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一、制定背景

2019年8月，人社部印發(fā)《關(guān)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90號(hào)），提出深化技能人員職業(yè)資格制度改革、建立職業(yè)技能等級(jí)制度，由用人單位和社會(huì)評(píng)價(jià)組織按照有關(guān)規(guī)定開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、規(guī)范專項(xiàng)職業(yè)能力考核。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)、院校等作為社會(huì)評(píng)價(jià)組織，提供技能評(píng)價(jià)服務(wù)。2021年，人社部職建司印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案事項(xiàng)辦理指南（試行）〉和〈技能人才評(píng)價(jià)違紀(jì)違規(guī)行為處理工作指引（試行）〉的函》（人社職司便函〔2021〕57號(hào)），逐步構(gòu)建了完善的技能人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制，并要求各地強(qiáng)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理，健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范評(píng)價(jià)行為。

隨著我省技能人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制改革的推進(jìn)，以用人單位、社評(píng)組織為主體的技能人才評(píng)價(jià)工作全面推開。為規(guī)范各類評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的備案管理，加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)我省技能人才評(píng)價(jià)工作高質(zhì)量發(fā)展，制定了《湖北省技能人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》《湖北省技能人才評(píng)價(jià)監(jiān)督管理辦法（試行）》《湖北省技能人才評(píng)價(jià)違紀(jì)違規(guī)行為處理工作規(guī)程（試行）》。

二、政策依據(jù)

1. 《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90號(hào)）

2. 《關(guān)于印發(fā)〈職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案事項(xiàng)辦理指南（試行）〉和〈技能人才評(píng)價(jià)違紀(jì)違規(guī)行為處理工作指引（試行）〉的函》（人社職司便函〔2021〕57號(hào)）

3. 《關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度的意見（試行）》（人社部發(fā)〔2022〕14號(hào)）

根據(jù)以上文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定《湖北省技能人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》《湖北省技能人才評(píng)價(jià)監(jiān)督管理辦法（試行）》《湖北省技能人才評(píng)價(jià)違紀(jì)違規(guī)行為處理工作規(guī)程（試行）》。

三、主要內(nèi)容

文件圍繞“機(jī)構(gòu)管理—監(jiān)督執(zhí)行—違規(guī)處理”全鏈條，構(gòu)建閉環(huán)管理體系，主要內(nèi)容如下：

（一）《湖北省技能人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》

文件包括六章27條，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理權(quán)限、備案條件、備案流程、工作要求等政策細(xì)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范

1.明確評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案管理權(quán)限：對(duì)職業(yè)資格鑒定機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)（含用人單位、社評(píng)組織）、專項(xiàng)職業(yè)能力考核考點(diǎn)實(shí)行分級(jí)分類備案管理。職業(yè)資格鑒定機(jī)構(gòu)由職業(yè)資格實(shí)施部門會(huì)同省級(jí)人社部門備案管理；職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)按照以下權(quán)限備案管理：中央在鄂企業(yè)、部屬院校、省屬企業(yè)、省屬院校原則上在省本級(jí)備案，也可就近在屬地人社部門備案，其余各類機(jī)構(gòu)按照屬地原則由市州人社部門備案管理；專項(xiàng)職業(yè)能力考核考點(diǎn)按照屬地原則由市州人社部門備案管理。

2.明確備案條件和流程：要求機(jī)構(gòu)具備獨(dú)立法人資格、專業(yè)人員隊(duì)伍、合規(guī)場(chǎng)地設(shè)施、完善管理制度，按照管理權(quán)限申報(bào)備案。

3.強(qiáng)調(diào)工作要求：對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)活動(dòng)、到期續(xù)備案等進(jìn)行明確規(guī)定。

（二）《湖北省技能人才評(píng)價(jià)監(jiān)督管理辦法（試行）》

文件包括六章19條，主要明確技能人才評(píng)價(jià)監(jiān)督管理工作的職責(zé)分工、監(jiān)管職能、監(jiān)管方式、激勵(lì)約束措施。

1.明確監(jiān)管職能職責(zé)。按照“誰備案（遴選）、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”原則，明確省和市州、行政和經(jīng)辦部門的監(jiān)管職責(zé)。

2.構(gòu)建多維度監(jiān)管體系。采取“日常監(jiān)督+專項(xiàng)督查+年度考核+定期評(píng)估”相結(jié)合的方式，并創(chuàng)新數(shù)字化監(jiān)管手段。日常監(jiān)督通過數(shù)字化監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式開展；對(duì)日常監(jiān)督中存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患、發(fā)生投訴舉報(bào)等情況，啟動(dòng)專項(xiàng)督查；對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核，必要時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)核查；評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)到期申請(qǐng)繼續(xù)開展評(píng)價(jià)活動(dòng)的，組織實(shí)施定期評(píng)估。

3.建立激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)在各項(xiàng)督查、考核、評(píng)估中確定為優(yōu)秀等次的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，采取激勵(lì)性措施，如：降低督查頻次或抽查比例、放寬職業(yè)（工種）數(shù)量限制、列為高技能人才建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先選擇對(duì)象、支持申辦技能競(jìng)賽等。對(duì)在各項(xiàng)督查、考核、評(píng)估中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，在按《湖北省技能人才評(píng)價(jià)違紀(jì)違規(guī)行為處理工作規(guī)程（試行）》進(jìn)行處理的同時(shí)，還可以采取約束措施，如：提高檢查頻次或列為必查對(duì)象、限制申報(bào)高技能人才項(xiàng)目、限制申辦技能競(jìng)賽、三年內(nèi)不得申報(bào)職業(yè)技能類評(píng)比表彰項(xiàng)目等。

（三）《湖北省技能人才評(píng)價(jià)違紀(jì)違規(guī)行為處理工作規(guī)程（試行）》

文件包括六章23條，依據(jù)人社部《技能人才評(píng)價(jià)違紀(jì)違規(guī)行為處理工作指引（試行）》，結(jié)合我省工作實(shí)際進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化。

1.分類細(xì)化違紀(jì)行為。針對(duì)參評(píng)人員、工作人員、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)三類主體，明確具體違規(guī)情形及處理標(biāo)準(zhǔn)。

2.規(guī)范處理程序。明確處理流程，要求違規(guī)行為處理全程留痕，保障當(dāng)事人陳述申辯權(quán)利，并對(duì)重大情況報(bào)告提出明確要求。