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隨州市發(fā)改委嚴格落實《湖北省依法必須進行招標的工程建設項目招標人主體責任清單（試行）》，全面壓實招標人主體責任。通過督促招標人更好履責，進一步優(yōu)化招投標領(lǐng)域營商環(huán)境，推動重點項目高效交易、快速落地，守住公開、公平、公正這條招投標的“生命線”，推動隨州招投標市場規(guī)范健康發(fā)展。

一、嚴格執(zhí)行強制招標制度。印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范項目招標方式嚴格執(zhí)行強制招標制度的通知》。要求招標人嚴格遵守項目審批、核準部門確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式，未經(jīng)批準不得隨意變更。不得以支解發(fā)包、化整為零、招小送大、設定不合理的暫估價或者通過虛構(gòu)涉密項目、應急項目等形式規(guī)避招標；不得以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由搞“明招暗定”“先建后招”的虛假招標；不得通過集體決策、會議紀要、函復意見、備忘錄等方式將依法必須招標項目轉(zhuǎn)為采用談判、詢比、競價或者直接采購等非招標方式。不得隨意改變法定招標程序；不得采用抽簽、搖號、抓鬮等違規(guī)方式直接選擇投標人、中標候選人或中標人。截至目前，共處理涉嫌規(guī)避招標問題線索5件，其中作出行政處罰2件，警示教育提醒3件。

二、規(guī)范招標文件編制發(fā)布。依托招投標電子監(jiān)督平臺，對招標文件進行在線監(jiān)管。對于委托招標代理機構(gòu)編制的招標文件，要求招標人認真組織公平競爭審查，確保合法合規(guī)、科學合理、符合需求；依法必須招標項目的招標文件，應當使用國家規(guī)定的標準文本，根據(jù)項目的具體特點與實際需要編制。招標文件中資質(zhì)、業(yè)績等投標人資格條件要求和評標標準應當以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設置，不得通過設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。全年共抽查檢查40個項目的招標文件，發(fā)現(xiàn)排斥潛在投標人問題線索2件，已調(diào)查核實處理到位。

三、規(guī)范甲方評委條件行為。印發(fā)《關(guān)于進一步加強對工程建設項目招標人代表規(guī)范管理的通知》。要求招標人選派或者委托責任心強、熟悉業(yè)務、公道正派的人員作為招標人代表參加評標，并遵守利益沖突回避原則。嚴禁招標人代表私下接觸投標人、潛在投標人、評標專家或相關(guān)利害關(guān)系人；嚴禁在評標過程中發(fā)表帶有傾向性、誤導性的言論或者暗示性的意見建議，干擾或影響其他評標委員會成員公正獨立評標。

四、加強項目評標報告審查。探索建立招標投標活動評標環(huán)節(jié)快速糾正機制，印發(fā)《隨州市招投標活動評標環(huán)節(jié)錯誤快速糾正工作指南（試行）》。要求招標人在中標候選人公示前認真審查評標委員會提交的書面評標報告，發(fā)現(xiàn)異常情形的，依照法定程序進行復核，確認存在問題的，依照法定程序予以糾正。目前已按《指南》完成2個項目的快速糾正，進一步壓縮招投標周期，提高了招標投標活動效率。

五、全面推行評定分離改革。在總結(jié)前期試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，印發(fā)《隨州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程招標投標評定分離實施辦法》。明確全市范圍內(nèi)依法必須招標的房建和市政工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理，以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料采購，其招標活動應當采用“評定分離”方式。為保證“評定分離”改革順利推進，市發(fā)改委主動到30多個項目定標現(xiàn)場進行現(xiàn)場監(jiān)督，指導招標人依法依規(guī)定標。截至目前，市本級實施“評定分離”項目50余個，交易金額達50多億元。“評定分離”實施后，投標人數(shù)量大幅降低，異議投訴舉報數(shù)量明顯減少，一定程度遏制了圍標串標和“標販子”現(xiàn)象的發(fā)生，加快了項目的推進，市場主體認可度滿意度不斷提升，改革成效明顯。

市發(fā)改委督促招標人嚴格落實主體責任，實現(xiàn)項目前期論證、審批、招標采購、建設管理全流程、全鏈條監(jiān)管，提升項目全生命周期監(jiān)管能力，為隨州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（隨州市發(fā)改委　何淼供稿）