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一、編制背景

黨的二十大報告中提出“完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”。今年以來，全省交通運輸系統(tǒng)以安全生產(chǎn)十大專項行動為抓手，統(tǒng)籌推進重大事故隱患排查整治專項行動，防風(fēng)險、除隱患、遏事故，保障了全省交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，但從事故原因分析和督導(dǎo)檢查情況來看，暴露出安全生產(chǎn)“最后一公里”難以落實、部分地區(qū)和重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管薄弱、企業(yè)事故隱患排查整治流于形式等問題。制定出臺《湖北省交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》(以下簡稱《辦法》)，有利于推動“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”“三管三必須”的責(zé)任落實;有利于進一步理順安全生產(chǎn)事故隱患排查治理責(zé)任，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的效率和效能;有利于壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作，是遏制和減少各類事故發(fā)生，確保我省交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的一項重要舉措。

二、編制過程

2023年6月，處內(nèi)組織人員起草《辦法》。

7月，經(jīng)處內(nèi)多次討論修改，形成了《辦法》初稿。

9月，征求部分單位、部門意見，再次對《辦法》初稿進行修改完善。

10月16日，組織廳直各事業(yè)發(fā)展中心、綜合執(zhí)法局、廳工程事務(wù)中心以及廳法規(guī)處有關(guān)負責(zé)同志和熟悉業(yè)務(wù)人員召開集中研討會。會后經(jīng)修改完善形成《辦法》征求意見稿。

10月17日-11月17日，通過廳網(wǎng)站和OA，廣泛征求《辦法》修改意見和建議。

12月1日，廳法規(guī)處組織《辦法》規(guī)范性文件審查會，相關(guān)單位提出修改意見。會后經(jīng)修改形成《辦法》送審稿。(見附件)

三、主要內(nèi)容

《辦法》共四章三十二條，分為總則、事故隱患排查治理、監(jiān)督管理、附則等四個部分。

第一章“總則”共8條。主要對制定目的和依據(jù)、基本原則、適用范圍、事故隱患定義和分類分級、職責(zé)分工等方面進行規(guī)范。重點對事故隱患類型進行了梳理，涵蓋了道路運輸、公路運營(含養(yǎng)護施工)、水路運輸、港口營運、交通工程建設(shè)、城市公共交通等重點領(lǐng)域(第五條)，明確了省市縣三級交通運輸主管部門、企業(yè)以及省級3個事業(yè)發(fā)展中心、工程事務(wù)中心、綜合執(zhí)法局的事故隱患排查治理職責(zé)(第七條)。

第二章“事故隱患排查治理”共12條。主要對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患排查治理工作機制、隱患整改、驗收銷號、信息報送、檔案管理等方面進行規(guī)范。

第三章“監(jiān)督管理”共10條，主要對全省各級交通運輸部主管部門及所屬單位開展監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式、督辦以及處罰、責(zé)任追究等方面進行規(guī)范。

第四章“附則”共2條，主要對施行日期、有效期等內(nèi)容進行規(guī)范。