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隨州市就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼管理實施細則

第一條??為提升勞動者素質，促進勞動者高質量就業(yè)，加強我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作管理，根據(jù)《湖北省就業(yè)補助資金管理辦法》（鄂財社發(fā)〔2017〕102號）、《湖北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼管理辦法》（鄂人社發(fā)〔2018〕64號），特制訂本實施細則。

第二條??各地人社部門及公共就業(yè)人才服務機構要適應就業(yè)培訓工作發(fā)展的需要，充分調動各類社會培訓資源，組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作，在現(xiàn)行政策范圍內，積極支持各類符合規(guī)定條件的人員在認定的職業(yè)教育培訓機構開展就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、崗前培訓和以項目制方式開展的培訓。

第三條??培訓機構的認定工作，按照培訓機構管理權限，由縣級以上人社行政部門負責。符合條件的培訓機構向所在地縣級以上人社行政部門提出書面申請，經縣級以上人社行政部門審核同意后，方可成為認定的職業(yè)培訓機構（以下簡稱“培訓機構”）。受理申請的縣級以上人社行政部門依據(jù)《湖北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼管理辦法》（鄂人社發(fā)〔2018〕64號）第八至十二條規(guī)定的原則、條件和程序，組織相關人員每年集中進行一次認定工作（特殊情況下經報人社行政部門主要領導同意可依申請開展認定），同時核準享受補貼的培訓專業(yè)。對培訓機構定期檢查公告，實行退出機制。

第四條??縣級以上人社行政部門應在官方網站或當?shù)刂饕襟w上，對全部認定或經年檢合格培訓機構的名稱、地點、培訓專業(yè)（工種）、培訓期限、收費標準、聯(lián)系方式等予以公告。

第五條??就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓的組織實施工作由縣級以上公共就業(yè)人才服務機構負責，具體承擔以下工作：

（一）受理培訓機構的開班申請并核準告知培訓機構；

（二）對培訓機構申報的培訓補貼對象逐一核實（應包括身份類別、年齡、是否符合補貼條件）；

（三）對核準的培訓班實行隨機核查，隨機選取檢查時間和檢查工作人員，每班必查、每人必核。參加檢查相關人員都應在《湖北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓現(xiàn)場檢查確認表》簽字，并公開檢查結果；

（四）對培訓的真實性和申報資料的完整性進行審核，如發(fā)現(xiàn)虛假培訓，應將資料退回，不再審核，審核期限為10個工作日；

（五）出具審核報告并附審核人員名單，經人社行政部門審批，送財政部門撥付資金；

（六）在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》信息系統(tǒng)記載補貼對象享受培訓服務和培訓補貼情況；

（七）負責就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓的具體監(jiān)督管理工作。

第六條??培訓機構報送開班申請時，應同時報送《開班申請確認表》《教學計劃表》《學員花名冊》電子版。

公共就業(yè)人才服務機構在審核開班申請時，應對培訓對象、教學計劃安排、師資力量配備、培訓及實訓場地、信息化監(jiān)管手段等情況進行審核。對開班審核不通過的，將開班申請退回培訓機構并書面說明原因。

第七條??對于培訓機構開展送培訓下鄉(xiāng)、送培訓進企業(yè)租用教學和實訓場地的，或依托企業(yè)場地、設備開展培訓的，由負責培訓監(jiān)管工作人員在審批《開班申請》前，按照以下標準對教學和實訓場地進行驗收：

（一）學員50人以上（不含50人）70人以下（含70人）理論教學場地不少于80平方米，學員50人以下（含50人），理論教學場地人均不低于1.5平方米；

（二）理論教學場地至少保障每學員一桌位一座位。實訓教學場地除叉車、挖掘機、鏟車培訓專業(yè)教學車輛不少于1臺、機械加工類車床不少于3臺、電焊工培訓專業(yè)焊機不少于5臺外，其他實操工位不少于10個；

（三）對教學場地有完全使用權限的場租協(xié)議。

第八條??培訓機構理論教師和實訓指導教師的資質由同級人社行政部門職業(yè)能力建設科依據(jù)有關規(guī)定進行審核，培訓教師應與培訓專業(yè)相對應。審核合格的教師名單錄入信息監(jiān)管系統(tǒng)，培訓機構要對經審核合格的教師進行公示公告。培訓機構需要臨時聘請?zhí)厥鈱I(yè)教師開展教學的，應當至少提前15日向職業(yè)能力建設科提交師資審核申請，職業(yè)能力建設科在7日內作出審核意見，審核通過的教師僅作為該班次教師，錄入培訓監(jiān)管系統(tǒng)，并備注為“臨時”。

第九條??各培訓機構必須嚴格按照國家和省頒布的專業(yè)教學計劃大綱組織培訓，統(tǒng)一使用部（省）統(tǒng)編教材。使用非部（省）統(tǒng)編教材，或者自編的教學計劃、大綱和教材，需報同級人社行政部門職業(yè)能力建設科審核備案后方可使用。

第十條??培訓教學過程實行課時制管理，每培訓課時按1小時計（含課間休息），教學計劃應安排到每課時。各培訓機構要按照《湖北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準參照表》確定各專業(yè)培訓時間。對因培訓實際工作情況需要壓縮培訓時長的，A類工種不得少于120課時，B類工種不得少于90個課時。

對于根據(jù)實際情況不能在規(guī)定時間內完成連續(xù)教學的特定培訓對象，經培訓監(jiān)管機構批準，可實行彈性學制，但享受培訓補貼的培訓期限最長不得超過12個月。

第十一條??為保證教學質量，除培訓時間在3天以內的項目制培訓外，其他每培訓班學員不得超過70人。在開班申請批準后學員有增減變化的，培訓機構應在開班當天下午5:00前將最終名單錄入監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)管專班對該班次學員名單進行鎖定。

第十二條???在教學組織實施過程中，每班教師應不少于2名，其中一人負責理論或實操教學，一人負責視頻資料攝制和相關管理工作。

第十三條??培訓機構組織學員實操教學，應統(tǒng)一納入教學計劃，有實操指導教師、有較為固定的實習實操場所、相對集中開展教學，并且按規(guī)定納入監(jiān)管。

第十四條??學員在教學課時120個及以上培訓過程中，允許最多2次且總計不超過12個課時的請假時長；教學課時在120以下的，允許最多1次且不超過6個課時的請假時長。學員請假條應當提前一天報班主任審批，經批準后錄入監(jiān)管系統(tǒng)，請假條原件由培訓機構留存?zhèn)洳椋⒆龊糜涗洝W員請假課時應在結業(yè)前由培訓機構安排補齊。

第十五條??實行信息化監(jiān)管和隨機核查相結合的監(jiān)管手段。對隨機檢查中未到訓且未履行請假手續(xù)，或請假超過規(guī)定次數(shù)與時長，或培訓不滿規(guī)定課時的學員，不得申請培訓補貼。

第十六條??培訓機構在校本部開展培訓的，由負責監(jiān)管人員從監(jiān)管系統(tǒng)提取視頻資料。對培訓機構開展送培訓下鄉(xiāng)、送培訓進企業(yè)，或企業(yè)委托培訓的，要按每課時錄制教學視頻資料，并按要求上傳和保存。每課時教學視頻資料應連續(xù)攝制，時間不少于30秒，攝制內容應包括培訓課程、授課教師、參訓學員（面部）、培訓場地等內容。提交教學視頻資料時，應按照“培訓機構簡稱+培訓地點+培訓專業(yè)+課時編號”方式命名。

第十七條??培訓管理流程實行為期6個月過渡期。2019年6月30日前，實行紙質申報、實地監(jiān)管與網上流程管理并行方式進行。2019年7月1日起完全實行網上流程管理。采取指紋考勤（人臉識別）、遠程監(jiān)控、視頻提取圖片相結合的信息化監(jiān)管手段，做到影像可查，確保培訓過程的真實性。

第十八條??對完成規(guī)定課時，經結業(yè)考試（考核）合格的學員，培訓機構應發(fā)給培訓合格證書，并幫助學員參加職業(yè)資格報名考試。對培訓后取得人社部門或行業(yè)主管部門核發(fā)初級以上職業(yè)資格證書或專項能力證書的，方可按補貼標準100%給予補貼。

第十九條??培訓機構在學員報名參加培訓時，應當向學員介紹清楚培訓補貼申報的條件、標準和程序，并對申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼的對象進行審核。培訓機構在申報補貼時，公共就業(yè)人才服務機構經審核不符合補貼條件對象比例超過10%的，退回該批申報資料，不予撥付該批次培訓補貼。

第二十條??就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼采取“先墊后補”的方式實施：符合補貼條件人員參加培訓時，應按照培訓機構經核準公示的收費標準先行墊付培訓費用。培訓機構可為城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、貧困家庭子女墊付培訓費，以為及城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生墊付勞動預備制培訓費。培訓機構代不得采取為學員集中辦理信用卡方式刷卡墊付培訓費。培訓結束后，由培訓機構在補貼標準范圍內統(tǒng)一向當?shù)厝松绮块T申請培訓補貼。屬學員墊付的，經審核后報財政部門按規(guī)定撥付至學員銀行賬戶；屬培訓機構墊付的，經審核后報財政部門按規(guī)定撥付至培訓機構的銀行基本賬戶。

各級公共就業(yè)訓練中心面向九類人員免費開展培訓，可直接按《湖北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼管理辦法》的有關規(guī)定申請培訓補貼。

第二十一條??就業(yè)困難學員和農村學員培訓期間生活費補助標準為：全天培訓的（每天不少于6課時）按培訓天數(shù)計算生活費補助；非全天培訓的按6課時/天計算生活費補助。生活費補助日標準為當?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標準/30天。生活補貼直接撥付到學員個人賬戶。學員請假期間的生活費補助不予補貼。

第二十二條??培訓機構對整個培訓工作負有安全管理責任，教學場所、學員食堂、學員宿舍應符合消防安全、衛(wèi)生安全標準，配備相關安全設備設施，安全通道不得關閉、占用。培訓機構應當加強學員培訓期間安全教育和管理，鼓勵培訓機構組織學員購買培訓期間意外傷害險。

第二十三條??對管理權限在市級的中級以上培訓機構在全市轄區(qū)內開展送培訓下鄉(xiāng)的，各定點培訓機構在開班申請經市級監(jiān)管機構審核確認后，將備注培訓地點的《就業(yè)培訓開班申請確認表》副本以書面送達或傳真、互聯(lián)網傳輸?shù)刃问綀笈嘤栱椖克诘毓簿蜆I(yè)人才服務機構備案，各縣市區(qū)公共就業(yè)人才服務機構明確專人負責培訓報備工作。培訓監(jiān)管工作由市級監(jiān)管機構負責，培訓補貼資金在市本級申報。對建檔立卡貧困勞動力參加就業(yè)培訓的，培訓機構應將學員姓名、培訓專業(yè)、培訓時間等完整信息在培訓結束后報送當?shù)毓簿蜆I(yè)人才服務機構。管理權限在縣級（市、區(qū)）的培訓機構，除項目制培訓中標培訓機構外，不得跨區(qū)域開展培訓工作。

第二十四條??各培訓機構和公共就業(yè)人才服務機構應當按照《湖北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼管理辦法》明確的開班申請、開班確認、補貼資料審核、公示等時間節(jié)點要求，做好資料申報、審核工作。

培訓機構申請補貼資料時，還應一并報送含領取培訓補貼學員名單、補貼金額、管理部門舉報電話內容的、在培訓機構醒目位置公示照片資料。

第二十五條??各級人社行政部門、各地公共就業(yè)人才服務機構、監(jiān)管專班人員及培訓機構應在各自職責范圍內，對培訓工作全過程監(jiān)管、嚴格審核把關，堅決杜絕超出審批專業(yè)、超出培訓對象范圍或未達到規(guī)定課時開展培訓并申報培訓補貼現(xiàn)象。對未按規(guī)定履行檢查、監(jiān)管、審核責任的工作人員，按規(guī)定追究其責任，并責令追回違規(guī)審批的就業(yè)培訓補貼。對人社部門工作人員存在玩忽職守、疏于監(jiān)管、審核不嚴、濫用職權、徇私舞弊等情形的，培訓機構存在虛報培訓人數(shù)、同一班次重復申報、縮短培訓時間等手段套取政府培訓補貼等情況的，按規(guī)定進行責任追究；造成嚴重經濟損失、涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二十六條??本實施細則自印發(fā)之日起執(zhí)行。本細則執(zhí)行前已批準開班的，其監(jiān)管審核補貼申報仍按原辦法執(zhí)行。

第二十七條??本實施細則由市人力資源和社會保障局負責解釋。