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各縣（市、區(qū)）公共資源交易監(jiān)督管理局：

為推進(jìn)落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》（鄂政辦發(fā)〔2022〕52號）要求，促進(jìn)我市深化招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化改革試點(diǎn)創(chuàng)建工作有序開展，現(xiàn)將《隨州市深化招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

市公共資源交易監(jiān)督管理局

2023年6月29日

隨州市深化招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化改革

試點(diǎn)工作實(shí)施方案

????為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，不斷提升服務(wù)質(zhì)效、激發(fā)市場活力，切實(shí)降低交易成本，著力為市場主體減負(fù)擔(dān)、破堵點(diǎn)、解難題，持續(xù)優(yōu)化公共資源交易營商環(huán)境，根據(jù)省公共資源交易監(jiān)督管理局《關(guān)于加快推進(jìn)深化招投標(biāo)全流程電子化改革試點(diǎn)工作的通知》要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

????堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會工作部署，根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕52號）、省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展2023 年全省優(yōu)化營商環(huán)境先行試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》（鄂營商辦發(fā)〔2023〕2號）和省公共資源交易監(jiān)督管理局《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境改革試點(diǎn)工作的措施》（鄂公管文〔2023〕8號）等文件精神，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，持續(xù)推進(jìn)公共資源交易全流程數(shù)字化運(yùn)行，不斷提升市場主體辦事便利度、滿意度和獲得感。

二、工作目標(biāo)

????以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，推進(jìn)改革試點(diǎn)。擴(kuò)展招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字化業(yè)務(wù)鏈，實(shí)現(xiàn)相關(guān)高頻證照招投標(biāo)“免證明”、合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理、國庫支付工程款網(wǎng)上查詢。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）高頻證照“免證明”。推進(jìn)省電子證照庫中建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、二級建造師注冊證書、營業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用，方便市場主體。通過湖北省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“省服務(wù)平臺”）查詢調(diào)用省電子證照庫信息，實(shí)現(xiàn)市場主體在交易平臺注冊、信息維護(hù)等環(huán)節(jié)對電子證照信息的調(diào)用、維護(hù)“免提交”、“免填報(bào)”。（責(zé)任單位：市公共資源交易監(jiān)管局、市公共資源交易中心）

（二）合同簽訂、變更網(wǎng)上辦理。責(zé)任單位制定有效措施促進(jìn)合同網(wǎng)簽工作，招標(biāo)人、中標(biāo)人應(yīng)登陸交易平臺在線簽訂或變更合同并加蓋電子簽章。交易平臺將簽署的電子合同存檔并通過省服務(wù)平臺推送至行政監(jiān)督部門，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、企業(yè)“少跑腿”。（責(zé)任單位：市公共資源交易監(jiān)管局、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市公共資源交易中心）

（三）工程款支付網(wǎng)上查詢。通過省服務(wù)平臺與省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)國庫支付信息共享功能，方便交易平臺網(wǎng)上查詢。交易平臺系統(tǒng)功能改造后，實(shí)現(xiàn)新增項(xiàng)目工程款支付查詢功能，并將政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目登記項(xiàng)增加“采購計(jì)劃備案號”，通過“采購計(jì)劃備案號”將國庫支付信息與招標(biāo)項(xiàng)目信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，方便市場主體進(jìn)行工程款支付信息在線查詢。（責(zé)任單位：市公共資源交易監(jiān)管局、市財(cái)政局、市公共資源交易中心）??

四、實(shí)施步驟

（一）承接系統(tǒng)優(yōu)化功能

積極配合省公共資源交易中心開展系統(tǒng)升級改造，做好相關(guān)承接落實(shí)工作。指導(dǎo)招標(biāo)人申請平臺賬號，辦理CA數(shù)字證書，使用平臺進(jìn)行招投標(biāo)合同在線簽訂和變更。（完成時(shí)限：2023年8月31日前）

（二）承接系統(tǒng)對接功能

積極配合省公共資源交易中心、省公共資源交易監(jiān)管局開展系統(tǒng)對接，做好相關(guān)承接落實(shí)工作。在湖北省公共資源交易平臺與湖北省公共資源電子服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)接口開發(fā)和調(diào)試后，通過服務(wù)平臺獲取國庫支付工程款信息并在交易平臺實(shí)現(xiàn)查詢。指導(dǎo)招標(biāo)人、中標(biāo)人申請平臺賬號，辦理CA數(shù)字證書，使用平臺進(jìn)行國庫支付招投標(biāo)項(xiàng)目工程款在線查詢。（完成時(shí)限：2023年9月30日前）

（三）完善平臺措施

完成對接測試和相關(guān)功能改造后上線試運(yùn)行，及時(shí)反饋、協(xié)調(diào)解決試運(yùn)行過程中遇到的問題并做好使用效果評估。有關(guān)部門應(yīng)通過設(shè)立咨詢電話等方式，及時(shí)解答市場主體在運(yùn)用過程遇到的政策、技術(shù)問題。（完成時(shí)限：2023年10月31日前）

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

市公共資源交易監(jiān)管局、市財(cái)政局和市公共資源交易中心加強(qiáng)工作聯(lián)動，形成常態(tài)化工作機(jī)制，共同協(xié)調(diào)推進(jìn)“招投標(biāo)全流程電子化”改革。重點(diǎn)加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人的宣傳引導(dǎo)，通過發(fā)布操作指南、發(fā)放宣傳材料、制作宣傳展板、播放解說視頻等方式，提高市場主體對該項(xiàng)工作的認(rèn)知度和使用率，鼓勵(lì)市場主體應(yīng)用在線簽訂、變更合同功能和國庫支付工程款在線查詢功能，切實(shí)降低交易成本。（完成時(shí)限：2023年10月31日前）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立隨州市招投標(biāo)全流程電子化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市公共資源交易監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組組長，市公共資源交易監(jiān)管局、市財(cái)政局、市公共資源交易中心分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公共資源交易監(jiān)管局，辦公室主任由市公共資源交易監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，全面掌握改革事項(xiàng)進(jìn)展情況，及時(shí)分析研判存在的問題，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)建工作，形成分工明確、相互支持、密切配合的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)收集匯總工作信息，報(bào)送各類工作進(jìn)展情況。

（三）做好安全保障。在推進(jìn)改革過程中，要把數(shù)據(jù)安全放在重要位置，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，充分考慮風(fēng)險(xiǎn)情況，制定好應(yīng)對措施，確保功能改造后系統(tǒng)安全運(yùn)行。