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2月19日，全省奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐大會召開。省委書記、省人大常委會主任王蒙徽出席會議并強調(diào)，要全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，認真落實省第十二次黨代會和省委十二屆歷次全會部署，全面推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發(fā)展，加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)，加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐。
　　本報今日轉(zhuǎn)載《湖北日報》近期刊發(fā)的“貫徹落實全省奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐大會精神”系列評論，幫助廣大黨員干部更好地學習領會會議精神，進一步統(tǒng)一思想，明確目標，真抓實干，不斷以新氣象、新業(yè)績?yōu)橹袊浆F(xiàn)代化增光添彩。?
扛好以湖北所能服務國家所需的使命擔當
　　我省甲辰龍年“新春第一會”，聚焦奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐，進一步明方向、定任務、抓落實，釋放出振奮龍馬精神、續(xù)寫發(fā)展新篇的鮮明信號。
　　黨的十八大以來，習近平總書記圍繞中國式現(xiàn)代化發(fā)表了一系列重要論述，不斷深化對中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵和本質(zhì)的認識，概括形成了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，初步構建了中國式現(xiàn)代化的理論體系，使中國式現(xiàn)代化更加清晰、更加科學、更加可感可行。思想是行動的指南。我們要從習近平總書記的重要論述中，深刻領會以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，是新時代新征程黨和國家的中心任務，是新時代最大的政治；深刻領會中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于國情的中國特色；深刻領會推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進；深刻領會推進中國式現(xiàn)代化是一個探索性事業(yè)，還有許多未知領域，需要我們在實踐中去大膽探索，通過改革創(chuàng)新來推動事業(yè)發(fā)展；深刻領會中國式現(xiàn)代化是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，推進中國式現(xiàn)代化必須進行偉大斗爭。
　　湖北作為經(jīng)濟大省、科教大省、生態(tài)大省、農(nóng)業(yè)大省，在推進中國式現(xiàn)代化進程中，必須扛好使命、展現(xiàn)擔當。習近平總書記強調(diào)，“在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家進程中，不同區(qū)域承擔的任務不同，不同地區(qū)發(fā)展水平也存在一定差距，不可能齊頭并進”“各地區(qū)各部門要結合各自具體實際開拓創(chuàng)新，特別是在前沿實踐、未知領域，鼓勵大膽探索、敢為人先，尋求有效解決新矛盾新問題的思路和辦法，努力創(chuàng)造可復制、可推廣的新鮮經(jīng)驗”。把湖北工作放在中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖中來謀劃和考量，立足深入分析湖北的優(yōu)勢、存在的短板等省情現(xiàn)實，深入思考湖北該做什么、能做什么、要做什么，我們就要深刻認識到，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的共性要求，以綠色低碳為底色的四化同步發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明特色，推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發(fā)展是中國式現(xiàn)代化湖北實踐的具體形式。
　　任何事業(yè)的發(fā)展都是一個漸進的過程。近年來，我們一步一個腳印，以流域綜合治理為基礎統(tǒng)籌推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，以供應鏈體系建設為抓手構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”發(fā)展為切入點推動新型城鎮(zhèn)化，以信息化賦能推進四化同步發(fā)展，以美好環(huán)境與幸福生活共同締造為載體推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)造的一些模式和做法，取得的積極成效，為奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐積累了現(xiàn)實基礎。我們要咬定青山不放松，接續(xù)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，穩(wěn)中求進、循序漸進、持續(xù)推進，不斷以新氣象、新業(yè)績?yōu)橹袊浆F(xiàn)代化這條“強國建設、民族復興的唯一正確道路”增光添彩。?
明確一個目標定位
　　牢牢把握目標定位，就有明確的前進方向，就有堅定的發(fā)展腳步。
　　聚焦著力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐由試點先行轉(zhuǎn)向全面鋪開，建立完善省級發(fā)展調(diào)控機制，推動發(fā)展單元由市縣為主體向省市縣統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，全省奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐大會明確提出了五個“一”的要求。其中，“明確一個目標定位”居首。
　　這個目標定位就是習近平總書記賦予湖北的重大政治責任和光榮歷史使命：努力把湖北建設成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點。總書記的殷殷囑托既飽含厚愛，又寄予厚望，為湖北發(fā)展把脈定向、指路領航。十多年來，荊楚大地、荊楚人民櫛風沐雨、感恩奮進，錨定這一目標定位不動搖，一步一個腳印勇敢探索、勇毅前行。
　　隨著國際國內(nèi)形勢的變化，黨中央作出加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。習近平總書記曾講，“找準在全國大局中的戰(zhàn)略定位”。這揭示了不同地方如何發(fā)力推進中國式現(xiàn)代化的深層邏輯。我省為奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐明確一個目標定位，就是把湖北工作置于中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖中予以審視，讓“努力把湖北建設成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”不斷寫續(xù)篇、開新篇。
　　站在這樣的角度回望，對于一些重大謀劃和行動，我們能看得更真切。去年，省委進一步細化明確了加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的“五個功能定位”，即建設國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要樞紐、國家科技創(chuàng)新與制造業(yè)基地、國土安全保障服務基地、國家水安全戰(zhàn)略保障區(qū)、國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。去年底，省委十二屆五次全會再次強調(diào)，要堅決扛起加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點政治責任，把支點建設的“五個功能定位”全面貫徹落實到湖北經(jīng)濟社會發(fā)展各方面。這樣的部署，凝結著湖北牢記囑托，因應時代變遷，順應發(fā)展大勢，把國家所需、湖北所能、群眾所盼、未來所向有機結合起來的長遠考量。
　　從共性上看，“五個功能定位”都是在黨和國家事業(yè)全局中知重擔責；從差異性上看，“五個功能定位”突出了湖北在重要領域所積累的基礎、具備的優(yōu)勢、形成的條件。重要節(jié)點和重要樞紐、基地、保障區(qū)、生產(chǎn)區(qū)，從根本上講，著眼的是重大功能作用的發(fā)揮。全省各地都要結合自身實際，找準工作的切入點和著力點，下實功、出實招、見實效。全省經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、各方面，腦中要有全景圖，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，放大各自優(yōu)勢潛能，匯聚全省發(fā)展勢能，合力做實做強“五個功能定位”，充分發(fā)揮湖北在中部地區(qū)崛起中的支撐、服務、鏈接等作用，在推進中國式現(xiàn)代化的偉大征程中切實展現(xiàn)湖北擔當、作出湖北貢獻。?
建立一個規(guī)劃體系
　　福建廈門是習近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和先行實踐地。近日，媒體高度聚焦“鷺島蝶變廈門實踐”，其中，關于規(guī)劃的故事，是生動篇章之一。
　　帶相關同志到北京向有關部門和專家請教；組織專家、教研人員、實際工作者做專題研究；深入基層，深入實際，了解各方面情況……謀長遠之勢、行長久之策，習近平同志當時領導編制的《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》，成為中國地方政府最早編制的一個縱跨15年的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，成為指導廈門城市中長期建設發(fā)展的戰(zhàn)略藍本，為經(jīng)濟特區(qū)的永續(xù)發(fā)展注入了強大動力。
　　堅持規(guī)劃引領發(fā)展，是中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，也是習近平總書記反復強調(diào)、重點推動的工作。改革開放以來，我省各地、各行業(yè)、各領域百舸爭流、千帆競進，各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分調(diào)動，為湖北發(fā)展打下了堅實基礎，積累了有利條件。與此同時，我們也要看到，隨著時代變化，經(jīng)濟社會發(fā)展的要素條件、組合方式、配置效率發(fā)生深刻改變，面臨新的約束、新的挑戰(zhàn)。中國式現(xiàn)代化是一項偉大而艱巨的事業(yè)，以湖北實踐貢獻于這項事業(yè)，一個至關重要的問題就是抓好規(guī)劃先行、謀定后動，進一步推動經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略與國土空間布局相協(xié)調(diào)、相匹配，提高各類要素資源配置的精準性和利用效率，確保我們在中國式現(xiàn)代化康莊大道上走得穩(wěn)、走得實、走得遠。
　　全省奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐大會提出“建立一個規(guī)劃體系”，這有深刻所指。2018年出臺的《中共中央國務院關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》明確提出，建立以國家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，以空間規(guī)劃為基礎，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由國家、省、市縣各級規(guī)劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系。
　　就省域來說，奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐是復雜的系統(tǒng)工程，反映在規(guī)劃引領上，就要形成一種系統(tǒng)化、有機的整體結構，在下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)中，讓規(guī)劃科學產(chǎn)生最大效益。過去，規(guī)劃領域存在一個比較突出的問題，“規(guī)”出多門、相互掣肘，一些地方習慣用突破規(guī)劃的方式來尋找解決方案，“面多了加水、水多了加面”，導致底圖不能疊合、政策不能整合，在單兵突進、各自為戰(zhàn)中影響了發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性、生長性。建立并用好一個規(guī)劃體系，就是強化目標協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，保障中國式現(xiàn)代化湖北實踐扎實推進、取得實效。
　　推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發(fā)展是中國式現(xiàn)代化湖北實踐的具體形式。去年我省“新春第一會”，明確部署實施《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》。《規(guī)劃綱要》圍繞湖北發(fā)展目標構建的理想空間形態(tài)，確定的統(tǒng)籌發(fā)展和安全的正面清單、負面清單等內(nèi)容，承載著對奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐的基本原則、主攻方向、重點任務、方法路徑的謀劃和考量。我們要進一步細化實化《規(guī)劃綱要》，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)劃統(tǒng)籌，形成“縱向到底、橫向到邊”的省市縣貫通的規(guī)劃體系。各地各部門要結合自身實際，在“建立一個規(guī)劃體系”中明思路、謀舉措、重實干，確保推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐目標一致、步調(diào)一致，“一張藍圖”繪到底、干到底。?
建設一個管控平臺
　　全省奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐大會明確提出，“建設省域規(guī)劃綜合信息平臺，推動‘多規(guī)合一’，建立全省‘一盤棋’的管控機制”。
　　黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)“多規(guī)合一”問題。2018年，在武漢召開的深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，習近平總書記深刻指出：“要按照‘多規(guī)合一’的要求，在開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎上，抓緊完成長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，科學謀劃國土空間開發(fā)保護格局，建立健全國土空間管控機制，以空間規(guī)劃統(tǒng)領水資源利用、水污染防治、岸線使用、航運發(fā)展等方面空間利用任務，促進經(jīng)濟社會發(fā)展格局、城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與資源環(huán)境承載能力相適應，做好同建立負面清單管理制度的銜接協(xié)調(diào)，確保形成整體頂層合力。”
　　“多規(guī)合一”是保證規(guī)劃科學性、權威性、可行性、實效性的重要支撐。隨著改革深入推進，各地都在努力開展規(guī)劃綜合信息平臺建設，不斷探索“多規(guī)合一”信息化技術創(chuàng)新方法，以適應新的改革發(fā)展需求。我省立足實際，把“建設一個管控平臺”作為奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐的重要內(nèi)容，不是機械地將各類規(guī)劃簡單疊加，而是銜接“建立一個規(guī)劃體系”，把各類規(guī)劃落到一個信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)歸集共享、過程有效管控、成果深度應用的平臺上去，著力解決規(guī)劃內(nèi)容沖突、相互缺乏銜接等問題，充分發(fā)揮規(guī)劃引領發(fā)展的作用。
　　建設一個管控平臺是推動構建和用好“一張藍圖”的重要載體。從過去的情況看，規(guī)劃領域存在的內(nèi)容交叉重復、“打架”，管控手段各異等問題，極易導致管理效率降低，成本增加，進而影響規(guī)劃的公信力和效力。建設一個管控平臺，集成“一張藍圖”，有助于及時檢測并防止多規(guī)沖突、促進多規(guī)數(shù)據(jù)共享管理、推進各類要素同步聯(lián)動。“多規(guī)合一”是一個動態(tài)過程，建設省域規(guī)劃綜合信息平臺有利于共同編好、管好、用好規(guī)劃，是優(yōu)化治理能力、提升治理水平的有力依托。從全國看，無論是多源數(shù)據(jù)融合、打造“數(shù)字底座”，還是以平臺統(tǒng)一賦能為基礎，實現(xiàn)規(guī)劃實施全過程監(jiān)督，一些地方建設規(guī)劃綜合信息平臺的相關舉措，都指向?qū)Ω黝I域、各部門工作機制、流程進行重塑和改造，用“一張藍圖”統(tǒng)籌發(fā)展。
　　建設一個管控平臺是建立全省“一盤棋”管控機制的關鍵抓手。各地實情不同，因地制宜十分必要，但也要把握一域和全域的關系。建立了規(guī)劃體系，如果缺乏有效的、整體性的管控機制，就會帶來規(guī)劃形不成合力，資源浪費，發(fā)展與保護缺乏統(tǒng)籌等問題。建設一個管控平臺，既是讓“一張藍圖”可見可感可知，也是讓全省“一盤棋”的管控機制可操作可落地。從加強綜合協(xié)調(diào)、專項規(guī)劃統(tǒng)籌，到提高資源配置效能、全鏈條實施監(jiān)督，規(guī)劃的全生命周期管理在平臺上開展、推進，不斷打破部門界限、條塊分割，推動建立健全統(tǒng)一協(xié)同、上下貫通的工作機制，能夠保證目標的一致性、行動的協(xié)調(diào)性。
　　去年，《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》編制實施。其中第六部分是規(guī)劃實施，對全面加強黨的領導、完善規(guī)劃體系、建立評估機制、推動共建共治共享等作出了安排部署。規(guī)劃的生命力在于實施，規(guī)劃實施的效果要靠有力有效的管控來保障。我們要在建設一個管控平臺上持續(xù)發(fā)力，不斷促進數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)同、全域聯(lián)動，不斷提高規(guī)劃管理水平和效率，合力推動中國式現(xiàn)代化湖北實踐不斷取得新突破、新進展。