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隨州市發(fā)改委嚴(yán)格落實《湖北省依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目招標(biāo)人主體責(zé)任清單（試行）》，全面壓實招標(biāo)人主體責(zé)任。通過督促招標(biāo)人更好履責(zé)，進一步優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，推動重點項目高效交易、快速落地，守住公開、公平、公正這條招投標(biāo)的“生命線”，推動隨州招投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展。

一、嚴(yán)格執(zhí)行強制招標(biāo)制度。印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范項目招標(biāo)方式嚴(yán)格執(zhí)行強制招標(biāo)制度的通知》。要求招標(biāo)人嚴(yán)格遵守項目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更。不得以支解發(fā)包、化整為零、招小送大、設(shè)定不合理的暫估價或者通過虛構(gòu)涉密項目、應(yīng)急項目等形式規(guī)避招標(biāo)；不得以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由搞“明招暗定”“先建后招”的虛假招標(biāo)；不得通過集體決策、會議紀(jì)要、函復(fù)意見、備忘錄等方式將依法必須招標(biāo)項目轉(zhuǎn)為采用談判、詢比、競價或者直接采購等非招標(biāo)方式。不得隨意改變法定招標(biāo)程序；不得采用抽簽、搖號、抓鬮等違規(guī)方式直接選擇投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。截至目前，共處理涉嫌規(guī)避招標(biāo)問題線索5件，其中作出行政處罰2件，警示教育提醒3件。

二、規(guī)范招標(biāo)文件編制發(fā)布。依托招投標(biāo)電子監(jiān)督平臺，對招標(biāo)文件進行在線監(jiān)管。對于委托招標(biāo)代理機構(gòu)編制的招標(biāo)文件，要求招標(biāo)人認(rèn)真組織公平競爭審查，確保合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合需求；依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)文本，根據(jù)項目的具體特點與實際需要編制。招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績等投標(biāo)人資格條件要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過設(shè)置不合理條件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。全年共抽查檢查40個項目的招標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)排斥潛在投標(biāo)人問題線索2件，已調(diào)查核實處理到位。

三、規(guī)范甲方評委條件行為。印發(fā)《關(guān)于進一步加強對工程建設(shè)項目招標(biāo)人代表規(guī)范管理的通知》。要求招標(biāo)人選派或者委托責(zé)任心強、熟悉業(yè)務(wù)、公道正派的人員作為招標(biāo)人代表參加評標(biāo)，并遵守利益沖突回避原則。嚴(yán)禁招標(biāo)人代表私下接觸投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、評標(biāo)專家或相關(guān)利害關(guān)系人；嚴(yán)禁在評標(biāo)過程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見建議，干擾或影響其他評標(biāo)委員會成員公正獨立評標(biāo)。

四、加強項目評標(biāo)報告審查。探索建立招標(biāo)投標(biāo)活動評標(biāo)環(huán)節(jié)快速糾正機制，印發(fā)《隨州市招投標(biāo)活動評標(biāo)環(huán)節(jié)錯誤快速糾正工作指南（試行）》。要求招標(biāo)人在中標(biāo)候選人公示前認(rèn)真審查評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告，發(fā)現(xiàn)異常情形的，依照法定程序進行復(fù)核，確認(rèn)存在問題的，依照法定程序予以糾正。目前已按《指南》完成2個項目的快速糾正，進一步壓縮招投標(biāo)周期，提高了招標(biāo)投標(biāo)活動效率。

五、全面推行評定分離改革。在總結(jié)前期試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，印發(fā)《隨州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評定分離實施辦法》。明確全市范圍內(nèi)依法必須招標(biāo)的房建和市政工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購，其招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)采用“評定分離”方式。為保證“評定分離”改革順利推進，市發(fā)改委主動到30多個項目定標(biāo)現(xiàn)場進行現(xiàn)場監(jiān)督，指導(dǎo)招標(biāo)人依法依規(guī)定標(biāo)。截至目前，市本級實施“評定分離”項目50余個，交易金額達50多億元。“評定分離”實施后，投標(biāo)人數(shù)量大幅降低，異議投訴舉報數(shù)量明顯減少，一定程度遏制了圍標(biāo)串標(biāo)和“標(biāo)販子”現(xiàn)象的發(fā)生，加快了項目的推進，市場主體認(rèn)可度滿意度不斷提升，改革成效明顯。

市發(fā)改委督促招標(biāo)人嚴(yán)格落實主體責(zé)任，實現(xiàn)項目前期論證、審批、招標(biāo)采購、建設(shè)管理全流程、全鏈條監(jiān)管，提升項目全生命周期監(jiān)管能力，為隨州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（隨州市發(fā)改委　何淼供稿）??