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各市州交通運(yùn)輸局,各重點(diǎn)工程建設(shè)單位(項(xiàng)目公司),廳直各單位,各有關(guān)單位:

湖北省交通運(yùn)輸廳決定對(duì)《湖北省交通運(yùn)輸工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》(鄂交發(fā)〔2021〕76號(hào))作如下修改:

(一)刪去第二十二條。

(二)刪去第二十三條。

(三)刪去第三十一條。

本通知自印發(fā)之日起施行。

《湖北省交通運(yùn)輸工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》根據(jù)本通知作相應(yīng)修改,重新發(fā)布。

湖北省交通運(yùn)輸廳

2022年8月26日

湖北省交通運(yùn)輸工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法

第一章?總??則

第一條?為加強(qiáng)湖北省交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)市場(chǎng)管理,規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為,促進(jìn)交通建設(shè)廉政陽(yáng)光工程建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條?本辦法適用于依法受招標(biāo)人委托,組織開(kāi)展交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第三條?本辦法所稱(chēng)交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目是指按有關(guān)規(guī)定在湖北省公共資源交易中心交易,由湖北省交通運(yùn)輸廳直接監(jiān)管的工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

第四條?湖北省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第二章?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇與管理

第五條?從事交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:

(一)依法設(shè)立,從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù);

(二)具有交通運(yùn)輸工程建設(shè)招標(biāo)代理項(xiàng)目類(lèi)似工作業(yè)績(jī);

(三)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人熟悉工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī),并具有招標(biāo)代理項(xiàng)目類(lèi)似工作經(jīng)驗(yàn);

(四)建立了有效的內(nèi)控管理制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制;

(五)具有完成招標(biāo)文件編制、開(kāi)評(píng)標(biāo)、合同管理等工作能力的專(zhuān)業(yè)人員;

(六)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員具有良好的商業(yè)信譽(yù)和信用。

第六條?招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第七條?湖北省交通運(yùn)輸廳及廳直單位作為招標(biāo)人委托招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或者遴選等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

其他交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目委托招標(biāo)的,鼓勵(lì)招標(biāo)人參照本辦法選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第八條?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)(遴選)文件的編制應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、科學(xué)擇優(yōu)的原則。

第九條?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)(遴選)評(píng)審委員會(huì)的組成和專(zhuān)家的抽取參照公開(kāi)招標(biāo)方式執(zhí)行。

第十條?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)(遴選)的評(píng)審采用綜合評(píng)分法。評(píng)分權(quán)重可參照以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定:

(一)企業(yè)基本狀況及技術(shù)能力,參考權(quán)重5%～10%;

(二)類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī),參考權(quán)重15%～30%;

(三)擬投入主要人員,參考權(quán)重10%～20%;

(四)代理方案,參考權(quán)重15%～30%;

(五)履約信譽(yù),一般不低于10%;

(六)招標(biāo)代理費(fèi)報(bào)價(jià),一般不超過(guò)10%。

第十一條?未采用公開(kāi)招標(biāo)(遴選)方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的,招標(biāo)人在簽訂委托合同前,將招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能力核查情況報(bào)送湖北省交通運(yùn)輸廳。

第十二條?高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)滿足下列條件的,通過(guò)能力核查:

(一)滿足本辦法第五條規(guī)定的基本條件;

(二)具有1個(gè)及以上高速公路工程建設(shè)招標(biāo)代理項(xiàng)目的業(yè)績(jī);

(三)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有工程師及以上職稱(chēng),并作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持過(guò)高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作;

(四)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)工程師及以上職稱(chēng),并作為技術(shù)負(fù)責(zé)人承擔(dān)過(guò)高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作;

(五)招標(biāo)代理項(xiàng)目組中應(yīng)至少具有1名熟悉高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理人員,1名熟悉公路工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)人員;

(六)如招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容中包含編制工程量清單和最高投標(biāo)限價(jià)的,應(yīng)至少具有1名造價(jià)負(fù)責(zé)人,其應(yīng)具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的造價(jià)工程師證書(shū);

(七)具有完備的內(nèi)控管理制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)制度,且運(yùn)行正常。

第十三條?港口航道工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)滿足下列條件的,通過(guò)能力核查:

(一)滿足本辦法第五條規(guī)定的基本條件;

(二)具有1個(gè)及以上港口航道工程建設(shè)招標(biāo)代理項(xiàng)目的業(yè)績(jī);

(三)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有工程師及以上職稱(chēng),并作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持過(guò)港口航道工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作;

(四)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)工程師及以上職稱(chēng),并作為技術(shù)負(fù)責(zé)人承擔(dān)過(guò)港口航道工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作;

(五)招標(biāo)代理項(xiàng)目組中應(yīng)至少具有1名熟悉港口航道工程建設(shè)項(xiàng)目管理人員,1名熟悉港口航道招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)人員;

(六)如招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容中包含編制工程量清單和最高投標(biāo)限價(jià)的,應(yīng)至少具有1名造價(jià)負(fù)責(zé)人,其應(yīng)具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的造價(jià)工程師證書(shū);

(七)具有完備的內(nèi)控管理制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)制度,且運(yùn)行正常。

第三章?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)

第十四條?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施信用評(píng)價(jià)制度。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)。AA級(jí),信用好;A級(jí),信用較好;B級(jí),信用一般;C級(jí),信用較差;D級(jí),信用差。

第十五條?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用行為信息分為良好行為信息和不良行為信息。其中,無(wú)不良行為信息即為良好行為信息,不良行為信息分為嚴(yán)重不良行為信息、較重不良行為信息和一般不良行為信息。

第十六條?嚴(yán)重不良行為信息包括:

(一)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)情況和資料的;

(二)與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的;

(三)采用行賄等非法手段獲取招標(biāo)代理項(xiàng)目或影響招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的;

(四)未按規(guī)定進(jìn)入湖北省公共資源交易中心交易,且未向招標(biāo)人書(shū)面提示的;

(五)招標(biāo)文件(含資格預(yù)審文件,下同)存在違反法律法規(guī)或規(guī)范性文件的強(qiáng)制性規(guī)定,影響招標(biāo)結(jié)果的;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其它嚴(yán)重不良信用行為。

第十七條?較重不良行為信息包括:

(一)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員存在違法違規(guī)行為,不主動(dòng)向行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告的;

(二)因招標(biāo)代理人員工作疏漏,導(dǎo)致重新評(píng)標(biāo)或招標(biāo)失敗的;

(三)招標(biāo)文件重新備案時(shí),未落實(shí)備案反饋意見(jiàn),且未如實(shí)說(shuō)明相關(guān)依據(jù)的;

未落實(shí)行政監(jiān)督部門(mén)備案反饋意見(jiàn)且未如實(shí)說(shuō)明合法合規(guī)依據(jù)而重新備案的;

(四)招標(biāo)文件未向行政監(jiān)督部門(mén)備案或?qū)φ袠?biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行了修改的補(bǔ)遺書(shū)未向行政監(jiān)督部門(mén)備案的;

(五)招標(biāo)文件未按標(biāo)準(zhǔn)文件(或示范文本)編制或采用的評(píng)標(biāo)辦法不符合規(guī)定,且備案時(shí)故意隱瞞的;

(六)未按規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的;

(七)未按規(guī)定配合行政監(jiān)督部門(mén)處理投訴的;

(八)影響招標(biāo)工作公平公正的其它不良行為。

第十八條?一般不良行為信息包括:

(一)招標(biāo)文件未按示范文本(含標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件)編制或采用的評(píng)標(biāo)辦法不符合規(guī)定的;

(二)招標(biāo)文件編制質(zhì)量低劣或存在錯(cuò)漏較多的(3處及以上);

(三)評(píng)標(biāo)報(bào)告存在明顯缺漏,未向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提示的;

(四)未按規(guī)定和招標(biāo)人授權(quán)及時(shí)公示評(píng)標(biāo)結(jié)果的;

(五)未按規(guī)定和招標(biāo)人授權(quán)及時(shí)處理異議的;

(六)未按規(guī)定及時(shí)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告的;

(七)降低招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量的其它不良行為。

第十九條?信用等級(jí)評(píng)定按年度累計(jì)次數(shù)分類(lèi)評(píng)定的方式進(jìn)行。

第二十條??3次較重不良信用行為,按1次嚴(yán)重不良信用行為評(píng)定。3次一般不良信用行為,按1次較重不良信用行為評(píng)定。

第二十一條?存在嚴(yán)重不良信用行為1次的,當(dāng)年度信用等級(jí)評(píng)定為D級(jí);

存在較重不良信用行為達(dá)2次的,當(dāng)年度信用等級(jí)評(píng)定為C級(jí);

存在較重不良信用行為達(dá)1次的,當(dāng)年度信用等級(jí)評(píng)定為B級(jí);

無(wú)較重不良信用行為的,且一般不良信用行為達(dá)2次的,當(dāng)年度信用等級(jí)評(píng)定為A級(jí);

無(wú)較重不良信用行為的且一般不良信用行為達(dá)1次及以下的,當(dāng)年度信用等級(jí)評(píng)定為AA級(jí)。

第二十二條?年度信用評(píng)價(jià)結(jié)果為D級(jí)的,最近一次再參與信用評(píng)價(jià),其信用等級(jí)不得高于B級(jí)。

第二十三條?年度信用評(píng)價(jià)時(shí)間范圍為1月1日至12月31日(以評(píng)標(biāo)結(jié)果公示發(fā)布時(shí)間計(jì))。

第二十四條?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)生信用等級(jí)D級(jí)所列行為的,湖北省交通運(yùn)輸廳將進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)更新D級(jí)單位名單。

第二十五條?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)湖北省交通運(yùn)輸廳作出的年度信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)自評(píng)價(jià)結(jié)果公示之日起10日內(nèi)提出申訴。

第四章?信用信息管理及信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第二十六條?各單位應(yīng)及時(shí)記錄招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用行為信息,信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、準(zhǔn)確、完整。

(一)招標(biāo)文件備案過(guò)程中,交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)核查招標(biāo)文件主要內(nèi)容,如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在本辦法規(guī)定的不良信用行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄。

(二)招標(biāo)公告發(fā)布后,如投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在本辦法規(guī)定的不良信用行為的,應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前書(shū)面反饋招標(biāo)人或交通運(yùn)輸部門(mén)。

(三)評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用行為信息,并與評(píng)標(biāo)報(bào)告一并提交招標(biāo)人。

(四)在異議或投訴處理過(guò)程中,招標(biāo)人或交通運(yùn)輸部門(mén)如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在本辦法規(guī)定的不良信用行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄。

(五)在項(xiàng)目督查或?qū)ｍ?xiàng)檢查過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在本辦法規(guī)定的不良信用行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄。

第二十七條?各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)并記錄招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良信用行為的同時(shí),將相關(guān)信息報(bào)送湖北省交通運(yùn)輸廳,由湖北省交通運(yùn)輸廳進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定屬實(shí)的,由湖北省交通運(yùn)輸廳書(shū)面告知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(格式詳見(jiàn)附件),并抄送招標(biāo)人,相關(guān)信息納入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案。

第二十八條?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)湖北省交通運(yùn)輸廳的認(rèn)定結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到不良行為記錄告知函后10日內(nèi)提出申訴。

第二十九條?招標(biāo)人如采用競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置信用等級(jí)評(píng)分項(xiàng),評(píng)分項(xiàng)權(quán)重不低于10%,并按以下要求應(yīng)用年度信用評(píng)價(jià)結(jié)果:

(一)AA級(jí)得分為信用等級(jí)評(píng)分項(xiàng)分值的100%;

(二)A級(jí)得分為信用等級(jí)評(píng)分項(xiàng)分值的90%;

(三)B級(jí)得分為信用等級(jí)評(píng)分項(xiàng)分值的80%;

(四)C級(jí)得分為信用等級(jí)評(píng)分項(xiàng)分值的70%;

(五)D級(jí)得分為信用等級(jí)評(píng)分項(xiàng)分值為0分。

第三十條?招標(biāo)人選擇年度信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C級(jí)或D級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的,應(yīng)在簽訂委托合同后5個(gè)工作日內(nèi)向湖北省交通運(yùn)輸廳備案。

第三十一條?年度信用評(píng)價(jià)結(jié)果為C級(jí)或D級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理交通運(yùn)輸工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目,行政監(jiān)督部門(mén)可采取以下監(jiān)管措施:

(一)向招標(biāo)人發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示函;

(二)責(zé)成招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目組人員資格、業(yè)績(jī)和能力進(jìn)行認(rèn)定;

(三)責(zé)成招標(biāo)人組織專(zhuān)家對(duì)招標(biāo)文件合法性進(jìn)行審查;

(四)招標(biāo)文件備案時(shí)限延長(zhǎng)至10個(gè)工作日。

第三十二條?上一年度信用評(píng)價(jià)結(jié)果未公告期間,應(yīng)用最近一個(gè)年度已公告的信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

第三十三條?鼓勵(lì)各市(州)應(yīng)用交通運(yùn)輸工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

第五章?附??則

第三十四條?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)業(yè)能力水平和職業(yè)道德水平建設(shè),強(qiáng)化廉政教育;遵守法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定,恪守職業(yè)道德,客觀公正,勤勉盡責(zé),嚴(yán)守秘密,誠(chéng)信執(zhí)業(yè);不得泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的信息和資料;不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通,損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。

第三十五條?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行主體責(zé)任,對(duì)招標(biāo)文件主要內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,不得明示或暗示招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)制定違反法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定的資格條件、評(píng)標(biāo)辦法或合同條款等內(nèi)容。

對(duì)于招標(biāo)人提出的違法違規(guī)要求,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示并拒絕執(zhí)行。

第三十六條?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)(遴選)或核查過(guò)程中存在弄虛作假等違法違規(guī)情形的,湖北省交通運(yùn)輸廳將依法依規(guī)予以處理。

第三十七條?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的,湖北省交通運(yùn)輸廳將采取風(fēng)險(xiǎn)警示、要求招標(biāo)人組織第三方審查等措施。

第三十八條?各市(州)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可參照本辦法開(kāi)展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。

第三十九條?本辦法由湖北省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十條?本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期5年。