)營業(yè)主招(聘)用流動人口的，由用人單位和經(jīng)營業(yè)主負(fù)責(zé)居住登記和信息報送，并可以為招(聘)用的流動人口申請辦理居住證。

用人單位和經(jīng)營業(yè)主應(yīng)當(dāng)建立健全單位內(nèi)部流動人口服務(wù)管理制度，落實(shí)服務(wù)管理責(zé)任。

第四十七條 居住證一人一證，每年簽注一次;居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿一年之日前一個月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。

已辦理暫住證的流動人口辦理居住證的，其居住期限連續(xù)計算。

第四十八條 流動人口辦理居住登記、首次領(lǐng)取居住證和辦理居住證續(xù)簽，辦理單位不得收取任何費(fèi)用。因遺失、損壞而補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)繳納工本費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府物價部門會同財政部門核定。

居住證持有人換領(lǐng)新證時，應(yīng)當(dāng)交回原證。

第四十九條 居住證式樣由省人民政府公安機(jī)關(guān)制定，縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)制作、發(fā)放、管理。居住證管理辦法由省人民政府另行制定。

第五十條 任何單位和個人不得實(shí)施下列行為:

(一)使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證;

(二)出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證;

(三)非法扣押他人居住證;

(四)冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證;

(五)購買、出售、使用偽造、變造的居住證。

除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù)外，任何單位和個人不得收繳或者扣押居住證。

第五十一條 出租房屋供流動人口居住的，房屋出租人或者其委托人應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂房屋租賃合同，登記承租人姓名、身份證件種類和號碼、常住戶口所在地等基本信息，督促其申報居住登記，并自流動人口入住之日起七日內(nèi)，將登記信息報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘呱鐓^(qū)流動人口服務(wù)和管理站;流動人口終止居住的，應(yīng)當(dāng)在流動人口離開后七日內(nèi)報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘呱鐓^(qū)流動人口服務(wù)和管理站。

房屋出租人提供的出租房屋應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的安全條件，不得將房屋出租給無身份證件的人居住。

第五十二條 流動人口承租房屋，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向房屋出租人說明租住人數(shù)，出示有效身份證件，按照本條例規(guī)定申報居住登記、申領(lǐng)居住證。共同居住人員發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)告知房屋出租人以及居住地公安派出所或者社區(qū)流動人口服務(wù)和管理站。

第五十三條 居住證持證人在居住地有合法穩(wěn)定的職業(yè)和住所、連續(xù)居住并依法繳納社會保險費(fèi)滿一定期限、符合計劃生育政策并依法納稅的，可以申請居住地常住戶口;與其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母可以一并申請居住地常住戶口。

流動人口申請居住地常住戶口實(shí)行年度總量控制，按照條件受理，依次輪候辦理。對流動人口中的優(yōu)秀人才、勞動模范、先進(jìn)工作者以及有其它突出貢獻(xiàn)者，優(yōu)先落戶。具體辦法由設(shè)區(qū)的市以上人民政府制定。

第五十四條 參與流動人口服務(wù)和管理工作的單位和個人對獲悉的流動人口信息都負(fù)有保密義務(wù)，不得泄露或者用于法定職責(zé)以外的用途。

第五章 法律責(zé)任

第五十五條 違反本條例規(guī)定，侵犯流動人口合法權(quán)益的，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十六條 違反本條例第四十三條規(guī)定，流動人口不按照規(guī)定申報居住登記的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正。

違反本條例第四十四條、第四十六條規(guī)定，負(fù)責(zé)登記的相關(guān)單位未按規(guī)定辦理登記、報送信息或者登記不實(shí)的，由公安機(jī)關(guān)對相關(guān)單位予以警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款;違反治安管理法律法規(guī)的，依法給予治安處罰。

第五十七條 違反本條例第五十條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令改正，處200元以下罰款。違反本條例第五十條第一款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處200元以上1000元以下罰款。上述違法行為有違法所得的，沒收違法所得。偽造、變造的居住證和騙領(lǐng)的居住證，由公安機(jī)關(guān)予以收繳。

第五十八條 違反本條例第五十一條規(guī)定，房屋出租人未依法報告承租的流動人口登記信息的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處500元以下罰款。

第五十九條 各級人民政府及其有關(guān)部門、社區(qū)流動人口服務(wù)和管理站有下列行為之一的，由其主管部門責(zé)令改正，并對負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)不按照本條例規(guī)定為流動人口提供服務(wù)和權(quán)益保障的;

(二)違反本條例規(guī)定向流動人口收取費(fèi)用的;

(三)對侵害流動人口合法權(quán)益的行為不依法及時處理的;

(四)超越職權(quán)或者違反法定處罰情形、種類、幅度對流動人口或者相關(guān)單位、個人實(shí)施行政處罰的;

(五)泄露流動人口信息或者用于法定職責(zé)以外用途的;

(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的違法行為。

第六章 附則

第六十條 香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民和外國人、無國籍人在本省的居住管理，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

第六十一條 本條例所稱其他有效身份證明，是指居民戶口簿、軍官證、警官證、士兵證、護(hù)照、駕駛證等國家規(guī)定的其他有效身份證明。

第六十二條 本條例自2013年1月1日起施行。