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4月29日，市人民政府新聞辦公室召開2026年度優(yōu)化營商環(huán)境(隨縣專場)新聞發(fā)布會。隨縣人民政府以及隨縣人民法院、隨縣人民檢察院、隨縣公安局、隨縣司法局相關負責同志集中介紹隨縣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措，并就社會關切答記者問。

隨縣優(yōu)化營商環(huán)境情況介紹

隨縣人民政府黨組成員??童傳新

各位記者朋友，大家上午好!

非常感謝各位長期以來對隨縣發(fā)展、對隨縣營商環(huán)境建設的關心、支持與監(jiān)督。

近年來，在市委、市政府“整體提升環(huán)境、建功支點建設”戰(zhàn)略部署的正確指引下，隨縣將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手工程”，錨定“全省一流、全市領先”目標，以“十大提升行動”為抓手，全力打造縣域營商環(huán)境標桿，各項工作取得突破性成效。下面，我就隨縣優(yōu)化營商環(huán)境的主要做法作簡要介紹。

一、深耕營商沃土，激活發(fā)展動能

(一)改革創(chuàng)新領跑，質效穩(wěn)步攀升

堅決落實市委、市政府部署，以改革破局、以創(chuàng)新提質。5項重點改革納入國家部委試點，5項改革獲省級試點，數(shù)量居全市首位;自然資源“組合供應”模式全省推廣，獲評“中國地方政府營商環(huán)境優(yōu)秀案例”;優(yōu)化營商環(huán)境“隨縣經驗”刊發(fā)于國家《發(fā)展改革參考》。2025年，全縣民間投資同比增長8.1%，高于全省平均水平10.8個百分點，以環(huán)境之優(yōu)贏得發(fā)展“加速度”。

(二)政務服務提效，辦事體驗升級

縱深推進“三集中三到位”改革，25個高頻主題事項(個體工商戶轉企、個人創(chuàng)業(yè)等)實現(xiàn)“一次辦結、全程網辦”。創(chuàng)新推行“局長坐窗口、干部走流程”，21個部門負責人一線服務301次、辦理事項309項。組建“企業(yè)幫”服務聯(lián)絡站，為3375家企業(yè)提供“管家式”全流程服務，收集訴求277件、辦結251件。嚴格執(zhí)行“限時辦結、超時默認、誤事追責”，項目落地周期壓減近1/3，允升科技、意亞食品等30余家企業(yè)持續(xù)追加投資、擴能增效。

(三)助企紓困精準，發(fā)展活力增強

深入開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”幫扶行動，全縣干部下沉企業(yè)978人次，收集融資、用地、用工等問題326條，全量解決。累計為企爭取政策資金8624萬元、兌現(xiàn)惠企資金5684.84萬元，協(xié)調融資1.45億元，拓展海外訂單1.3億美元，切實為企業(yè)減負擔、增動能、強信心。

(四)要素保障夯實，產業(yè)支撐有力

主動融入高新區(qū)北部產業(yè)新區(qū)，縣經濟開發(fā)區(qū)長期儲備用地1500畝以上，水電路氣網提前配套、拿地即開工成為常態(tài)。創(chuàng)新“編制周轉池、公聘民用”機制，近三年柔性引進科技副總5人、博士服務團5人，建成院士專家工作站4個，為產業(yè)高質量發(fā)展注入強勁智力支撐。

(五)法治護企到位，公平正義彰顯

優(yōu)化訴訟服務，推行線上庭審、線上調解，不立案投訴“零屬實”，民商事案件上訴率下降3.3%。深化“終本清倉”，2025年實質化解積案1200余件。為80家企業(yè)開展訴前調解、47家企業(yè)完成信用修復。依法打擊侵害企業(yè)權益犯罪15起，清理涉企掛案56件、監(jiān)督撤案23件。全覆蓋評查執(zhí)法單位49個，制發(fā)監(jiān)督建議16份、健全制度32項。“十四五”期間，司法系統(tǒng)創(chuàng)建涉企公共法律服務、矛盾糾紛一站式化解等改革試點9項，法治底色更加鮮明。

二、2026年重點舉措:以一流法治，護企業(yè)安心發(fā)展

法治是最好的營商環(huán)境。2026年，我們將繼續(xù)以法治為引領、以服務為核心、以公平為底線，系統(tǒng)推進執(zhí)法司法規(guī)范化、糾紛化解高效化、涉企服務精準化，全力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的一流法治化營商環(huán)境，重點抓好五項工作:

(一)嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法，守護經營安寧

開展涉企執(zhí)法突出問題專項整治，堅決落實“不伸手、不添亂、不偏心”工作要求，從嚴查糾違規(guī)執(zhí)法、趨利性執(zhí)法及“四亂”(亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封)行為。全面推廣“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”柔性執(zhí)法，用好“活封活扣”，慎用停產、罰款等強制措施，既守安全底線、又護生產經營。

(二)強化智慧精準監(jiān)管，減少干擾擾民

優(yōu)化“綜合查一次、雙隨機一公開”監(jiān)管模式，大力推行無感監(jiān)管、智慧監(jiān)管，能用在線監(jiān)測、數(shù)據比對完成監(jiān)管的，原則不進企、不上門。全面實行“掃碼入企”，建立“一企一碼、雙向監(jiān)督”，企業(yè)掃碼評價執(zhí)法行為，實現(xiàn)全程留痕、全程可溯、全程監(jiān)督。

(三)提升司法執(zhí)行效能，兌現(xiàn)勝訴權益

持續(xù)開展交叉執(zhí)行、終本清倉專項行動，加快企業(yè)勝訴債權兌現(xiàn)。健全檢察全程監(jiān)督民事執(zhí)行機制，完善“執(zhí)破融合”機制，暢通市場主體退出渠道，讓守信者一路暢通、失信者寸步難行。

(四)嚴抓知識產權保護，激勵創(chuàng)新創(chuàng)造

健全司法、行政、仲裁、行業(yè)自律協(xié)同保護體系，開通快速維權通道，嚴厲打擊侵權假冒。全力爭創(chuàng)國家地理標志保護示范區(qū)，切實保護企業(yè)創(chuàng)新成果、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。

(五)深化企業(yè)合規(guī)服務，提升法治能力

分行業(yè)、分類型梳理合規(guī)要點，常態(tài)化開展免費“法治體檢”、法律培訓。引導企業(yè)完善治理、健全制度，提升依法經營、依法維權能力，筑牢行穩(wěn)致遠的法治根基。

各位朋友，優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時、沒有完成時。當前，隨縣正加快“兩地四區(qū)”建設，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章隨縣實踐，我們比任何時候都更需要一流營商環(huán)境、更需要廣大企業(yè)家扎根深耕。

在市委、市政府的堅強領導下，隨縣政府將始終堅持企業(yè)為本、服務為先、法治為要，以刀刃向內的勇氣革除頑瘴痼疾，以務實高效的作風破解發(fā)展難題，以公平公正的法治保障企業(yè)安心經營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。

我們真誠歡迎社會各界、新聞媒體和廣大企業(yè)家多監(jiān)督、多建言。我們將虛心接受、持續(xù)改進，以更實舉措、更優(yōu)服務、更強保障，全力護航企業(yè)發(fā)展壯大，為全市“整體提升環(huán)境、建功支點建設”貢獻隨縣力量!

謝謝大家!

答記者問

問:隨縣法院在優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務保障企業(yè)健康發(fā)展方面開展了哪些工作，取得了哪些新成效?

隨縣人民法院黨組成員、副院長 鄭昉

答: 感謝記者朋友的提問。近年來，隨縣法院始終牢記“法治是最好的營商環(huán)境”理念，緊扣縣委、縣政府核心部署，將司法服務深度融入優(yōu)化法治化營商環(huán)境全鏈條，以嚴格公正司法護航民營經濟的高質量發(fā)展。

一是健全多元解紛機制，護航特色產業(yè)發(fā)展。 我們嚴格落實全市法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境十條舉措，主動對接“香菇產業(yè)”“石材產業(yè)”“改裝汽車產業(yè)”等重點產業(yè)司法需求，吸納行業(yè)協(xié)會及調解組織力量，實質性化解矛盾糾紛。舉辦多場以案說法講座，引導企業(yè)合規(guī)經營。2025年5月，萬和法庭聯(lián)合石材商會成功化解一起拖欠七年的石材貨款糾紛，促成自動履行。集中審理、當庭宣判了多起香菇買賣合同糾紛，起到“審理一件、教育一片”的效果。今年4月，我院正積極推進“特色產業(yè)知識產權全鏈條司法保護”先行區(qū)創(chuàng)建，構建覆蓋創(chuàng)造、運用、保護、服務全鏈條的保護體系。

二是強化知產協(xié)同保護，驅動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 我院自實現(xiàn)知識產權“三合一”跨區(qū)域集中管轄以來，共受理知產案件1624件。聯(lián)合縣市場監(jiān)管局、縣檢察院成立了全縣首家知識產權協(xié)同保護工作站，通過知識產權專業(yè)調解團隊等多元調解方式成功化解知產糾紛86件。探索“批量維權快審快結+訴源治理”機制，有效縮短審理周期、減輕小微企業(yè)訴累。2025年審結知產案件455件，調撤率83.3%。其中，趙某等10人侵犯著作權罪案，犯罪金額70余萬元，10人均獲刑并適用從業(yè)禁止令，有力保護了出版企業(yè)的合法權益。

三是整治涉企突出問題，提升訴訟服務效能。 通過“一案雙查”、常規(guī)評查和日常督察，糾治超權限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結及拖延執(zhí)行等5類突出問題。組織干警走訪民營企業(yè)50余次，開展宣講座談10余次，覆蓋企業(yè)超50家。嚴格落實“勝訴即退費”，一季度主動為勝訴企業(yè)退還訴訟費111筆、44萬余元。規(guī)范涉企綠色通道，網上立案、閱卷流程更加簡化，“線上庭審、線上調解”適用率逐年提升，讓市場主體享受“家門口”的訴訟服務。

四是提升審判執(zhí)行質效，鞏固良好發(fā)展態(tài)勢。 以“審判執(zhí)行質效攻堅提升年”為契機，緊盯短板弱項。2026年一季度受理涉企案件1506件，網上立案率超90%，不立案投訴“零屬實”。審判質效方面，一季度民商事案件上訴率同比下降3.3個百分點，調撤率同比增長9.33個百分點，審限內結案率達98.78%。執(zhí)行攻堅方面，一季度拘傳110人，拘留35人，限制高消費315次，深化“終本清倉”出清積案80余件，為市場主體提供更加公正高效的司法保障。

五是深化經濟影響評估，柔性司法安商護企。 扎實推進涉企案件經濟影響“雙向分級”評估機制，在立案、保全、審理、執(zhí)行、司法公開各環(huán)節(jié)開展企業(yè)自評和法院評估，分級標注，優(yōu)先適用“活封活扣”、分期履行、執(zhí)行和解等柔性措施。2025年共對2658家涉訴企業(yè)進行評估，對80余家企業(yè)采取減免費用、信用修復等便利措施，為47家企業(yè)修復信用。

下一步，隨縣法院將繼續(xù)立足審判主業(yè)，持續(xù)優(yōu)化訴訟服務，深化執(zhí)行聯(lián)動，提升審判質效，為隨縣加快建成中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略支點貢獻更大司法力量!謝謝!

問:在全省“檢察護企”專項行動中，檢察機關提出“在辦案中維護企業(yè)合法權益”，介紹一下如何辦理好涉企案件?

隨縣人民檢察院副檢察長 桂超俊

答:近年來，我院立足法律監(jiān)督職能，緊緊圍繞服務保障縣域經濟高質量發(fā)展大局，持續(xù)深化法治化營商環(huán)境建設，在依法履職中實現(xiàn)對各類市場主體的平等保護。

在懲治違法犯罪方面，我們聚焦侵害企業(yè)合法權益的突出問題，依法嚴厲打擊合同詐騙、職務侵占、侵犯商業(yè)秘密等犯罪行為，持續(xù)加大追贓挽損力度。去年來，共辦理涉企案件207件，為企業(yè)挽回經濟損失97.6萬元，有效維護了公平有序的市場環(huán)境。探索建立涉營商案件“線索庫”，流轉線索5件且全部成案，切實以線索閉環(huán)保障企業(yè)合法權益。同時，我們注重全鏈條保護，對影響企業(yè)發(fā)展的惡意投訴舉報、敲詐勒索等行為依法予以規(guī)制，切實增強企業(yè)安全感。

在強化法律監(jiān)督方面，我們堅持問題導向，聚焦執(zhí)法司法中的突出問題，依法開展監(jiān)督，防止和糾正違法查封、扣押、凍結企業(yè)財產等行為，推動規(guī)范公正文明執(zhí)法。針對企業(yè)反映較多的執(zhí)法不規(guī)范問題，我們通過制發(fā)檢察建議等方式，督促相關部門整改落實，共監(jiān)督糾正涉企問題22件，努力讓企業(yè)在每一起案件中感受到公平正義。

在優(yōu)化辦案方式方面，我們充分考慮企業(yè)正常生產經營需求，嚴格區(qū)分企業(yè)違法與個人犯罪，依法慎用強制措施，最大限度減少對企業(yè)生產經營的影響。對符合條件的案件，依法適用認罪認罰從寬制度，推動案件依法高效辦理。同時，建立涉企案件“綠色通道”，壓縮辦案周期，提高辦案效率，切實降低企業(yè)維權成本。

在化解矛盾糾紛方面，我們依托綜治中心建立涉市場主體矛盾糾紛一站式化解機制，聯(lián)合入駐單位走訪市場主體22人次，挖掘法律監(jiān)督線索5條，化解糾紛22件，實現(xiàn)案結事了人和，編寫典型案例5件，1件被省院專欄采用，相關機制獲《湖北日報》推廣、縣委書記批示，實現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果有機統(tǒng)一。

在提升服務水平方面，我們建立常態(tài)化檢企溝通機制，組織開展“送法進企業(yè)”活動，圍繞合同管理、勞動用工、知識產權保護等方面開展法治宣講10次，幫助企業(yè)提升風險防控能力。同時，依托微信公眾號、微博等發(fā)布法律風險提示，及時回應企業(yè)關切，推動形成良好法治氛圍。

下一步，我們將持續(xù)聚焦企業(yè)發(fā)展中的法治需求，進一步提升涉企案件辦理質效，完善服務企業(yè)長效機制，加強與營商辦、工商聯(lián)等部門協(xié)作聯(lián)動，以更高質量檢察履職服務保障縣域經濟高質量發(fā)展，努力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境。

問:隨縣公安局介紹一下，目前全縣公安機關在規(guī)范執(zhí)法、護企安商、便民服務等方面形成了怎樣的整體工作格局?接報案改革能為企業(yè)帶來哪些實際便利?

隨縣公安局黨委委員、副局長 王俊

答:謝謝您的提問。近年來，隨縣公安局始終以人民為中心，服務經濟發(fā)展大局，緊盯“整體提升環(huán)境、建功支點建設”工作目標，不斷提升支點意識、爭先意識、效率意識、為民意識、能力意識，堅持黨建引領、改革攻堅、規(guī)范執(zhí)法，構建親清警企的服務格局，筑牢安全穩(wěn)定的發(fā)展屏障，打造公平公正的法治環(huán)境。我局創(chuàng)建的“六停五不”執(zhí)法品牌、“警企黨建聯(lián)盟”便民利企服務項目，這兩項優(yōu)化營商環(huán)境改革事項均獲得省級表彰。

2026年，我局立足公安主責主業(yè)，積極回應轄區(qū)企業(yè)訴求，正在啟動公安機關接報案場所建設改革。這一重大改革已經列入湖北省公安廳優(yōu)化營商環(huán)境改革事項，其目的就是為了解決隨縣企業(yè)報案多頭跑、來回問，相關部門推諉扯皮等突出問題。通過這項優(yōu)化營商環(huán)境的改革創(chuàng)新，堅決做到涉企警情接報案不推諉、不拖延，讓企業(yè)更滿意，讓服務更貼心。具體做好以下五方面工作:

一是實行一站式集中受理。所有涉企報警、求助，一律在接報案中心辦理，不用再分頭跑部門、找警種。

二是嚴格落實首接責任制。接報案中心人員一接到底，全程跟辦，嚴禁推諉搪塞、無故拖延受理。

三是建立規(guī)范分流機制。企業(yè)報案后由接報案中心統(tǒng)一登記，經法制審核后精準分流至刑偵、治安、經偵等辦案單位，實行閉環(huán)流轉、高效銜接。

四是全面推行電子回執(zhí)+二維碼查詢。接報案中心當場出具報案回執(zhí)憑證，企業(yè)可以隨時用二維碼查詢辦理進度，全程公開透明。

五是強化監(jiān)督問責。對有案不立、拖延不辦、超期未處理等執(zhí)法問題“零容忍”，從快查處、從嚴追責。通過接報案場所改革，真正實現(xiàn)企業(yè)報案只進一扇門、最多跑一次，做到事事有回音、件件有著落。

下一步，隨縣公安局將堅持問題導向、目標導向、結果導向，持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設，找準“切入點”改革創(chuàng)新，積極破解服務難題，以更實舉措、更優(yōu)服務、更嚴執(zhí)法，全力打造安全、公平、高效、舒心的法治化營商環(huán)境，為隨縣實現(xiàn)“十五五”良好開局、加快建設“兩區(qū)四地”貢獻更大公安力量。

謝謝大家!

問:如何破解企業(yè)檢查頻次過高、執(zhí)法不規(guī)范、“趨利性執(zhí)法”等執(zhí)法難題?

隨縣司法局黨組成員、政治部主任 程秋景

答:感謝您的提問。企業(yè)反映的這些痛點，正是我們攻堅的重點。2025年以來，隨縣司法局堅持以制度創(chuàng)新為引領，連續(xù)三年獲批省級改革試點，形成了一批可復制、可推廣的“隨縣經驗”。在此基礎上，2026年我們將聚焦涉企執(zhí)法的“兩執(zhí)四亂”(違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封)，實施“四化”攻堅行動，切實為企業(yè)減負、為發(fā)展護航。

第一，執(zhí)法行為陽光化，讓權力可追溯、有約束。

針對“趨利性執(zhí)法”問題，我們會同縣財政局建立健全罰沒收入異常監(jiān)測預警機制，每月對各執(zhí)法部門罰沒收入變動情況進行比對分析，對異常波動及時預警、核查處置，堅決防止以罰代管、逐利執(zhí)法。同時，在縣政府網站開設“涉企行政檢查公示專欄”，主動公開檢查計劃、檢查事項，接受社會監(jiān)督，讓執(zhí)法權力始終在陽光下運行。

第二，執(zhí)法案卷標準化，讓評查全覆蓋、促整改。

案卷評查是規(guī)范執(zhí)法的“牛鼻子”。2025年，我們組建10人專班，對519件涉企執(zhí)法案卷開展全覆蓋評查，反饋問題1262條，推動10個單位修訂或新建制度32項，對22名人員開展提醒談話。2026年，我們將進一步加力，對全縣49個執(zhí)法單位開展拉網式案卷評查，目前已梳理已辦結案件442件，督促自查并組織集中評查，制發(fā)監(jiān)督建議書6份。同時，對行政敗訴案卷和檢察院反向移送案卷逐案“把脈問診”，通過個案整改倒逼制度完善，實現(xiàn)“評查一件、規(guī)范一片”。

第三，執(zhí)法核驗智能化，讓檢查減頻次、更規(guī)范。

針對企業(yè)反映強烈的檢查頻次過高、隨意性大等問題，我們積極探索“掃碼入企”智慧監(jiān)管模式。待省司法廳統(tǒng)一部署的智慧監(jiān)督平臺上線后，將為每個企業(yè)生成專屬二維碼，執(zhí)法人員入企檢查前必須掃碼登記，系統(tǒng)自動核驗檢查計劃、人員資質和檢查事項。檢查過程中全程留痕，檢查結果在線錄入、實時上傳，企業(yè)可通過掃碼查閱檢查記錄、反饋意見建議。通過“掃碼入企”，實現(xiàn)“無碼不查、有碼可溯”，從源頭上杜絕隨意檢查、重復檢查，讓企業(yè)真真切切感受到檢查少了、干擾小了。

第四，執(zhí)法隊伍專業(yè)化，讓隊伍轉作風、提素養(yǎng)。

執(zhí)法的規(guī)范與否，關鍵在人。2025年，我們通過“線上+線下”雙軌培訓，實現(xiàn)全縣405名執(zhí)法人員全覆蓋，考試通過率達93%。2026年5月，我們將組織全縣28個執(zhí)法單位開展專題培訓，將《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》納入重點學習內容，圍繞執(zhí)法程序、裁量基準、證據規(guī)范以及“掃碼入企”操作流程等進行系統(tǒng)輪訓，推動執(zhí)法理念從“管理型”向“服務型”轉變，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。

各位記者朋友，法治是最好的營商環(huán)境。2026年，隨縣司法局將以企業(yè)的獲得感為標尺，以制度的剛性約束為保障，持續(xù)深化涉企執(zhí)法監(jiān)督改革，努力營造“無事不擾、有求必應”的法治化營商環(huán)境，為隨縣經濟高質量發(fā)展保駕護航。謝謝!