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市直有關部門，各縣、市、區推進政府職能轉變和放管服改革協調小組辦公室，隨州高新區、大洪山風景名勝區管理委員會黨政辦（辦公室）：

現將《隨州市推進政務服務“全市通辦”實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

???????????????? 隨州市推進政府職能轉變和放管服改革協調小組辦公室

??2023年5月23日

隨州市推進政務服務“全市通辦”

實?? 施??方??案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》（國辦發〔2020〕35號）、《國務院辦公廳關于擴大政務服務“跨省通辦”范圍進一步提升服務效能的意見》（國辦發〔2022〕34號）、《湖北省推進政務服務“跨省通辦”實施方案》（鄂政辦發〔2020〕64號）、《湖北省高頻政務服務事項全省通辦清單（第一批）》等文件要求，推進政務服務“全市通辦”，制定本方案。

一、工作目標

著力打破事項辦理的屬地限制，創新政務服務方式，建立清單化管理制度和更新機制，提升企業群眾異地辦事便利度，推動我市高頻政務服務事項“全市通辦、就近申辦、一次辦成”，在2023年底基本實現所有高頻政務服務事項“全市通辦”，有效滿足企業群眾異地辦事需求。

二、重點任務

（一）梳理辦理事項。聚焦企業和群眾普遍關切的異地辦事需求，各部門對照國家、省要求，梳理確認可實現“全市通辦”高頻事項清單，確定通辦類別，根據條件成熟度逐步增加通辦事項數量，深化事項通辦程度。（牽頭單位：市政數局，責任單位：市直相關部門、各縣市區政府（管委會）政務服務部門，完成時限：長期堅持）

（二）統一辦理標準。按照同級別同一事項“無差別受理、同標準辦理”要求，優化“全市通辦”事項標準，形成全市統一的辦理流程、審查要點、材料清單和文書格式，為異地收件人員提供清晰指引，實現“全市通辦”事項“一地申請、一張表單、一套材料、一次辦理”。（牽頭單位：市直相關部門，責任單位：各縣市區政府（管委會）政務服務部門，完成時限：長期堅持）

（三）建立通辦機制。各部門要按照業務流程建立通辦機制。明確各縣（市、區）屬地部門和異地部門在收件、受理、審批、制證、送達、歸檔、監管等環節的權力和責任，建立辦件材料流轉和審批機制，明確材料流轉方式、時限、權限和責任等，明確屬地部門和異地部門的歸檔責任，形成工作閉環。（牽頭單位：市直相關部門，責任單位：各縣市區政府（管委會）政務服務部門，完成時限：長期堅持）

（四）設立服務窗口。縣級以上政務服務大廳要設立“全市通辦”服務窗口，按照“全市通辦”事項清單及辦事指南進行收件受理，通過全程網辦、異地代收代辦、多地聯辦、無差別辦理等方式推行“全市通辦”。鎮村兩級政務服務場所配備專門工作人員，提供咨詢、協調聯系、代收材料、資料預審、幫辦代辦等服務。（牽頭單位：各級政務服務管理機構，責任單位：各縣市區政府（管委會）政務服務部門，完成時限：2023年6月15日前）

（五）規范通辦規程。

1.收件。綜合服務窗口人員對“全市通辦”事項，指導申請人通過湖北政務服務網、鄂匯辦APP等渠道申請辦理，提供異地代收代辦、形式審查、身份核驗等服務。幫辦代辦人員可通過“鄂匯辦”隨州旗艦店公開的便民服務場所信息等途徑聯系業務屬地部門指導幫助。

2.辦理。辦理“全市通辦”事項時，對申請材料無需原件的事項，審批服務部門從統一受理平臺接件后，及時受理申請，并嚴格按照承諾時限辦結申請事項；對申請材料需原件的事項，審批服務部門收到郵寄申請材料后，確認是否受理，受理后嚴格按照承諾時限辦結申請事項。

3.送達。“全市通辦”事項需要向申請人頒發紙質審批文件的，審批服務部門辦結后將辦理結果郵寄至申請人指定收件地址。不需要頒發紙質文件的，審批服務部門辦結后，1個工作日內反饋給申請人。（牽頭單位：市直相關部門，責任單位：各縣市區政府（管委會）政務服務部門，完成時限：長期堅持）

（六）加強技術支撐。加強對“全市通辦”事項應用湖北政務服務網、統一受理平臺以及部門業務系統的技術支撐，優化權限配置，實現異地受理收件辦件需求，推動更多“全市通辦”事項全程網上辦理。梳理匯集“全市通辦”事項辦理所需電子證照，形成通辦事項可共享互認的電子證照清單，并不斷補充完善，實現政府部門頒發的證照不再要求企業和群眾提供。（牽頭單位：市政數局、市大數據中心，責任單位：市直相關部門，完成時限：長期堅持）

三、工作要求

（一）加強組織領導。各級各部門要充分認識“全市通辦”改革工作對推進我市建設創新型、服務型政府的重要意義，及時解決工作推進中的重大問題。市直相關職能部門要明確專人負責“全市通辦”工作，對工作推進中的具體問題，要及時指導解決，確保改革工作有序推進、取得實效。

（二）明確職責分工。市直各部門負責加強對縣市區本系統“全市通辦”工作的指導，組織對“全市通辦”事項常用場景進行梳理，統一“全市通辦”事項的辦理流程、審查要點、材料清單和文書格式。各級政務服務管理機構負責做好相關統籌協調工作,并組織“全市通辦”事項梳理、窗口建設，各縣市區政務服務部門按責落實。

（三）強化支撐保障。各級各部門要在人、財、物方面給予全力保障，抓好“全市通辦”窗口建設，充實“全市通辦”人員隊伍，配齊必要設備。要多層次多渠道廣泛宣傳“全市通辦”改革措施和成果，讓廣大企業和群眾享受改革紅利。

（四）加強考評督辦。將“全市通辦”工作納入優化營商環境督查內容，對各級各部門“全市通辦”事項梳理，窗口建設、服務質效等工作任務完成情況進行考評，確保各項工作任務按期完成，提升“全市通辦”工作質效，切實做到便企利民。請市直各相關部門、各地按季度將本部門、本地“全市通辦”工作情況報送市職轉辦，郵箱：szsfgf@163.com，電話：3257555。

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• 附件：?????隨州市高頻政務服務事項全市通辦清單（第一批）.doc

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