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新企業和新項目在落戶過程中的土地征收報批環節涉及面廣、要件多、審批層級高，各環節法定工作用時較長，一步不落、一天不誤計算也需要150多個工作日。有的項目征地因前期準備不足，沒有達到凈地出讓標準，影響了報批時限和項目落地。去年，我市上報國務院、省政府批回93個批次項目，面積1萬多畝，辦理永久使用林地156宗，面積8498.63畝，切實保障了各類項目用地用林需求。優化國土空間開發格局，調整生態保護紅線，確保城南項目全部“落地”。調出生態保護紅線面積21.69平方公里，釋放出約15平方公里的城市規劃建設用地。

在國土空間規劃編制過渡期中，引導工業企業規范選址。會同各級政府做好工業用地報批前期工作。將征地報批中11項法定程序提前實施，一旦項目確定，即可快速啟動征地報批程序，保障企業項目早落地，也不會批后未供造成土地閑置。在全市范圍內推行工業用地“標準地”出讓工作。在工業用地出讓前，由各地政府完成土地前期手續，將達到“凈地”標準的擬出讓國有建設用地，在土地招拍掛出讓時帶指標一同公開出讓，企業辦理告知承諾手續后，即可開工建設。進一步規范土地儲備管理，將工業用地納入各級政府（曾都區、高新區）管理，促進土地資源的高效配置和合理利用。圍繞高效辦成一件事目標，并聯辦理各項審批手續，針對批、供、用、補、查過程中的項目選址、用地報批、規劃許可、批后監管、規劃驗收推動流程再造。實行一類事項一個科室牽頭，進行全過程管理，牽頭科室提出辦理建議，簽批后實行“容缺受理”，并進行事后監管。

優化營商環境60條中提到“3個工作日內核發規劃許可證”。請問我們將如何做到3個工作日的承諾？

一是改革審批制度。會同相關部門制定了《隨州市社會投資帶方案出讓土地的工程建設項目審批流程圖》，并納入到工程建設項目審批制度改革系統，實行網上辦理。將建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證合并到一個階段辦理,精減辦理環節和申報材料，并承諾3個工作日內核發規劃許可證。

二是完善審批機制。將核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證列入告知承諾制事項，申請人作出承諾，在承諾期內補交申報材料，我局根據申請人信用等情況實行容缺受理，作出審批決定，核發規劃許可證，并落實事中事后監管責任。

三是當好“金牌店小二”。幫助建設單位熟悉審批流程、利企便民政策和產業布局規劃，結合工程實際按照規劃條件擬定一個科學的建設工程設計方案，建設一個既符合生產技術流程，又符合城市規劃要求的工程建設項目。

建設項目辦理施工許可、供水供氣報裝等服務時間成本、手續成本、費用成本等問題一直是關注的熱點，請問我們有哪些好的新的舉措，幫項目建設減壓減負？

縮短施工許可辦理時限，一是實行“多圖聯審”。將消防、人防、技防等設計圖紙實行聯合審查，統一由一個圖審機構出一份審查報告，供各審批部門共享使用。

二是縮小審查范圍。低風險建設工程免于施工圖審查，建設單位和勘察設計單位對建設工程作出質量安全承諾，即可辦理施工許可。一般建設工程實行告知承諾制，建設單位提交施工圖審查告知承諾書，在地下室底板（承臺）施工前取得施工圖審查合格書，即可辦理施工許可證。特殊建設工程經圖審后辦理施工許可。

三是分段辦理施工許可。建設單位確定施工總承包單位后，房屋建筑工程可按“基坑支護和土方開挖（含樁基）”“地下室底板（承臺）及以上”兩個階段分別申請辦理施工許可證。

四是調整辦理限額。將原“工程投資額在30萬元以下（含30萬元）或者建筑面積在300平方米以下（含300平方米）的房屋建筑和市政基礎設施工程，可以不申請辦理施工許可證”調整為“工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎設施工程，可以不申請辦理施工許可證”。

五是簡化審批手續。取消工程安全監督手續辦理，將質量監督手續并入施工許可，實行一次申請、聯合勘查、一次審批。

六是減輕企業負擔。將工業建設項目施工圖聯合審查納入政府購買服務，有效降低了企業成本。通過以上措施，建設項目辦理施工許可時，時限壓縮了2/3。

對于水電報裝，將供水供氣報裝提前到工程建設許可階段辦理，供水供氣服務單位通過工程建設項目審批管理系統，實時獲取項目供水供氣服務接入需求、設計方案、圖紙檔案等相關信息，實現與主體工程同步設計、同步建設、竣工驗收直接接入。

推行供水報裝“321服務”，即最多3個工作日完成報裝審批，申報流程縮短為用水申請和簽訂施工協議2個環節，只需提供1項材料。

推行供氣報裝“310服務”，即申報環節縮短為3個（受理報裝、踏勘簽合同、驗收通氣），僅需提供1件材料，全程網辦，零跑腿，加快了水氣報裝速度。同時，規范供水供氣行業管理，在服務窗口公開服務標準和收費標準，建立和完善服務規范體系，持續優化內部工作流程，最大限度優化服務舉措。

企業招人難、留人難，人才短缺成為企業發展的一大短板。請問我們將在人才招引、留用、服務保障等方面有哪些新舉措、新政策？

實施三個計劃，當好企業人才招引“店小二”。

一是繼續實施“我選湖北·聚才隨州”計劃。去年我們吸引了4千多名高校大學生來隨實習實訓，2千多名大學生在隨就業創業。今年我們將繼續落實好各項補貼性政策，力爭再吸引3千名大學生到隨州企業就業。

二是常態實施“企業招聘進高校”計劃。依托市校合作機制，統計企業人才需求，分類組團到專業對口的高校開展現場招聘會。

三是擴大實施“院士專家企業行”計劃。去年，我們協調了23名專家來隨為企業提供“點對點”的服務。今年2月26日，克克市長專程到省人社廳拜訪尋求支持，爭取更多的院士專家來隨。省人社廳明確表態，“只要隨州企業有需求，省人社廳將全力協調。”對以上三個計劃有興趣的企業可以向市人才服務局報送需求信息，我們將盡力予以支持。

調動三方力量，優化企業人才留用“小環境”。

一是在市委人才辦的統籌下，歸集各職能部門政策和服務項目，在市政務服務中心設立綜合性的人才服務窗口，提高人才工作的耦合度。二是大力發展人力資源服務業，支持人力資源服務機構做大做強，為企業開展專場招聘、“獵頭”服務，提高人才配置的市場化。

三是支持企業通過以賽促訓、以工代訓的形式，大規模開展職業技能提升培訓，并按照政策給予培訓補貼，提高人才培養的精準性。今年我們預計將為企業開展補貼性培訓1.9萬人次。

深化三項改革，提速企業人才服務“直通車”。

一是深化技能人才評價改革，支持企業、行業協會自主開展職業技能等級認定工作。今年我們計劃擴大試點范圍，做到“職工技術怎么樣，用人單位說的算”。

二是深化職稱制度改革，一方面結合企業發展需要積極開展專業技術人才中級職稱“特殊評審”，“將考場設在工廠，把評審搬進車間”；另一方面積極推進高技能人才與專業技術人才職業發展貫通改革，打通企業人才技能等級的“天花板”，“讓藍領也能評職稱、當專家”。

三是深化技工教育改革，支持技工院校對接隨州產業需求，加強特色品牌專業、精品課程“雙品牌”建設，與企業聯合開展“訂單式”“定向式”培訓。隨州技師學院是我市唯一一所公辦技工院校，也是湖北省“十大技工院校”之一，被國家人社部認定為國家級高技能人才培養基地。有需要的企業可與隨州技師學院合作辦學，培養人才。

創新創業是解決就業有效途徑。我們在推進創新創業工作上，除了貼息貸款政策外，還有哪些新政策，營造良好的創業環境？

一是提供免費創業培訓。有創業能力、有創業愿望的人員均可免費參加公共創業培訓機構組織的創業意識培訓和創業培訓。

二是提供免費創業指導。對初始創業人員可提供政策咨詢、開業指導、項目評估、風險預測、企業管理等全方位創業指導服務。

三是提供創業孵化服務。對初始創業人員，可申請入駐創業園區、孵化基地。符合條件的人員，可按政策規定落實場租、水電費補貼。

四是提供創業扶持補貼。

①對高校畢業生自畢業學年起5年內在本市范圍內初次創辦小型微型企業或從事個體經營，領取工商營業執照正常經營1年以上的，給予5000元的創業補貼。

②對返鄉創業的農民工、大學生、退役士兵等創業人員，首次辦理注冊登記、正常經營6個月及以上、帶動就業3人及以上的，給予5000元的創業補貼。

③對創辦小微企業或從事個體經營，自領取營業執照之日起正常經營一年以上，給予2000元的創業補貼。

④對畢業5年內的高校大學生入駐創業園區的，按政策連續3年給予每年最高不超過18000元的場租、水電補貼。

五是開展創業評選活動。我們持續開展“創業示范項目”和“優秀創業人物”評選活動，對獲評的創業示范典型給予表彰獎勵，對創業先進個人給予典型宣傳。企業發展好、帶動就業好、社會反響好的返鄉創業示范類項目，按等次分別給予5萬元、3萬元、2萬元的扶持獎勵。

六是積極推薦申報省級創業扶持項目。省內外普通高等學校5年內畢業的大學生，在我市自主創辦企業、個體經營或從事農業合作社，并依法登記注冊，取得工商營業執照，正常經營一年以上，可推薦省級創業扶持項目，申請2萬至20萬元的創業資金扶持。