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各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門：

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、限額以上商貿(mào)單位和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)單位（以下簡稱“四上”單位），是推動區(qū)域經(jīng)濟增長的主力軍。2019年以來，我市著力推進市場主體培育，“四上”單位數(shù)量規(guī)模穩(wěn)步上升，規(guī)上工業(yè)企業(yè)“進不抵退”現(xiàn)象得到扭轉(zhuǎn)。為積極應(yīng)對疫情影響，推動更多小微企業(yè)等市場主體快成長上規(guī)模，加快“四上”單位培育步伐，進一步激發(fā)市場活力，促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、明確培育“四上”單位職責分工。市經(jīng)信局負責組織并督促全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育和申報工作，組織實施新進規(guī)工業(yè)企業(yè)（包含“小進規(guī)”和“新投產(chǎn)達標”企業(yè)）的有關(guān)獎勵。市住建局負責全市建設(shè)企業(yè)、有建設(shè)項目的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的培育工作。市商務(wù)局負責組織全市限額以上商貿(mào)單位的培育工作，組織實施新進限上商貿(mào)單位有關(guān)的獎勵。市發(fā)改委負責牽頭組織市直相關(guān)行業(yè)主管部門做好全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)單位的培育工作，組織實施新進規(guī)上服務(wù)業(yè)單位的有關(guān)獎勵。（責任單位：市經(jīng)信局、市住建局、市商務(wù)局、市發(fā)改委）

二、大力實施“四上”單位培育工程。加強分類指導和全程幫扶，通過市、縣（市、區(qū)）上下聯(lián)動和相關(guān)部門合力推動，引導中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，促進“四上”單位數(shù)量持續(xù)增長，在全市形成既“頂天立地”又“鋪天蓋地”的大中小微企業(yè)梯次成長、融通發(fā)展的局面。對各縣市區(qū)新進“四上”單位培育工作實行目標責任管理，每年對各地下達目標任務(wù)，每半年對任務(wù)完成情況進行檢查督導，年終進行考核通報。（責任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市發(fā)改委，各縣、市、區(qū)政府和管委會）

三、著力招商引資招引項目。把招商引資作為“一號工程”高位推進，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，積極引進一批重大工業(yè)項目，建立全市工業(yè)投資重大項目儲備庫，力爭工業(yè)新建項目實現(xiàn)新突破。（責任單位：市招商局，各縣、市、區(qū)政府和管委會）

四、建立健全進規(guī)進限單位培育庫。以現(xiàn)有年主營業(yè)務(wù)收入1000萬元至2000萬元的小微工業(yè)企業(yè)，年主營業(yè)務(wù)收入200萬元以下的餐飲業(yè)和住宿業(yè)單位、500萬元以下的零售業(yè)單位、2000萬元以下的批發(fā)業(yè)單位，年營業(yè)收入500萬元至2000萬元以下且尚未達到行業(yè)規(guī)模標準的服務(wù)業(yè)法人單位，年主營業(yè)務(wù)收入1000萬元至3000萬元的建筑業(yè)企業(yè)和固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的項目為培育對象，按照不低于年度目標任務(wù)數(shù)2倍的基數(shù)，由各地篩選確定進規(guī)進限重點培育單位，建立健全進規(guī)進限單位培育庫。及時跟蹤掌握庫內(nèi)單位生產(chǎn)運行情況，加強分類指導和服務(wù)，實施“一企一策”幫扶措施，通過積極培育扶持一批、改造提升一批、引導促進一批，確保轉(zhuǎn)化率達到50％以上，全面完成下達的目標任務(wù)。各地及經(jīng)信、商務(wù)、發(fā)改、稅務(wù)等相關(guān)部門要加強對重點培育單位和進規(guī)進限單位的專項培訓，提供扶持政策、財稅知識等方面輔導，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和成長發(fā)展中的困難。對培育成熟的企業(yè)，各地及經(jīng)信、商務(wù)、發(fā)改、稅務(wù)部門要全力配合，主動作為，及時出具必備的證照資料，共同做好進規(guī)申報工作。（責任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市住建局、市稅務(wù)局，各縣、市、區(qū)政府和管委會）

五、加強對進規(guī)、退規(guī)和進限、退限單位的統(tǒng)計監(jiān)測分析。各地要加強對進規(guī)、退規(guī)和進限、退限單位的統(tǒng)計監(jiān)測分析、服務(wù)管理，建立經(jīng)信、商務(wù)、發(fā)改、統(tǒng)計、稅務(wù)、招商等部門組成的會商機制，在招商項目落地、項目審批服務(wù)、“小進規(guī)”“小進限”審核上簡化手續(xù)、加快推進。密切關(guān)注經(jīng)營異常、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的運營狀況，對即將退規(guī)、退限和已經(jīng)退規(guī)、退限企業(yè)進行分類指導、精準施策，既要著眼長遠，遵循市場規(guī)律，讓落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退、劣質(zhì)企業(yè)有序快退，又要立足當前，切實加大對退規(guī)、退限企業(yè)的跟蹤調(diào)度與幫扶服務(wù)，特別是對“幫一把”就能正常經(jīng)營的部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行精準幫扶，力爭少停少退、退后再進，確保全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)單位和規(guī)上服務(wù)業(yè)單位數(shù)量平穩(wěn)增長。（責任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局、市招商局，各縣、市、區(qū)政府和管委會）

六、強化對進規(guī)進限企業(yè)的融資支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)主動對接中小微企業(yè)金融需求，開展“科創(chuàng)貸”“信易貸”“銀稅貸”等多種形式的無抵押融資貸款。引導銀行機構(gòu)建立小微企業(yè)貸款審批綠色通道，提升貸款辦理效率。大力提升中小微企業(yè)中長期貸款占比。普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持政策實施期限按照政策予以延長。要認真落實小微企業(yè)流動資金貸款的無還本續(xù)貸政策，協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)對已獲得融資的相關(guān)中小微企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，予以延期或續(xù)貸，并適當降低貸款利率。支持進規(guī)進限企業(yè)通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、銀行間市場債務(wù)融資工具等方式開展融資；支持有條件的新進規(guī)、小進限企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，通過多層次資本市場掛牌上市融資。全面推廣新型“政銀擔”風險分擔機制，加大政府性融資擔保體系為企業(yè)融資的增信力度，降低政府性融資擔保費率。提高不良貸款容忍度，銀行業(yè)金融機構(gòu)

普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項貸款不良率3個百分點以內(nèi)的，可免于追責。（責任單位：人行隨州中心支行、隨州銀保監(jiān)分局、市地方金融工作局、市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市金控集團、各銀行業(yè)金融機構(gòu)，各縣、市、區(qū)政府和管委會）

七、切實減輕進規(guī)進限企業(yè)負擔。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，自2021年4月1日至2022年12月31日，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點提高到15萬元，自2021年4月1日至2021年12月31日，將其增值稅征收率由3％降至1％。自2021年1月1日至2022年12月31日，對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75％政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100％。2023年12月31日前對符合條件的金融機構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的小額貸款（指單戶授信小于1000萬元或者單戶貸款合同金額且貸款余額在1000萬元以下的貸款）取得的利息收入，免征增值稅。對新進規(guī)企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記的，不動產(chǎn)登記部門免予或減半收取相關(guān)證件的登記費用；對新進規(guī)企業(yè)辦理不動產(chǎn)變更登記的，符合國家有關(guān)企業(yè)改制重組契稅政策規(guī)定的免征契稅，投資主體、經(jīng)營場所不改變的按規(guī)定免收交易手續(xù)費、登記費。對新進規(guī)企業(yè)因增資擴產(chǎn)需要新增建設(shè)用地的，各地要優(yōu)先予以安排用地指標；對新進規(guī)企業(yè)租用標準工業(yè)廠房的，各地要優(yōu)先予以安排并對租金給予一定優(yōu)惠；對新進規(guī)企業(yè)遇到的土地歷史遺留問題，各地要根據(jù)企業(yè)具體情況提出解決辦法，推動企業(yè)依法完善土地使用手續(xù)。對企業(yè)進規(guī)、進限后按期繳納稅款有困難且符合法定條件的，由納稅人提出申請，經(jīng)省稅務(wù)部門批準后，可延期繳納稅款。進一步加強民營企業(yè)合法權(quán)益保護，嚴格規(guī)范檢查行為，依法保護培育庫內(nèi)和新進規(guī)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，維護企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益，為企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境，推進新進規(guī)工作。（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局，各縣、市、區(qū)政府和管委會）

八、加強對進規(guī)進限工作的考核獎勵。每年對各地新增進規(guī)進限工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)單位、服務(wù)業(yè)單位工作，及新增稅收、新增產(chǎn)值、新增就業(yè)等實施績效考核，作為財政支持進規(guī)進限單位項目建設(shè)的重要因素。對進規(guī)、進限單位每戶由市級財政一次性獎勵3萬元、縣級財政一次性獎勵不低于3萬元，其中，對進限個體工商戶由市級財政一次性獎勵2萬元、縣級財政一次性獎勵不低于1萬元；每凈增一家規(guī)上、限上單位由市級財政獎勵縣（市、區(qū)）工作經(jīng)費1萬元。對新進規(guī)、進限單位投資項目優(yōu)先申請國家和省預算內(nèi)投資項目補助資金。退后再進及變更名稱、地點等進規(guī)進限單位不再享受財政獎勵。（責任單位：市財政局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計局，各縣、市、區(qū)政府和管委會）

九、加強組織協(xié)調(diào)和督查督辦。加強對全市進規(guī)進限工作的督促檢查，及時研究協(xié)調(diào)解決進規(guī)進限工作推進中的重大事項和問題，建立健全進規(guī)進限工作推進機制，加大責任落實力度，將進規(guī)進限工作納入市政府督辦事項，定期對進規(guī)進限工作進展情況進行通報。各地要落實主體責任，將進規(guī)進限工作納入政府目標責任管理，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，形成部門聯(lián)動、一級抓一級、層層抓落實的責任體系。（責任單位：市政府督查室、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市發(fā)改委，各縣、市、區(qū)政府和管委會）

附件：1.2022—2023年全市凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)目標任務(wù)分解表

2.2022—2023年全市凈增限上商貿(mào)業(yè)單位目標任務(wù)分解表

3.2022—2023年全市凈增規(guī)上服務(wù)業(yè)單位目標任務(wù)分解表

4.2022—2023年全市凈增資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)目標任務(wù)分解表

5.2022—2023年全市凈增房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)企業(yè)目標任務(wù)分解表

2022年1月12日

附件1

2022—2023年全市凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)目標任務(wù)分解表

單位：戶

附件2

2022—2023年全市凈增限上商貿(mào)業(yè)單位目標任務(wù)分解表

單位：戶

附件3

2022—2023年全市凈增規(guī)上服務(wù)業(yè)單位目標任務(wù)分解表

單位：戶

附件4

2022—2023年全市凈增資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)目標任務(wù)分解表

單位：戶

附件5

2022—2023年全市凈增房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)企業(yè)目標任務(wù)分解表

單位：戶