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X3HB202405250021

隨州市隨縣殷店鎮(zhèn)富民路小河溝街道臟、亂、差，嚴(yán)重影響居民生活質(zhì)量，環(huán)衛(wèi)工人三天兩頭不清理，偶爾清理也是隨便應(yīng)付一下，河邊垃圾遍地，無人打撈，河道內(nèi)臭氣熏天。

隨州市

土壤，大氣，水

信訪人反映2個事項(xiàng)。（一）關(guān)于信訪人反映的“隨州市隨縣殷店鎮(zhèn)富民路小河溝臟、亂、差，嚴(yán)重影響居民生活質(zhì)量，環(huán)衛(wèi)工人三天兩頭不清理，偶爾清理也是隨便應(yīng)付一下”問題。

該問題屬實(shí)。經(jīng)查：隨縣殷店鎮(zhèn)富民路小河溝沿線無工礦及養(yǎng)殖企業(yè)，街道沿線居民（共有300余戶）生活污水已全部接入污水管網(wǎng)，進(jìn)入殷店鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行處理。

隨縣殷店鎮(zhèn)2023年9月通過招投標(biāo)將鎮(zhèn)域環(huán)境保潔外包給隨縣陽光朗潔清潔公司，陽光朗潔清潔公司按照環(huán)境保潔服務(wù)合同約定安排2名專職環(huán)衛(wèi)工人負(fù)責(zé)富民路小河溝段衛(wèi)生清掃，并布設(shè)有3個大垃圾箱及10余個垃圾桶，沿線種植有綠化帶。

聯(lián)合專班調(diào)查走訪附近居民時了解到，每天上午環(huán)衛(wèi)工人都會對該路段環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行打掃清理一次，不存在“環(huán)衛(wèi)工人三天兩頭不清理，偶爾清理也是隨便應(yīng)付一下”。

周邊少數(shù)住戶衛(wèi)生意識較差，每天環(huán)衛(wèi)工人清掃后仍有周邊住戶將垃圾丟在小河溝，對小河溝環(huán)境衛(wèi)生和周邊居民生活產(chǎn)生影響。

（二）關(guān)于信訪人反映的“河邊垃圾遍地，無人打撈，河道內(nèi)臭氣熏天”問題。

該問題屬實(shí)。經(jīng)查：聯(lián)合專班現(xiàn)場核查時，因環(huán)衛(wèi)工人剛清掃完成，未發(fā)現(xiàn)富民路小河溝垃圾遍地現(xiàn)象，但發(fā)現(xiàn)小河溝底部有少量生活垃圾及黑色淤泥沉淀，未及時打撈清理，氣溫升高發(fā)酵后有異味產(chǎn)生。現(xiàn)場也聞到異味。

綜上所述，投訴反映情況屬實(shí)。該問題屬于群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。

屬實(shí)

1.對富民路小河溝底部沉淀的生活垃圾及淤泥進(jìn)行全線清理，將生活垃圾及淤泥全部撈出處理，解決異味問題，預(yù)計2024年6月5日前完成。

2.督促殷店鎮(zhèn)繼續(xù)加大人居環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生的日常管理和維護(hù)，建立長效機(jī)制，確保環(huán)境衛(wèi)生問題不反彈。

1.2024年5月27日，隨縣殷店鎮(zhèn)安排人員開始對富民路小河溝底部沉淀的生活垃圾及淤泥進(jìn)行全線清理，將生活垃圾及淤泥全部撈出處理，有效解決臟、亂、差和異味問題。預(yù)計2024年6月5日前完成。

2.隨縣人民政府督促殷店鎮(zhèn)持續(xù)加強(qiáng)富民路小河溝環(huán)境整治和衛(wèi)生保潔，健全完善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)管理長效機(jī)制，宣傳引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)居民共同守護(hù)生活環(huán)境，確保信訪人反映問題不反彈。

3.責(zé)令陽光朗潔清潔公司落實(shí)企業(yè)責(zé)任，加大對環(huán)境衛(wèi)生清理力度，加派更多人手，增加清理頻次。

階段性辦結(jié)

無

2

D3HB202405250054

隨州市廣水市陳巷鎮(zhèn)棚星村興華采石廠無合法手續(xù)，自2016年起斷斷續(xù)續(xù)在壽山開山采石。

隨州市

生態(tài)、噪音

信訪人反映2個事項(xiàng)。（一）關(guān)于信訪人反映的“隨州市廣水市陳巷鎮(zhèn)棚星村興華采石廠無合法手續(xù)”情況。

信訪人反映情況不屬實(shí)。

經(jīng)調(diào)查專班查閱檔案資料，根據(jù)廣水市礦產(chǎn)資源管理委員會會議紀(jì)要（﹝2015﹞1號），2016年1月8日，廣水市國土資源局（現(xiàn)更名為廣水市自然資源和規(guī)劃局，下同）就廣水市宋家沖礦區(qū)建筑用輝綠巖礦采礦權(quán)設(shè)置，分別向廣水市安監(jiān)局（現(xiàn)更名為廣水市應(yīng)急管理局，下同）、廣水市環(huán)境保護(hù)局（現(xiàn)更名為隨州市環(huán)境保護(hù)局廣水分局，下同）、廣水市水利局（現(xiàn)更名為廣水市水利和湖泊局，下同）、廣水市林業(yè)局發(fā)出設(shè)置廣水市陳巷鎮(zhèn)棚興村（壽山）宋家沖建筑用輝綠巖礦采礦權(quán)征詢意見函。2016年1月18日，原廣水市環(huán)境保護(hù)局復(fù)函同意設(shè)置該采礦權(quán)；2016年1月19日，原廣水市安監(jiān)局復(fù)函同意設(shè)置該采礦權(quán)；2016年1月20日，廣水市林業(yè)局、原廣水市水利局分別復(fù)函同意設(shè)置該采礦權(quán)。

2016年1月22日，該礦區(qū)所在地廣水市陳巷鎮(zhèn)棚興村村委會、長嶺鎮(zhèn)萬安村村委會同意按程序設(shè)置該采礦權(quán)；2016年1月25日，礦區(qū)所在地廣水市陳巷鎮(zhèn)人民政府、長嶺鎮(zhèn)人民政府同意設(shè)置該采礦權(quán)；2016年1月26日，經(jīng)原廣水市國土資源局初審，同意上報廣水市人民政府審批；2016年1月27日，廣水市人民政府同意按程序設(shè)置該采礦權(quán)。

2016年11月14日，受原廣水市國土資源局委托，隨州市國土資源交易中心于2016年12月5日至2016年12月16日，通過原隨州市國土資源局（現(xiàn)隨州市自然資源和規(guī)劃局）網(wǎng)站和湖北省礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)對廣水市宋家沖礦區(qū)建筑用輝綠巖礦采礦權(quán)（掛牌編號為隨礦網(wǎng)掛﹝2016﹞08號）進(jìn)行網(wǎng)上公開掛牌出讓。2016年12月16日，汪光志（系廣水市興華采石廠執(zhí)行事務(wù)合伙人）競得廣水市宋家沖礦區(qū)建筑用輝綠巖礦采礦權(quán)，成交價款80.63萬元。2016年12月29日，原廣水市國土資源局對廣水市宋家沖礦區(qū)建筑用輝綠巖礦采礦權(quán)掛牌出讓交易結(jié)果進(jìn)行公示（廣國土礦示﹝2016﹞06號）。

2017年1月12日，該企業(yè)與原廣水市國土資源局簽訂《采礦權(quán)出讓合同》，并一次性繳納采礦權(quán)價款80.63萬元，出讓資源量50.5萬m3（150萬噸）。1月19日，該企業(yè)辦理采礦許可證，采礦許可證號：C4213812017017130143736，有效期5年，自2017年1月19日至2022年1月19日止，生產(chǎn)規(guī)模10.1萬m3/年（30萬噸/年），開采礦種為建筑用輝綠巖礦，開采方式為露天開采。

2017年，原廣水市水利局批復(fù)水土保持方案（廣水審批〔2017〕6號）。

2018年8月2日，原隨州市環(huán)境保護(hù)局（現(xiàn)隨州市生態(tài)環(huán)境局）審批通過《廣水市宋家沖建筑用輝綠巖礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書》（隨環(huán)建審〔2018〕61號）。2021年9月，企業(yè)自主組織環(huán)保驗(yàn)收。

2018年，湖北省林業(yè)局批復(fù)使用林地6.83公頃（鄂林審準(zhǔn)〔2018〕1474號），廣水市林業(yè)局批復(fù)臨時使用林地7.478公頃（廣林地許臨﹝2018﹞7號）。

2021年08月10日，取得隨州市應(yīng)急管理局核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》[（鄂）FM安許證字〔2021〕125435號]，有效期：2021年08月10日－2024年08月09日。

（二）關(guān)于信訪人反映的“自2016年起斷斷續(xù)續(xù)在壽山開山采石”情況。

信訪人反映情況屬實(shí)。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，興華采石場采礦許可證規(guī)定采礦區(qū)域?yàn)閺V水市宋家沖礦區(qū)（壽山），經(jīng)緯度：113.652619°E、31.654536°N，主要開采建筑用輝綠巖礦。興華采石場自2017年1月19日取得采礦許可證后開始開采，于2022年1月19日期滿當(dāng)日關(guān)停，并采用水泥墩封堵了礦區(qū)進(jìn)出道路。

綜上所述，投訴反映情況屬實(shí)。該問題屬于涉及鄰避效應(yīng)的問題。

屬實(shí)

1.加大礦山監(jiān)管力度，督促礦山企業(yè)履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)，杜絕發(fā)生非法開采行為。2.加強(qiáng)宣傳，通過政策解讀、思想疏導(dǎo)等方式，及時消除、化解群眾矛盾。

1.廣水市人民政府責(zé)成興華采石場強(qiáng)化礦區(qū)周邊揚(yáng)塵污染管控，對礦區(qū)裸土部分進(jìn)行全覆蓋，聘請人員定期對礦區(qū)及周邊進(jìn)行人工清掃保潔。

2.廣水市人民政府責(zé)成相關(guān)職能部門和陳巷鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)政府在新的采礦權(quán)設(shè)置前，堅(jiān)決整改歷史遺留問題，做好生態(tài)修復(fù)。同時，采取多種方式，積極引導(dǎo)公眾參與，做好生態(tài)環(huán)境和社會風(fēng)險評估，及時消除化解礦山周邊群眾矛盾。

3.廣水市人民政府責(zé)成廣水市自然資源和規(guī)劃局在廣水市陳巷鎮(zhèn)朋興村委會張貼興華采石場采礦、林業(yè)、安全生產(chǎn)、環(huán)保、水土保持等手續(xù)。積極回應(yīng)群眾對該礦山無合法手續(xù)質(zhì)疑，并做好解釋工作。

階段性辦結(jié)

無

3

D3HB202405250022

2021年，隨州市曾都區(qū)府河鎮(zhèn)紫石鋪村8組山上栽種的松樹被當(dāng)?shù)卣撤ィ茐纳搅帧＃ㄍ对V人對之前信訪件辦理情況不滿意；區(qū)政府等相關(guān)部門來實(shí)地調(diào)查過，但沒有來到投訴人反映問題的地方去查看。）

隨州市

生態(tài)

信訪人反映4事項(xiàng)。（一）關(guān)于信訪人反映的“砍伐松樹”問題。

2010年10月28日，為壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，支持油茶發(fā)展，湖北恒昌林業(yè)投資有限公司（法定代表人劉豐，以下簡稱“恒昌林業(yè)公司”）與府河鎮(zhèn)紫石鋪村簽訂林權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，承包紫石鋪村8組林場（原4組）587.5畝（39.17公頃），流轉(zhuǎn)期限35年。

2010年12月至2011年4月，曾都區(qū)林業(yè)局依恒昌林業(yè)公司申請，為其共發(fā)放林木采伐許可證6張，在承包的紫石鋪村8組林場內(nèi)采伐林木總蓄積2776.06立方米，采伐面積37.16公頃。分別為：

1.2010年12月14日，發(fā)放恒昌林業(yè)公司林木采伐許可證3張，在承包的紫石鋪村8組林場內(nèi)采伐林木總蓄積1346.07立方米，采伐面積18.57公頃。⑴采伐證號：3107852，采伐地點(diǎn)：紫石鋪村八組2號小班，采伐總蓄積：483.33立方米，采伐面積：6.67公頃；⑵采伐證號：3107853，采伐地點(diǎn)：紫石鋪村八組1號小班，采伐總蓄積：437.41立方米，采伐面積：6.03公頃；⑶采伐證號：3107876，采伐地點(diǎn)：紫石鋪村八組6號小班，采伐總蓄積：425.33立方米，采伐面積：5.87公頃。

2.2011年2月18日，發(fā)放恒昌林業(yè)公司林木采伐許可證2張，在承包的紫石鋪村8組林場內(nèi)采伐林木總蓄積976.66立方米，采伐面積13.34公頃。⑴采伐證號：3107891，采伐地點(diǎn)：紫石鋪村八組3號小班，采伐總蓄積：488.33立方米，采伐面積：6.67公頃；⑵采伐證號：3107892，采伐地點(diǎn)：紫石鋪村八組5號小班，采伐總蓄積：488.33立方米，采伐面積：6.67公頃。

3.2011年4月18日，發(fā)放恒昌林業(yè)公司林木采伐許可證1張，在承包的紫石鋪村8組林場內(nèi)采伐林木總蓄積453.33立方米，采伐面積5.25公頃。采伐證號：3107827，采伐地點(diǎn)：紫石鋪村八組，采伐總蓄積：453.33立方米，采伐面積：5.25公頃。

2011年6月，恒昌林業(yè)公司將該片承包山林轉(zhuǎn)讓給汪天寶（非紫石鋪村村民），經(jīng)營期限為34年。

2016年，因天氣等自然條件及管理原因，油茶種植失敗，2017年至2019年期間，承包人汪天寶多次補(bǔ)植500畝左右濕地松，后因火災(zāi)導(dǎo)致大部分濕地松燒死。

2020年，郭偉（曾都區(qū)府河鎮(zhèn)四五咀村村民）又從汪天寶處將該片林場流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營（流轉(zhuǎn)25年）并種植桃樹489畝至今。

（二）關(guān)于信訪人反映的“破壞山林”問題。

2024年5月23日、24日、27日，曾都區(qū)工作專班通過現(xiàn)場勘察和無人機(jī)巡飛，該片區(qū)（銀山坡、黃昏淌、老官沖）種有油茶、桃樹、松樹等，草木茂盛，未發(fā)現(xiàn)破壞山林情況。

（三）關(guān)于信訪人反映的“投訴人對之前信訪件辦理情況不滿意”問題。

2023年以來，信訪人多次向上級投訴反映府河鎮(zhèn)紫石鋪村林場松樹被砍伐變成荒山，對辦理情況一直不滿意。

2024年1月16日，信訪人對曾都區(qū)林業(yè)局作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服，向隨州市自然資源和規(guī)劃局提出信訪事項(xiàng)復(fù)查申請。

2024年3月14日，隨州市自然資源和規(guī)劃局對信訪人出具了《信訪事項(xiàng)復(fù)查意見書》（FC2024年01號），復(fù)查意見維持曾都區(qū)林業(yè)局作出的信訪事項(xiàng)處理意見。

2024年4月17日，信訪人對隨州市自然資源和規(guī)劃局復(fù)查意見有異議，向湖北省林業(yè)局申請信訪復(fù)核。

2024年5月9日，湖北省林業(yè)局對信訪人出具了《信訪事項(xiàng)復(fù)核意見書》（鄂林信核〔2024〕第2號），復(fù)核意見：維持隨州市自然資源和規(guī)劃局2024年3月14日作出的《信訪事項(xiàng)復(fù)查意見書》（FC2024年01號）復(fù)查意見。并明確該復(fù)核意見為信訪事項(xiàng)的最終意見。如信訪人對本復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級黨委、政府信訪部門和其他行政機(jī)關(guān)、單位不再受理。

第二次接到信訪人反映的情況后，5月27日專班到反饋現(xiàn)場與投訴人對接溝通，前往投訴人反饋的具體位置查看現(xiàn)場實(shí)情，爭取對方理解。

（四）關(guān)于信訪人反映的“區(qū)政府等相關(guān)部門來實(shí)地調(diào)查過，但沒有來到投訴人反映問題的地方去查看”問題。

據(jù)曾都區(qū)工作專班同志證明，曾都區(qū)政府5月24日開展督察組交辦信訪件（D3HB202405220030號）》（編號15－12號）現(xiàn)場調(diào)查時，紫石鋪村8組有一位村民（2024年4月17日申請湖北省林業(yè)局信訪復(fù)核的信訪人）現(xiàn)場向工作專班介紹了有關(guān)情況，并帶領(lǐng)專班人員進(jìn)入山林進(jìn)行實(shí)地查看。

綜上所述，投訴反映情況屬實(shí)。該問題屬于涉及公共利益方面的問題。

屬實(shí)

1、做好信訪人溝通工作，化解矛盾糾紛。2、加強(qiáng)監(jiān)管，林業(yè)與屬地加強(qiáng)林地監(jiān)管，保護(hù)林地生態(tài)安全。

1.府河鎮(zhèn)和曾都區(qū)林業(yè)局將進(jìn)一步做好信訪人溝通工作，化解矛盾，并持續(xù)關(guān)注府河鎮(zhèn)紫石鋪村8組林場及周邊自然環(huán)境問題，保護(hù)林地生態(tài)安全。

2.曾都區(qū)人民政府責(zé)成區(qū)林業(yè)局與府河鎮(zhèn)加強(qiáng)森林資源管理，依法嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐，偷砍盜伐林木的違法行為，切實(shí)保護(hù)森林生態(tài)安全。

階段性辦結(jié)

無