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一、基本情況

隨州市公共資源交易監(jiān)督管理局在對工程項(xiàng)目招標(biāo)文件進(jìn)行抽查檢查時發(fā)現(xiàn)，2021年6月17日，招標(biāo)人A、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)B在棚改安置房建設(shè)項(xiàng)目電梯工程項(xiàng)目公開招標(biāo)活動中，編制的招標(biāo)文件涉嫌以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

二、調(diào)查情況

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目招標(biāo)文件有6項(xiàng)評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理：

1.制造商研發(fā)能力要求，投標(biāo)電梯品牌制造商技術(shù)及研發(fā)能力強(qiáng)，獲得博士后工作站的得6分。沒有則不得分。

2.制造商綜合實(shí)力要求，投標(biāo)電梯品牌制造商近三年獲得過國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的得6分。沒有則不得分。

3.制造商綜合實(shí)力要求，投標(biāo)電梯品牌制造商近三年獲得中國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)500強(qiáng)首選電梯供應(yīng)商。獲得一年或兩年的得2分，連續(xù)三年獲得的得6分，沒有則不得分。

4.制造商技術(shù)水平要求，投標(biāo)電梯品牌獲得VDI4707標(biāo)準(zhǔn)A級能效等級證書A級得3分；B級得1分，沒有則不得分。

5.重大榮譽(yù)要求，投標(biāo)電梯品牌制造商近三年內(nèi)受到國家級重點(diǎn)部門或單位在重點(diǎn)電梯工程中受到表彰或感謝的，提供一項(xiàng)得3分，沒有則不得分。

6.電梯核心部件特種設(shè)備型式試驗(yàn)報告要求，提供液壓緩沖器、控制柜、曳引機(jī)、轎廂意外移動保護(hù)裝置、限速器、轎廂上行超速保護(hù)裝置、電梯安全電路、安全鉗、門機(jī)9項(xiàng)型式試驗(yàn)報告。以上部件每有一項(xiàng)與所投產(chǎn)品是同品牌的（原廠原品牌）得1分，最多得9分。

以上情形違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條第二款和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條第一款的規(guī)定。

三、處理結(jié)果

市公共資源交易監(jiān)督管理局根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十三條規(guī)定，責(zé)令A、B兩家公司對招標(biāo)文件中指出的問題進(jìn)行改正，修改招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

四、要點(diǎn)評析

這起案件中，招標(biāo)人設(shè)置了多條不合理?xiàng)l款限制、排斥潛在投標(biāo)人：第1、4條屬于《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條第二款第（二）項(xiàng)“設(shè)定的資格、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)”規(guī)定的情形；第2、3、5條屬于《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條第二款第（三）項(xiàng)“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件”規(guī)定的情形；第6條屬于《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條第二款第（五）項(xiàng)“限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商”規(guī)定的情形。