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市公共資源交易中心，各縣（市、區(qū)）發(fā)改局，各招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)：

為進(jìn)一步貫徹落實《省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)創(chuàng)新完善體制機構(gòu)推動招投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展實施意見的通知》（鄂發(fā)改公管〔2024〕351號）、《湖北省依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目招標(biāo)人主體責(zé)任清單（試行）》和《湖北省依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)文件公平競爭審查工作指南》等有關(guān)文件要求，推動我市依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)文件公平競爭審查工作，現(xiàn)將有關(guān)工作提示如下。

一、審查范圍

我市依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人在編制招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件（以下統(tǒng)稱“招標(biāo)文件”）時，按要求對招標(biāo)文件進(jìn)行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止排斥、限制市場競爭。

二、審查方式

招標(biāo)人應(yīng)建立健全公平競爭內(nèi)部審查機制，明確審查機構(gòu)和程序,結(jié)合自身實際采取自行審查或者委托第三方協(xié)助審查的方式進(jìn)行公平競爭審查。

招標(biāo)人自行審查的，可以由招標(biāo)文件制定部門負(fù)責(zé)，也可以采取內(nèi)部特定機構(gòu)統(tǒng)一審查或者由招標(biāo)文件制定部門初審后提交特定機構(gòu)復(fù)核等方式。招標(biāo)人委托第三方機構(gòu)協(xié)助審查的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)審查程序，并對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

招標(biāo)文件經(jīng)公平競爭審查認(rèn)為不具有排除、限制競爭效果或者符合例外規(guī)定的，可以發(fā)布；具有排除、限制競爭效果且不符合例外規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)不予發(fā)布或者調(diào)整至符合相關(guān)要求后發(fā)布；未經(jīng)公平競爭審查的，不得發(fā)布。

對于涉及公共利益、社會關(guān)注度較高的項目，以及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的項目，招標(biāo)人可以在審查工作中征求社會公眾或行業(yè)意見。征求社會公眾意見的,招標(biāo)人可以在本單位門戶網(wǎng)站或湖北省公共資源交易云平臺公示擬予發(fā)布的招標(biāo)文件及意見反饋渠道和時間。

三、審查內(nèi)容

招標(biāo)文件存在違法設(shè)置限制、排斥不同所有制企業(yè)參與招投標(biāo)的規(guī)定；違法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式，對不同所有制投標(biāo)人采取不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)定明顯超出招標(biāo)項目具體特點和實際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎項要求；將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；要求投標(biāo)人在本地注冊設(shè)立子公司、分公司，分支機構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢娣e的辦公場所，在本地繳納社會保險、納稅等對投標(biāo)人參與投標(biāo)有排斥、限制競爭效果情形的，不得發(fā)布。

四、有關(guān)要求

招標(biāo)人在完成審查工作后，應(yīng)填寫《招標(biāo)文件公平競爭審查表》（見附件），形成書面審查結(jié)論。書面審查結(jié)論作為招標(biāo)人審簽招標(biāo)文件的重要參考。招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)人審簽同意發(fā)布后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將《招標(biāo)文件公平競爭審查表》，連同招標(biāo)文件一并在湖北省公共資源交易云平臺發(fā)布。未按要求發(fā)布《招標(biāo)文件公平競爭審查表》的，市發(fā)改委將定期進(jìn)行通報處理。

本《工作提示》未盡事宜，可參照《湖北省依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)文件公平競爭審查工作指南》執(zhí)行。

附件：招標(biāo)文件公平競爭審查表

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?????????????????????????????????????????2025年3月10日