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近期，省政府辦公廳印發(fā)《大力推進(jìn)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），現(xiàn)對(duì)文件解讀如下：

一、出臺(tái)背景

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是落實(shí)中央“穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、保民生”的重要舉措，是中西部地區(qū)擴(kuò)大投資的重要來(lái)源、促進(jìn)消費(fèi)的重要支撐、解決就業(yè)的重要保障。省委、省政府高度重視外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，要求以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)倍增效應(yīng)；以鄉(xiāng)情為紐帶，大力推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。按照省委、省政府安排，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人社廳在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門起草了《工作方案》，并報(bào)請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)。

二、主要內(nèi)容

《工作方案》圍繞宣傳發(fā)動(dòng)、項(xiàng)目推介、園區(qū)承接、綜合服務(wù)、考核評(píng)價(jià)、表彰激勵(lì)等工作，提出21條具體措施，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)”五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)的支撐體系，旨在推動(dòng)更多外出人員帶著技術(shù)、鄉(xiāng)情與夢(mèng)想返回家鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)，為我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)，形成“創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、就業(yè)促增收、增收強(qiáng)縣域”的良性循環(huán)。

一、建立“兩庫(kù)一包”，對(duì)接返鄉(xiāng)主體。面向1300多萬(wàn)外出務(wù)工人員，以480多萬(wàn)省外務(wù)工人員為重點(diǎn)，建立返鄉(xiāng)人員信息庫(kù)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，完善產(chǎn)業(yè)政策及配套措施，確保精準(zhǔn)施策。

二、拓展“六大領(lǐng)域”，打造創(chuàng)業(yè)場(chǎng)景。以省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育新型經(jīng)營(yíng)主體、推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)、培育農(nóng)村電商、發(fā)展勞務(wù)品牌等多種方式，打造外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)景，激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活力。

三、搭建“三類載體”，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)空間。通過搭建實(shí)體園區(qū)（基地、街區(qū)）、數(shù)字平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)生態(tài)圈三類創(chuàng)業(yè)載體，為返鄉(xiāng)人員提供豐富的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和機(jī)遇。

四、暢通“三個(gè)渠道”，強(qiáng)化鄉(xiāng)情感召。開展“我興楚鄉(xiāng)·創(chuàng)在湖北”推介活動(dòng)，在長(zhǎng)三角、珠三角等地設(shè)立返鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)站，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通創(chuàng)業(yè)資源與人才返鄉(xiāng)的“最后一公里”。?

五、實(shí)施“三項(xiàng)賦能”，提升創(chuàng)業(yè)能力。分層分類開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)雙層培訓(xùn)，推行“導(dǎo)師制”，建立雙創(chuàng)實(shí)踐基地，全周期跟蹤服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)成功率。??

六、強(qiáng)化“三重保障”，增強(qiáng)返鄉(xiāng)信心。針對(duì)部分外出務(wù)工人員對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在怕資金難籌措、用地難落實(shí)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大、能力跟不上的“四怕”顧慮，給予財(cái)政、金融、民生等方面支持保障。

為確保政策落地，全省建立“省級(jí)統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同”工作機(jī)制，形成信息共享、資源整合的推進(jìn)合力，營(yíng)造全社會(huì)“敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)、帶就業(yè)”的良好氛圍，讓“歸雁”成為鄉(xiāng)村振興的生力軍，為推進(jìn)我省支點(diǎn)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能！